登陆注册
17138700000024

第24章 简政(4)

减吏、减官、减事、清心

西晋时,武帝就如何扭转财政困难咨询朝臣。司徒左长史傅咸上书认为:当前的局面是由于官吏过多造成的。从前都督设置4个,现在连同监军超过10人;大禹划分华夏为九州,现今的州的数量几乎超过了从前一倍;我朝的户口仅仅是汉朝的十分之一,但设置的郡县却比汉朝还要多;虚设的将帅幕府,动不动就有上百个,但对保卫工作没有一点帮助;五个等级的封爵,即使无事坐在那里也要安排属员。凡此种种,所有这些人的粮食以及其他供给,都要从百姓身上出,这就是财政困乏的原因之所在。所以当前最紧迫的事情,就是合并官署,停止劳役,从上至下致力于农业生产。

朝廷决定简政,缩减州、郡、县一半的官吏,让他们去从事农业。中书监荀勖认为:减吏不如减官,减官不如减事,减事不如清心。(省吏不如省官,省官不如省事,省事不如清心。)从前汉朝萧何、曹参做丞相,奉行清静无为的治国方略,民众由此安宁统一,这就是所谓的清心。抑制空洞的言说,精简公文案卷,省略细碎繁琐的事务,原谅小的过失,如有喜欢改变常规而谋求利益者,一定要给以打击,这就是所谓的省事。把九卿寺并入尚书,把御史台交付三公府,这就是所谓的省官。(《资治通鉴》卷80)

隋炀帝时,礼部尚书牛弘问旅骑尉刘炫:从《周礼》看,古代是士多而官府的吏员少,如今吏员比过去多出百倍,如果减少则无法应对公事,其中的原因是什么?刘炫答:古人委任吏员,有职责要求,年终考核实绩,案卷不用重新审核,文牍不求繁琐细微,吏员的差事只是掌握事务的要点而已。如今的吏员深陷文簿,翻来覆去地审核,如若文辞有欠周密,不管案卷所在之处多远,也不管时间过去多久,也要去印证。所以有谚语说:“老吏抱着文案而死。”事务繁杂造成了为政弊端,这就是吏员多而效率低的原因。牛弘又问:北魏和北齐时,吏员办事很从容,现在则匆忙而浮躁,这是什么原因?刘炫说:那时,州的治理主要依靠制度,郡只要有郡守、郡丞就够了,县只要有县令就够了。其余所需吏属,由长官自己挑选任命,领到诏命后赴任,每州吏员不过几十个。如今则不然,大小官吏,一概由吏部掌管,纤纤小事都属于考绩范围。减少官员不如减少事务,官员们的事务不减,却希望他们从容办事,怎么可能!牛弘赞成刘炫的话。(《资治通鉴》卷180)

害怕大臣的皇帝

十六国时,汉主刘聪立刘娥为皇后,随即下令为她建造宫殿。廷尉陈元达出面制止,说:上天为百姓树立君主,为的是使他们有秩序地生存下去,而不是用他们的血汗满足一个人的穷奢极欲。陛下您即位以来,已经建造了40多处宫室,再加上没完没了地策动战事,百姓劳役繁重。如今您还想大兴土木,这难道是身为百姓父母的人的想法吗?刘聪勃然大怒,骂道:我身为天子,建造一个殿堂又怎么了!命令把陈元达拖出去,连同他的妻子儿子一起绑缚东市斩首示众。大臣们上前求情,头磕得出了血,刘聪就是不松口。

消息传到刘皇后那里,她立即给刘聪上了道奏疏,声明自己住的地方足够好,根本没必要再建宫室,当前首要的是让百姓休养生息。又说:陛下您因为我的缘故诛杀忠臣,如此一来,我就成了堵塞言路、国家败亡的罪魁祸首,臣民的怨恨都会集中到我身上,我如何承受得起?我发现,自古以来造成国破家亡的,没有不从妇人开始的,我常常为之痛心;想不到今天竟然又在自己身上发生了,致使后人看我就像我看古人一样。我实在没有脸面继续服侍您,请允许我去死,以生命来弥补陛下的过错!

