四、旅行社不履行告知义务的法律责任
履行告知义务是旅行社的法定义务，旅行社应当认真履行告知义务。旅行社不履行告知义务，或者履行告知义务不完全，造成旅游者人身或者财产损害的，旅行社应当承担相应的法律责任。需要注意的是，旅游者人身、财产损害的发生，必须与旅游目的地的不同法律、法规或者民情风俗具有因果关系，且导游（领队）没有作任何提醒和警示，对于这样的损害，旅行社才应当承担责任。如果旅游者遭受人身、财产损害与旅游目的地的服务没有关联，且损害发生的原因是由于旅游者的个人疏忽，在这种情况下，即使旅行社没有告知和警示，也无须承担赔偿责任。
第六十三条旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。
因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。
因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。
【本条主旨】
本条是关于组团旅游中因未达到约定人数，旅行社可以解除合同的规定。
【本条释义】
一、合同解除的含义和特征
合同的解除，是指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除的条件时，因当事人一方或者双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为。
合同解除具有以下特征：
（一）合同的解除适用于合法有效的合同。合同只有在生效以后，才存在解除的问题，无效合同、可撤销合同不发生合同解除。
（二）合同解除必须具备法律规定的条件。合同一旦生效，即具有法律拘束力，非依法律规定，当事人不得随意解除合同。我国法律规定的合同解除条件主要有约定解除和法定解除。
（三）合同的解除必须有解除的行为。即符合法律规定的解除条件，合同还不能自动解除，无论哪方当事人享有解除合同的权利，主张解除合同的一方，必须向对方提出解除合同的意思表示，才能达到合同解除的法律后果。
（四）合同解除使合同关系自始消灭或者向将来消灭。即合同的解除，要么视为当事人之间未发生合同关系，要么合同尚存的权利义务不再履行。
合同解除与附解除条件的合同，虽然在解除合同的条件成就时，都使合同消灭，但两者有一定的区别，主要表现在：（1）附解除条件，是行为人以意思表示对自己的行为所加的限制性附款；合同的解除不是合同的附款，不仅基于当事人的约定发生，也基于法律规定而发生。（2）附解除条件的合同，条件成就时合同自然解除，不需要当事人再有什么意思表示；合同的解除，仅具备条件还不能使合同消灭，必须有解除合同的意思表示。（3）附解除条件的合同，条件成就时，合同对于将来失去效力；合同解除，合同不仅对于将来失去效力，有些还具有溯及既往的效力。
二、合同解除的类型
一般来说，合同的解除分为协议解除与法定解除两种形式。
1.协议解除，是指当事人协商一致或者通过约定，自愿解除合同的法律行为。协议解除具体可分为以下两种情况：一是协商解除，协商解除是指合同生效后，未履行或者未完全履行之前，当事人以解除合同为目的，经协商一致，订立一个解除原来合同的协议。协商解除是双方的法律行为，应当遵循合同订立的程序，即双方当事人应当对解除合同意思表示一致，协议未达成之前，原合同仍然有效。二是约定解除。约定解除是指当事人在合同中约定，合同履行过程中出现某种情况，当事人一方或者双方可以解除合同。解除权可以在订立合同时约定，也可以在履行合同的过程中约定。当解除合同的条件出现时，享有解除权的当事人可以行使解除权解除合同，而不必再与对方当事人协商。
2.法定解除，是指合同生效后，没有履行或者未履行完毕前，当事人在法律规定的解除条件出现时，行使解除权而使合同关系消灭。法定解除与约定解除的区别表现在，法定解除是法律直接规定解除合同的条件，当条件具备时，解除权人可直接行使解除权，将合同解除；而约定解除是双方的法律行为，一方的行为不能导致合同解除。依照合同法的规定，可以解除合同的法定情形有：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的；（2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（5）法律规定的其他情形。
本条规定的在组团旅游中因未达到约定人数旅行社可以解除合同，就属于上述“法律规定的其他情形”，也就是说，本条规定的合同解除属于一种法定解除。
三、解除合同的一般规则
根据合同法的规定，解除合同应当遵循以下几项规则：
1.当事人一方依照合同约定的条件或者法律规定的情形主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
2.法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，当事人应当依法办理有关手续。
3.法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。
4.合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
5.解除合同不影响合同中结算和清理条款的效力。
四、未达约定人数旅行社解除旅游合同的规则
根据本条的规定，在组团旅游中因未达到约定人数旅行社解除合同的，应当遵循以下规则：
1.组团旅游中因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同
根据商业惯例，组团旅游时旅游团应当达到一定的人数。这是因为，当旅游团的人数达到一定规模后，旅行社可以从铁路、航空、宾馆饭店、景区等服务单位得到相应的优惠，从而为旅行社带来一定的经营利益，这是旅行社收益的重要来源。一般来说，旅行社都会在旅游合同中约定成团人数。如果没有达到约定人数的，从维护旅行社合法收益的角度考虑，旅行社可以解除合同，但应当提前通知旅游者。对此，有关国际公约和一些国家、地区的法律作了明确规定。例如，《布鲁塞尔旅行契约国际公约》第10项第2条规定，旅客人数未达到旅游文件所定的最低人数的，旅行包办人也可以无须赔偿而解除契约，但最迟不得超过旅行或者居留开始前15日通知旅客。我国台湾地区有关法律也规定，旅游团未达到组团人数10人，旅行社得于预定出发前7日通知旅游者解除契约，并退还旅游者交纳的费用。但旅行社已经代缴之签证或者其他费用得予以扣除。
