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第14章 区域经济增长的影响因素

区域经济增长是自然、经济和社会等诸多因素综合作用的结果。深入分析这些因素对区域经济增长的作用,将有利于我们深刻认识区域经济增长过程的规律性,揭示区域经济增长差异形成的机制,为制定切合实际的区域经济发展战略和政策提供科学依据。

一、区域经济增长因素的分类

影响区域经济增长的因素很多,既有经济方面的因素,也有许多非经济方面的因素。这些因素往往相互交织在一起,对区域经济增长产生综合作用。为便于深入分析,揭示各因素之间的有机联系,抓住问题的本质,有必要对区域经济增长的影响因素进行科学的分类。

从不同的角度出发,采用不同的标准,可以把区域经济增长的影响因素分为不同的类型:

(1)从各种因素与社会生产过程的相关程度看,可分为直接影响因素和间接影响因素两大类。直接影响因素也即“生产的因素”,是指直接参与社会生产过程的因素,主要包括劳动力和生产资料两个方面。体现在知识产业中的科学技术,也是一种直接影响因素。这些直接影响因素,对区域经济增长起着决定性的作用。间接影响因素是指通过直接影响因素对社会生产过程间接发生作用的因素,包括自然条件和自然资源、人口、科学技术、教育、经营管理、产业结构、对外贸易、经济技术协作、经济体制和经济政策等。这些间接影响因素一般通过改善生产条件、劳动力和生产资料的质量来影响区域经济增长。

(2)从各种因素的区域来源看,可分为内部因素和外部因素两大类。内部因素产生于区域内部,包括区内生产要素的供给、消费和投资需求,以及区域的空间结构等因素;而外部因素则来源于区域以外,包括区际要素流动、区际商品贸易、区域外部需求,以及国家区域经济政策等方面。前者反映了区域经济增长的潜力和自我发展能力,后者则反映了外部环境条件对区域经济增长的影响。

(3)从各种因素的性质和特征看,可分为一般性因素和区域性因素两大类。前者是指国家和区域都具有的增长因素,如劳动力、资本的投入和技术进步等因素,它反映了区域经济增长的共性特征;后者是指区域所特有的增长因素,如区域资源配置、区域经济管理与组织的改进等,它反映了区域经济增长的个性特征。我们这里着重从一般性因素和区域性因素两个方面来分析。

二、区域经济增长的一般性因素

经济增长从社会生产和再生产的角度观察,就是一个投入产出过程。在一定的产业结构及生产效率的基础上,投入物的数量及其组合对经济增长有决定性的影响,各种生产要素就成为影响经济增长的一般因素。生产要素中最基本的要素是劳动力、资本和科学技术。由于区域经济状况不同,三大要素在不同区域对经济增长的影响也是不相同的。

(一)劳动力因素

劳动力是生产力的首要因素,也是影响区域经济增长的首要因素。劳动力因素对区域经济增长的影响可分解为三个方面。

(1)劳动人口总量。区域的劳动人口总量具有两方面的含义,一方面它表明劳动力要素的供给水平,另一方面因为它和人口总量有关,所以也表明区域的市场大小。一般来说,劳动人口多对经济增长及发展是有利的。但在劳动力过剩的条件下,劳动人口多则会对就业造成巨大压力。由于一定时期内区域劳动人口总量是给定的,如何从本区实际情况出发,对劳动人口予以妥善安排就成为区域经济增长中一个重要问题。

(2)劳动力素质。劳动力素质是影响区域劳动生产率的决定性因素,而提高劳动生产率是加速区域经济增长的重要途径。劳动力素质包括劳动者的身体素质、科学文化素质和思想道德素质。身体素质越好,标志着劳动者的生产能力越强;高水平的科学文化素质可以将“知识形态”的生产力转化为“现实的生产力”;思想道德素质则是劳动者劳动积极性和创造性发挥的动力。因此,不断提高劳动力素质,可以大幅度提高区域劳动生产率,从而加速区域经济增长。

(3)劳动力的部门结构。不同部门的劳动生产率是不相同的,劳动力部门的分布比例对整个区域劳动生产率会产生重大影响。高效率部门的劳动力比重大,整个区域的劳动生产率就高,反之则低。当然,劳动力部门结构的变动会受到区域资源结构、产业结构及劳动力素质的制约,鼓励劳动力在部门间和地区间合理流动,能够使劳动力资源得到充分合理的利用,从而有利于劳动生产率的提高和区域经济的增长。

(二)资本因素

资本是影响区域经济增长的重要因素,它对区域经济增长的影响也可以分解为三个方面。

(1)新增投资。新增投资是对扩大再生产的投资。经济增长作为扩大再生产的过程,其直接源泉就是要有新增投资。一般的说,新增投资的增加与经济增长成正比,一个区域投入生产的资本越多,容纳的劳动力越多,产出增加越多,经济增长就越快。

(2)重置投资。重置投资是由折旧基金转化而来的那部分投资,它的大小取决于区域固定资产规模、使用年限和折旧率。加速固定资产折旧,提高重置投资水平,有利于使区域不断采用先进的技术装备,促进产品升级换代,改善劳动条件和生产条件,提高生产能力等,从而加快区域经济增长。