刘聪看完奏疏,脸色都变了。望着跪了一地的大臣,刘聪慢慢说:我近年中了点风,喜怒不能自已,竟然没能看出陈元达是个忠臣,各位的苦苦哀求让我了解了他。接着,刘聪让大臣们归位,请回陈元达,对他说:本来你应该怕我,现在倒使我怕了你!(《资治通鉴》卷88)

筑城

十六国时,北魏攻陷了夏国都城。夏王赫连勃勃性喜奢侈,兴筑统万城。城墙高10仞,墙基厚30步,上宽10步。城内建造王宫,宫墙高5仞,极其坚硬,可以用来磨砺刀斧。宫内的亭台楼阁雄伟壮丽,一律雕梁画栋,披锦戴绣,装饰极其奢华。北魏国主拓跋焘登上城头,环视一遭,对左右说:“一个区区小国,竟然如此劳民伤财,不亡国才怪!”(《资治通鉴》卷120)

春秋时期,有个诸侯国叫莒国,它的国君决定修建一座城池,以晋国的国都绛城为样板,跟它的规模完全一样。一位大夫劝道:晋国是天下一流大国,修建绛城用了整整3年时间,百姓不堪忍受。如今我们莒国的人口、国土还不到晋国的百分之一,用不到百分之一的实力却要做成百分之百的力量才能做成的事情,这好比是用羊羔去拉大象拉的车子,可能吗?退一步说,即使我们把城池修建起来了,拿什么去守卫它呢?把莒国的民众都动员起来,也不如晋国的一个城邑的人口多。一旦发生战争,全国的百姓只够防守城墙的一个边角,别的地方就找不到人守卫了,这不等于没有设防吗?

国君根本听不进去,下令拆了旧城修新城。人手不够,把老人孩子甚至残疾人都赶上了工地。5年过去了,城池还没有修完。楚国趁机出兵,百姓无力抵抗,纷纷逃跑。人们评价道:莒国君主的智慧还不如蚂蚁。蚂蚁都知道计算同伴的数量去构筑它们的巢穴;而这位国君却根本不考虑自己的能力,除了灭亡还会有别的结果吗?(《郁离子·治民》)

节俭关系兴亡

唐太宗李世民经常对身边臣子说:“君主依靠的是国家,国家仰仗的是民众。剥夺百姓以奉养君主,如同割下自己身上的肉来填饱肚子,肚子饱了而身体却死了,君主富了而国家却亡了。所以君主的祸患,不来自外面,而常常出于自身。欲望过盛则花费巨大,花费巨大则赋税繁重,赋税繁重则百姓愁苦,百姓愁苦则国家危急,国家危急则君主沦丧。我常常思考这些,所以不敢放纵自己的欲望。”

太宗对公卿们说:“从前大禹凿山治水而百姓没有不满言论,是因为他的行为与民众的利益相一致。秦始皇营造宫室而招致百姓怨恨反叛,是因为他损人利己。追求舒适、美丽、珍贵、奇异固然是人的欲望,但如果任其放纵,危亡立即就会到来。我本来打算建造一座宫殿,材料已经备齐了,鉴于秦朝灭亡的教训,便毅然停止。你们应当体察我的心思。”此后20年间,世风朴素,衣着不见锦绣,国家和民众都很富足。

太宗下令营造洛阳的飞山宫。魏徵上书说:“隋炀帝依仗国库富足,毫无忧患意识,穷奢极欲,致使民众穷困,最后被人杀掉,社稷江山变成废墟。陛下您拨乱反正,应当深思隋朝灭亡和我大唐得天下的原因,撤掉高大的殿宇,安居低矮的宫殿。要是不接受这个教训,在隋朝原来宫殿的基础上增加扩建,对它进行华丽装饰,便是以乱代乱,定然招致祸患。江山难得而易失,能不深思吗?”

太宗在隋朝留下的洛阳宫西苑饮宴,在积翠池泛舟,对大臣们说:“隋炀帝修筑此宫此苑,得罪了天下百姓,如今全部归我所有,能不引以为戒吗?”

