（二）建设现代化武警与现代人才匮乏的矛盾
建设现代化武警必须要有大量高素质、复合型人才作支撑，如果没有文武兼备、结构优化、精干高效的人才队伍，什么事情也做不成、做不好。2010年，武警部队颁发《建设现代化武警纲要》；2011年初，武警党委提出加快武警部队战斗力生成模式转变，不仅对建设现代化武警和战斗力转型进行了全面规划部署，而且对培养人才队伍提出了明确具体要求。培养人才不仅仅是高层责任，我们各级都有应尽的义务。但就人才自身来讲，个人努力的渠道很多，有许多专家都是自学成才，包括我本人在内。我没有很高的学历，主要是坚持在理论与实践结合上做文章，不管多么高深的理论出来，我都把它紧紧地与正在做的事情结合起来进行思考，努力在研究解决重大现实问题上动脑筋、下功夫、见成效。当前，武警部队面临一个很尴尬的局面，各级都对人才建设很重视，但人才缺乏状况始终没有得到根本改变，“文盲”不多了，但“科盲”、“法盲”还不少，思想观念落后、知识结构单一、信息化知识缺乏等问题，在基层部队带有一定普遍性，特别是军政兼通、指技合一的复合型人才不多。建设现代化武警，缺乏现代化人才怎么建呢？比如，在军事行政人才方面，缺乏信息化条件下部队执勤、处突、管理和训练知识，特别是缺乏新技术、新装备知识，排爆、侦查、防化、狙击等特种专业人才很少；在政治工作人才方面，精通思想工作、心理工作、群众工作人才和“三战”人才很贫乏，而且基层单位没有副教导员、副指导员的编制，致使政治工作人才生长源头缺失；在后勤工作人才方面，编制员额虽然总体合理，但基层中队没有后勤干部编制，一线后勤机关未编专业技术干部，后勤干部选拔难、按编配备难、业务骨干保留难等问题比较突出等。这些问题的存在，严重迟滞了现代化武警建设步伐。
（三）践行职责使命与能力素质欠缺的矛盾
部队履行职责使命，归根到底要靠全面发展、素质过硬的广大官兵，这就要求官兵从实践中汲取营养、增长才干，在任务中经受锻炼、提高本领，只有每一名官兵素质本领增强了，部队建设科学发展和职责使命履行才有可靠支撑。从目前掌握情况看，官兵整体文化素质普遍偏低的现象还没有得到很好改变。高学历高技术官兵所占比例依然很小，导致干部骨干说教能力、普通士兵领悟能力大打折扣；官兵履职能力偏弱的问题还存有一定比例，特别是应付突发情况的快速处置能力亟待提高。一些急需专业领域，长期缺乏叫得响、过得硬的领军人物。部分参加过技术培训的官兵，缺乏岗位锻炼，关键时候又挑选不出得力人员，往往给工作带来被动。特别是一些技术要求比较高的岗位更缺少业务骨干和技术能手；士官队伍尽管逐年发展壮大，但其表率作用与岗位不相适应的问题仍然比较突出，能够独当一面，让干部放心、战士满意的管理型人才凤毛麟角、屈指可数，这些都直接或间接制约影响着部队履行职能的实践活动。
（四）贯彻顶层设计与末端落实不力的矛盾
武警部队顶层设计高屋建瓴，具有毋庸置疑的全局性、长远性和现实针对性，对部队科学发展起到了很好的指导作用。武警部队自1996年以来，顶层设计非常科学缜密，形成的一些思路都贯彻了党的创新理论，完全符合基层部队实际。但到了末端落实这个层面，指导不得力和操作不得法两方面问题依然存在。指导不得力主要表现在：有的一线指挥部对顶层设计缺乏认真领会，精神吃的不透彻，对下边情况若明若暗，摸得不准确，结合文章做的不好；有的只注重当前工作，不注重长远发展，忽视部队建设规律的探索和应用；有的喜欢图虚名、争彩头，搞急功近利、华而不实的形式主义。操作不得法主要表现在：有的基层干部骨干依法抓落实的意识和能力不强，想起什么抓什么，碰到什么抓什么，不善于“打硬仗”，不敢碰硬的、动真的、来实的，对于有好处、能落实的工作争着干，对于无甜头、不好办的工作推着转；有的不注意系统抓、全面抓，不会“弹钢琴”，对经常性基础性工作与大项任务统筹不够好，影响了工作成效。只有把这些问题解决好了，我们才能从容应对各种风险与挑战，切实把好的顶层设计落实好。
（五）实现安全发展与全员防范不够的矛盾