(3)投资效率。投资效率的提高是加快区域经济增长的重要途径。投资效率的提高,具体表现为生产资料利用效率的提高,如设备、燃料、动力和原材料利用效率的提高,单位产品物质消耗系数的降低,耕地复种指数和产出水平的提高等。这就意味着用同样多的生产资料或等量资本,可以生产出更多的社会商品。因此,资本利用效率提高越快,越有利于区域经济增长。

(三)科技进步因素

随着科学技术的迅猛发展,科技进步对区域经济增长的影响越来越大,日趋居于主导性地位。现代化生产的发展,愈来愈在更大程度上依赖社会劳动生产率的提高,依靠对现有资源利用程度的提高,而这又在很大程度上取决于科学技术的进步。先进的科学技术不仅会改善资本装备的质量,也会提高劳动者的素质,从而使生产要素的产出能力发生质的飞跃。而且,依靠先进的科学技术方法,还可以大大提高经营管理水平,优化资源配置,改善区域生产力组织,从而加快区域经济增长。

科技进步对区域经济增长的作用大小,取决于科技成果在生产实践中的推广应用程度和生产技术的革新水平。一项知识形态的科技成果,只有在生产实践中得到推广应用并取得效果时,才能转化为现实形态的生产力,才能推动区域经济的增长。科技成果在生产实践中的推广应用率越大,成功率越高,转化的时间越短,就越有利于区域经济增长。对现在生产技术不断进行革新,提高设计和工艺水平,也是加快区域经济增长的重要途径。因此,在区域经济增长的过程中,必须抓住科技进步这个龙头,加强研究与开发,大力推广科技成果的应用,尽快使知识形态的生产力转化为现实形态的生产力,这是加快区域经济增长的根本途径。

三、区域经济增长的区域性因素

区域经济增长的区域性因素是区域所特有的因素,这些因素主要包括以下几个方面:

(一)自然条件因素

自然条件是区域经济增长的重要影响因素。自然条件的状况如何,直接或间接地影响着各地区劳动生产率的高低。特别是自然条件直接决定了各地区农业、采掘业以及水力发电等资源型产业部门劳动生产率的不同水平,进而间接影响到原材料工业和加工工业劳动生产率的高低。各区域优越的地理位置如交通便利、接近原料产地或消费地区,能够减少原材料及产成品运输中的劳动耗费,同样可以影响社会劳动生产率的提高。因此,在其他条件相同的情况下,由于自然条件的优劣不同,人们即使花费了等量劳动,劳动生产率也不相同。马克思曾把由自然条件差异所形成的劳动生产率称为劳动的自然生产率,这种劳动的自然生产率是区域经济增长的重要因素。应该指出,随着科学技术的发展,自然条件因素对区域经济增长的作用在逐渐减弱。

(二)资源配置因素

区域经济增长中的资源配置,既包括资源的产业结构配置,也包括资源的空间结构配置。资源的产业结构配置是指区域生产要素在不同产业部门间的分布比例,包括劳动力、资本、技术等在不同产业部门的组合关系;区域的空间结构配置是指区域生产要素在区内空间上的分布比例,包括劳动力、资本、技术等在不同空间地域上的组合关系。在一定的要素投入和技术水平条件下,通过优化资源的产业配置和空间配置,可以促使生产要素的部门组合和空间组合能充分发挥本区的经济优势,保证区域主导产业部门和经济增长中心或重心能够得到充足的要素供给,以充分发挥其对区域经济增长的带动作用,使整个区域的增长潜力得到充分释放。

(三)区际贸易因素

区际贸易是影响区域经济增长的重要因素。一般来说,区际商品贸易对区域经济增长具有乘数作用。区际贸易量的大小,一般取决于区域可输出商品的比较优势、区际贸易障碍和区域外部需求三个方面。区域可输出商品的比较优势越大,输出商品的竞争力就越强,也就越能促进区际贸易的发展;区际贸易障碍减少,则会降低贸易成本,扩大贸易交流;区域外部对本区商品和劳务需求的增加,促进本区商品和劳务输出的增加,从而有利于区域经济增长。

(四)区域经济的组织与管理

管理也是生产力,在一定的要素投入和技术水平条件下,通过改善管理,就可以改善区域资源配置状况和提高区域经济运行质量,进而提高区域经济增长率。对区域经济的组织与管理可以划分为三个层次。一是国家对区域经济的组织与管理;二是区域对自身经济的组织与管理;三是区域微观经济的组织与管理,这三个层次的综合与协调能够最大限度地发挥管理对区域经济增长的促进作用。

国家对区域经济的组织与管理最重要的是国家在各个时期制定的区域经济政策。它决定了各个区域在国家经济增长格局中的地位和作用,对区域经济增长具有决定性的影响。在国家总体区域经济政策的指导下,区域自身对经济的组织与管理仍具有关键作用。因为各个区域需要从自身的客观条件出发,正确地运用国家的区域经济政策,并以此为指导来改进对区域经济的组织与管理,这里面最重要的是区域自身的经济增长决策,包括区域经济发展战略的选择、区域发展计划的制定、区域生产力布局、区域经济发展政策等。它们是区域经济增长中的政策资源。决策得当,尤其是战略决策得当,就为保证区域经济增长的成功奠定良好基础。此外,区域的微观经济管理也明显受到区域自身经济组织与管理的影响。改进微观经济的组织与管理,就是强化区域经济细胞,优化微观经济构造,不断增强企业和微观经济组织的产出能力,奠定区域经济增长的基础。

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