同类推荐
  • 构建和谐社区:理论与实践

    构建和谐社区:理论与实践

    中国城市社区发展缓慢的原因,就不言自明了。改变这个状况,不仅要加大社区理论与实践的宣传,还要从政策上加以引导,更要从法律上给予确立,使社区建设服务在法律上成为公民的基本权利与义务,作为官员的基本义务与权利。选举任命的“公仆官员”首先要得到居住地社区中共党员和社区居民认可,要有群众基础。否则,没有本社区群众基础的“公仆官员”,怎么能说他是为人民服务呢?怎么能说是群众的代表呢?立足社区、面向社会,以人为本,服务民众,构建社会和谐,这就是我们基本的社区观,也是本书的基本思想。
  • 社会主义协商民主与参政党建设

    社会主义协商民主与参政党建设

    黄利鸣、宋俭、王智、杨建国著的《社会主义协商民主与参政党建设》以贯彻十八大精神为主导,从中国政党政治协商的历史演进、协商民主与社会主义协商民主、政党协商与社会主义协商民主、政党协商与参政党实践,以及加强参政党建设完善社会主义协商民主五个方面,探讨中国政党政治协商的渊源以及在社会主义协商民主的语境下政党协商的理论与实践,旨在探求当代中国政党协商发展的合理化路径。
  • 衙门逻辑

    衙门逻辑

    本书是历史作家张程评点中国古代政体得失的力作,全书共分四个部分,分别是“皇帝也疯狂”(古代帝王的奇闻轶事)、“古代的官不好当”(古代官员的生存之道)、“衙门里面怪事多”(古代官场的潜规则与显规则)、“官府与百姓有什么关系”(权力对百姓生活的影响)。作者以深厚的史学底蕴展览千年,将皇帝、官员的奇闻轶事娓娓道来,亦庄亦谐,将古代王侯布衣为得到权力、保有权力、攀附权力、避免权力对自己造成伤害而表现出来的世间百态刻画得淋漓尽致。“欲知大道,必先治史。”闲时一读,可以怡情;静心思之,足以明智。无论居庙堂之高,还是处江湖之远,都可以在本书里笑谈千年历史、淡看宦海浮沉。
  • “三个代表”重要思想概论

    “三个代表”重要思想概论

    从孔夫子创立儒学开始, 中国就有重视理论思维的传统。理论归根结底来源于社会实践, 但它又是人们行动的先导和指南。理论一旦被广大群众所掌握, 将会变成巨大的物质力量。
  • 白宫密谈

    白宫密谈

    以1973年的赎罪日战争到1975年的越南战争中,至今尚未公开发布的电话录音为材料,基辛格披露了曾被列为最高级别机密的外交危机背后的秘辛。书中介绍的两大对外政策危机,一次通过谈判成功度过,另一次惨淡收场。他们在应对危机时,决断迅速,依仗的就是手中的电话。赎罪日战争随着历史长河的流动越走越远,披露的细节一点一点呈现在世人的眼前。本书收录了大量与之有重大关联的谈话,包括:基辛格与以色列首相戈尔迪.梅厄、以色列驻美大使司马查.蒂尼茨、埃及外长、苏联驻美大使、联合国秘书长以及其它国家或组织的领导人之间的对谈,当然也包括和美国总统尼克松之间的谈话。展现了当时中东问题的全貌。
热门推荐
  • 重生之千金有毒

    重生之千金有毒

    前世她是萧家正牌大小姐,不谙世事,毫无心机。被小三和小三的女儿玩弄于鼓掌之间,直到死后才看清真相,后悔不已。一朝重生,她学会玩心计,步步为营,发誓要夺回自己失去的一切!
  • 庆芝堂集

    庆芝堂集

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 唐立淇2013星座运程:狮子座

    唐立淇2013星座运程:狮子座

    过去两年,狮子的贵人运、升官运、受提拔的状况非常明显,狮子也尽情地表现自己的才华,成了一号人物。2013年土星要狮子修炼“家族、安全感”的议题。上半年仍有向上攀爬的好运,前景仍十分看好,下半年做任何事都多了一分忧虑,时时有着“好像会失去什么”的恐惧感。
  • 《冰公主的邂逅》

    《冰公主的邂逅》

    三位从国外回来的冷公主从小享有荣华富贵,冷汐爸爸(冷言)的小汐企业是NO.1,冷倩爸爸(冷峻)的小倩企业是NO.2,冷依爸爸(冷锋)的小依企业是NO.3,三位爸爸是好兄弟,而三位女儿也是最好的姐妹,她们的容貌如此的美,让人如痴如醉,引人注目让人…………………………
  • tfboys之爱的讯号

    tfboys之爱的讯号

    【太喜欢千玺,所以开启第二本,写实的暂停中】霸气的队长凯凯,呆萌的吃货二源,高冷的帅比千玺。当你遇到tfboys的时候你会干什么?要签名?要拍照?不,她只要一个拥抱。但当三人的爱接踵而来,她该如何抉择?是霸气但暖心的大哥?是呆萌但认真的二源?还是高冷却温柔的千玺?她也不知道,或许太难抉择。【本是自己太花心,却无奈为了一个人动了心】~~最后和谁在一起,统一由读者决定,书评区评论,加Q讨论:3155488446.
  • 若无天命