安全发展是科学发展的重要前提和部队建设的重要目标。部队安全稳定是社会和谐稳定的有机组成部分，只有部队自身安全稳定，才能在维护社会安全发展中发挥更好作用。武警基层部队点多线长、高度分散的特点，决定有效防范重大安全问题必须全员发动、全员投入、全员设防，时时、处处、事事保持忧患意识，控好防范环节，才能真正掌握做好安全稳定工作主动权。否则，光靠干部抓、机关忙，不仅潜在的险情发现不了，明显的漏洞也难弥补，结果“没有问题”偏出问题，“不会出事”却老出事。比如，有的单位在落实安全制度规定上标准不高，情况预想和隐患排查上考虑不细，重要环节和关口把关不严，对发现的事故苗头和排查出的隐患“捂着”、“掖着”、“藏着”，最终致使小问题变成大问题，内部问题变成社会问题，造成难以弥补的重大损失。
（六）依法从严治警与管理方法欠优的矛盾
加大依法治警、从严治警力度，推动正规化建设向更高水平发展，是对实现新世纪新阶段部队新发展提出的新要求。依法从严治警的依据是条令条例和法规制度，因而要切实做到用法规管、用制度防，使部队真正走上党委依法决策、机关依法指导、基层依法运转的科学轨道。从以往部队各种事故案件经验教训来看，往往都能找到纪律松弛、作风松散、管理松懈方面的原因。带部队、抓管理，失之于宽、得之于严，已经成为部队建设的一条基本规律。而在现实中，有的习惯搞土政策、土规定，有的存在“老好人”思想，不敢管不愿管，有的搞变通、打“擦边球”，有的宽严不一、对机关干部和公勤人员“网开一面”，这些都严重违背了依法从严治警要求。坚持依法从严治警就要做到不搞变通，不设“特区”，不留“例外”。对违章违纪违法人员，绝不能姑息迁就，更不能大事化小、小事化了，必须严肃处理，形成违纪“底线”不能碰、违法“红线”不能越的“铁律”氛围，切实维护条令条例、法规制度的严肃性和权威性。
（七）坚持科学发展与棘手问题突出的矛盾
坚持科学发展是部队建设的永恒主题，而一些棘手问题往往制约和阻碍部队科学发展。棘手问题泛指解决起来费时费力，必须面对但又解决难度很大的问题，也就是大家常说的“烫手山芋”，稍有不慎就可能造成被动，好似部队科学发展道路上的“险滩”与“暗流”。从现实情况看，大多数棘手问题属历史遗留问题。比如，伤病残人员滞留部队问题就具有代表性。有的单位在选人用人上没有做到公开公平公正，造成一些伤病残人员被“带病”提拔、“带病”选晋、“带病”任用，一旦这类人个人私利和不合理要求得不到满足，便以一种畸形心态为难组织。反思有些棘手问题，与我们攻坚魄力不足、克难勇气缺失有着千丝万缕的联系。比如，在处理一些棘手问题善后工作上尤为突出。有的一味迁就、违背政策、不计后果，有的经不住威吓主动妥协，有的甚至授人以柄造成被动，这不仅不利于棘手问题妥善解决，而且严重背离了科学发展观要求，是“凝聚力量、攻坚克难”必须重点研究解决的问题。
三、造成武警基层部队突出矛盾的主要根源
造成武警基层部队建设发展突出矛盾的原因多种多样，既有外部影响，又有内部因素；既有机关原因，又有基层原因；既有个人方面，又有组织层面。综合归纳起来，我认为主要根源在以下六个方面：
（一）责任意识淡化
1.专心不够，分心有余。有的同志没有真正把心思放在工作上，琢磨个人问题多，考虑部队建设少；有的热衷于交往应酬，拉关系、找后路，对如何抓建设、促发展思之甚少、用心不够；有的履行职责敷衍塞责，抓工作思路不清，得过且过，对官兵思想状况掌握不够透彻，甚至对部队存在的不良倾向视而不见、失察失管。
2.身抓不够，言抓有余。习惯于上下一般粗，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以口头表态代替末端抓落实；不善于扑下身子调查研究、解剖麻雀，更舍不得在经常性基础性工作上下真功夫、实功夫、苦功夫；在许多具体工作上，往往雷声大雨点小，满足于发号施令、指手画脚，缺乏抓细节和过程控制的韧劲。
3.谋远不够，划近有余。有的习惯于看过去辉煌，热衷于干眼前、谈成绩、夸荣誉，对管长远、费劲大、见效慢的工作推诿扯皮，不主动作为；有的对贯彻上级指示要求浮在水面，对部队现状评估不准，对发展趋势只知大概，跳不出定势，抓不住根本，被动适应，消极应付；有的习惯于作表面文章，热衷于造声势、求短期效应、弄个人政绩。