    若无天命

    半生遵天命,半生逆天命!我若逆,不能成,必当来世再逆!
  • 孕期红绿灯

    孕期红绿灯

    280天的怀孕历程,既是幸福的,也是漫长而又艰辛的,孕妇在从准备怀孕到受孕至临产这一段时间,肯定会遇到这样或那样的困惑和烦恼,为此,编者急准妈妈、准爸爸们之所急,对孕前准备时期、孕早期、孕中期、孕晚期四个时间段中的妊娠安全问题做了详细分析,明确指出了哪些事情该亮红灯,应当刹车禁行;哪些事情可以亮绿灯,能够安全前行,以解释她们的困惑与烦恼。本书通俗易懂,观点明确,指导性、实用性,适合孕妇及家人阅读。
  • 战帝系列(十)

    战帝系列(十)

    千岛盟之祸已非一日,而且有如顽疾,一日不根除,便痛痒一日,今日之事,只能算是旧疾复发,算不得新病,自然不必为之太过伤神。而有千岛盟这一对头,至少可以让坐忘城暂时不起叛逆之心,这样,冥皇就有时间对坐忘城施以釜底抽薪之计了……
  • 我家格格不在线

    我家格格不在线

    最新文:《终不负年少》欢迎戳地址:http://novel.hongxiu.com/a/773770/【花格格遇爱版】她是都市白领女青年,不停的相亲,本是一个聒噪的女人,为了尽早结婚开始装淑女。他是个坏小子,他没钱没地位没追求,却看见了她背后的一面。他讨厌伪淑女。她不过是想安安分分的相亲结婚,或许,还有个可爱的孩子。为什么上天偏偏把他赐给了她。他是在她的认知里最鄙视的人,一次偶然,男人搬到了女人的对面。于是,相看两厌。矛盾瞬间激化……他蹭了她家的饭,还嫌恶的甩了张票子,“你的饭,我付钱!”“伪淑女,我姓齐,我和你不熟,请叫我齐先生。”他这样说道。她捏了捏拳,“对,我就是,江湖人称鼎鼎大名的花格格,花姐。”在领教了女人的拳头之后,彻底激发了男人外表温和淡然下的邪恶分子,男人居然当众亲吻甚至动手以达到羞辱她的目的。。。。。。一次一次的争锋相对,腹黑男一步一步带领着花格格走进爱情的天罗地网。花格格恍然惊觉。“看你还怎么逃!”他说,“花格格,你要记得,最初是你来招惹我的。”【花格格回忆版】年轻的时候,我们不懂爱,一直固执的相信某些童话,当有一天发现,童话不过是镜花水月,我们开始惊恐,开始畏惧,其实,爱,不过是变了副样子,它不是悄然离开,而是,一直都在这里,等着你的回头。多年之后,花格格觉得自己很幸运,尽管她不是在她最美好的时候遇见的他,但是,却是在最合适的时候。或许年少轻狂,或许有过太多的彷徨误会,但是,毕竟还是在一起了,不是么?白头偕老,不过是你用你满是皱纹的双手,牵住他的手,在喧闹的世间,慢慢的踱步。----------------------------------------------晨晨新文《大人在上,求抚摸》多多支持,http://novel.hongxiu.com/a/537394/
  • 绝宠废柴妃:错惹妖孽王爷

    绝宠废柴妃:错惹妖孽王爷

    她人人皆知的废物,一朝穿越废物变天才,他带着仇恨的心接近她,瓦解她的城池,卸掉她的戒备,只为了报仇,他人人都尊敬的佛族族主,多年的清心只因那意外之吻而撞上她灵动的双眸,自此,她便成了他的劫,他万兽之王,高傲嗜血的他带着幼年的纯真默默守在她的身边。她为他引出仇人却失了生命,他怒,他痛,才发现自己早已爱上她,命运之轮再次转动,一切渊源又该何去何从?