这些责任意识淡化的问题，不同程度地对上述七类矛盾的出现，起到了消极影响和助推作用，是攻坚克难要解决的首要问题。
（二）组织功能弱化
1.筹划力不高。缺乏运用战略眼光和统筹方法创造性抓落实，搞“拍脑袋”决策，科学指导能力欠缺；不善于抓主要矛盾，对一些核心工作认不准、抓不实，一般工作也大而化之、抓不细；不善于抓大放小，该管的没管好，不该管的眉毛胡子一把抓，大小工作都开会研究，看起来是依靠组织抓，实则弱化了组织功能。
2.结合力不够。有的团队意识不强，搞单打一，各唱各的调，争你高我低，影响了工作落实质量效益的提升；有的贯彻上级指示、学习科学理论，结合自身实际不够，抓不住特色，抓不到重点，抓不出典型，致使一个单位长期在低谷徘徊，甚至十多年进不了先进。
3.落实力不足。有的缺乏主动性，等靠依赖思想严重，要么照抄照搬，要么推一下动一下，甚至推了还不动；有的缺乏坚定性，对上级指示要求，合己意、见效快、彩头多的就执行得好，否则不是行动迟缓，就是质量不高；有的不善于破“瓶颈”、补“短板”、抓平衡发展，不会处理硬件与软件、阶段性任务与经常性工作的关系。
这些组织功能弱化的表现，是导致末端落实不力、棘手问题突出等问题的重要原因。
（三）进取动力退化
1.不注重教育引导。有的围绕主题主线指导和开展政治工作不力，缺乏针对性和有效性，忽视部分官兵理想、信念和价值认同感的引导梳理，找不准着力点，激发不了兴奋点，达不到应有成效。
2.不善于学习深化。有的不能正确面对部队发展中出现的新情况新问题，忽视按照建设学习型党组织、争做学习型党员干部要求，在完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方法和指导工作实践上下功夫；有的对执行多样化军事任务与加强部队全面建设的辩证关系把握不好，对如何运用科学理论解决部队建设中遇到的矛盾和问题缺乏研究，更谈不上有效探索任务中抓建特点规律，对部队全面建设适时作出理性思考，并用于指导实践。
3.不用心落实提高。有的工作中只有号召没有实招，只造声势不干实事，当一天和尚撞一天钟，贪图安逸，消极等待，心浮气躁、不思进取、得过且过，办事拖拉，患得患失，只求职务提升，不谋本事长劲，缺乏积极向上、主动作为精神，失掉了狠抓落实的信心和决心。
这些进取动力退化的种种症状，直接或间接放任了官兵价值多元的引导、能力素质欠缺的纠治、全员防范不够的加强和管理方法欠优的扭转。
（四）工作作风虚化
1.存有主观主义，不按客观规律办事。有的搞教育随意性大，仅仅靠感觉、凭激情、想当然，不能沉入基层，脚踏实地了解部队现状和官兵真实思想；抓管理无计划安排，不研究管理教育规律，盲目蛮干瞎折腾；干工作好大喜功，“心中无数点子多，情况不明决心大”，往往脱离部队和官兵思想实际。
2.存有形式主义，不按科学态度办事。有的做决策不调查研究，出好看不中用的花花点子；工作中表态积极，喜欢说大话空话虚话，做表面文章；抓落实投入大量物力、财力，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，求一时轰动，谋短期效应。
3.存有个人主义，不按党性原则办事。有的用个性代替党性，以个人喜好抓工作，只讲私欲、不讲公效；有的办事不讲原则，利己思想严重，集体观念淡薄，组织纪律松懈；有的以个人意愿代替组织领导，搞一言堂，强调自己说了算，弱化了党的领导和组织作用，败坏了单位形象和部队风气。
4.存有好人主义，不按制度规定办事。有的奉行你好我好大家好，习惯于跑面听汇报，听信于面上摆的、嘴上说的、纸上写的，对深层次问题不查不究，包脓养疮。有的怕担责任，遇到矛盾绕着走，不敢较真碰硬，不善见微知著，不愿解决问题。
这些工作作风虚化的病根，严重催化了前面所列七对矛盾的加剧，是制约部队科学发展的一大“毒瘤”。
（五）政绩观念利化
1.重名利轻实干。有的不能正确认识政绩观与科学发展观的辩证关系，在实际工作中偏离科学发展轨道，追求“个人政绩”，贪图虚名，今天一个“大思路”，明天一个“大手笔”，干一些华而不实、劳民伤财的事情。