本法遵循商业惯例并借鉴国际公约及有关国家、地区的法律规定，明确规定组团旅游中因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。同时规定了解除合同的通知程序，即境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。提前通知的规定，既有利于避免因解除合同而给旅游者带来更多的损失，也有利于旅游者提前做好应对措施，如改变行程或者转投其他旅行社等。
2.组团社经旅游者同意，可以委托其他旅行社履行合同
实践中，未达到成团人数时，组团社和旅游者往往都希望能够继续履行旅游合同，这时，组团社多采取拼团的方式。本条根据实际需要，规定因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。要注意的是，组团社委托其他旅行社组团的前提是取得旅游者的书面同意。如果旅游者对被委托的旅行社基于不信任等原因不同意由其履行合同的，组团社就不得委托该旅行社履行合同，但可以解除合同。
组团社经旅游者同意委托其他旅行社履行合同的，根据合同相对性原理，组团社仍应对旅游者承担责任，受委托的旅行社则对组团社承担责任。
因未达到约定的成团人数解除合同的，由于旅游合同尚未履行，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。
第六十四条旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。
【本条主旨】
本条是关于旅游者将自身权利义务转让给第三人的规定。
【本条释义】
本条关于旅游者将自身权利义务转让给第三人的规定，主要包含以下三个方面的内容：
一、旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人
旅游合同的转让，是指旅游合同当事人依法将合同约定的权利和义务全部或者部分转让给第三人的民事法律行为。旅游合同转让的主要特征：一是向第三人转让；二是合同的主体发生变化；三是合同的内容不发生变化。本条规定的旅游合同的转让，是指在旅游行程开始前，旅游者将包价旅游合同中自身的权利义务全部转让给第三人。
实践中，旅游合同从订立到旅游行程开始前往往有一段时间，在此期间可能会出现旅游者无法预料也无法避免的情况，如旅游者突发疾病、突发交通事故、突发家庭变故、单位有紧急任务等，影响甚至导致旅游者无法参加旅游行程。在这种情况下，旅游者如果选择解除旅游合同，需要扣除旅行社已支付的必要费用，会给旅游者带来一定的损失。如果允许旅游者将其权利义务转让给第三人，由第三人代替其旅行，在一般情况下，对旅行社的利益并不会造成影响，而且由于旅游合同得以继续履行，还能够让旅行社获得预期的利润。这样做对旅游者和旅行社双方都是有益处的。因此，不少国家和地区的法律都允许旅游者在一定条件下将旅游合同中的权利义务转让给第三人。对此，《旅行契约国际公约》、德国民法典和我国台湾地区民法都有明确的规定。我国《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十一条也明确规定：“除合同性质不宜转让或者合同另有约定之外，在旅游行程开始前的合理期间内，旅游者将其在旅游合同中的权利义务转让给第三人，请求确认转让合同效力的，人民法院应予支持。”
本条借鉴国外经验和司法实践经验，明确规定旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人。当然，如果旅游合同中约定旅游者不得将其权利义务转让给第三人的，应当依照其约定。
二、旅游者将自身权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由不得拒绝
旅游者转让合同权利义务的权利属于形成权，只要旅游者以书面或者口头形式通知旅行社即发生转让的效力，无须旅行社同意。此时，第三人就成为旅游合同的一方当事人，旅行社应当向第三人履行合同义务。
同时，为了维护旅行社的合法权益，本条又赋予旅行社的拒绝权，即对旅游者的转让行为，旅行社没有正当理由的，不得拒绝；旅行社有正当理由的，则可以拒绝。旅行社有正当理由的情形主要包括以下几方面：
1.旅行对旅游者的身体素质、技能等有特殊要求的，如探险、滑雪、漂流等，如果转让行为中的第三人不符合特定要求的，旅行社可以拒绝；
2.法律法规对参加旅行的人有特定要求或者限制的，如被取保候审的人、被限制出境的人不得参加出境旅游等，如果旅游者将权利义务转让给上述有关人员的，旅行社可以拒绝；
3.如果由于第三人代替旅游者参加旅行而延缓整个旅游行程的，如出境游因第三人补办旅游签证而需要延期等，旅行社也可以拒绝。
三、因旅游者转让权利义务而增加的费用，由旅游者和第三人承担
在包价旅游合同中，因旅游者转让自身权利义务而给旅行社增加的费用应由谁承担呢？对此，我国台湾地区民法第514条之4规定：“第三人依前项规定为旅客时，如因而增加费用，旅行社得请求给付。如减少费用，旅客不得请求退还。”有关学者对这一规定的解释是：旅行社与原旅游者之间订立旅游契约享有之契约利益不因契约之更改而受影响。第三人因契约更改而参加旅游，减少之费用主要是孩童之机票、门票等较成年人便宜，至于旅行社因旅游契约应得之利润或提供服务应得之代价，罕因旅游者之变更增减。为简化法律关系，顾及计算之繁杂，规定于此情形旅游者不得请求退还。
根据本条规定，因旅游者转让权利义务而增加的费用由旅游者和第三人承担。例如，小王预订了某旅行社“十一”长假期间江南五市七日游。但就在出发前四日，突然接到单位通知因有重要项目需要放假期间出差。小王决定将这次江南游转让给同学小宋。旅行社同意了，但因小王退机票、小宋购买机票等增加的费用，应由小王和小宋承担。
因旅游者转让权利义务而减少的费用旅行社是否应当退还，本条没有作出规定。对此，《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第11条第2款规定：“旅游经营者请求旅游者、第三人给付增加的费用或者旅游者请求旅游经营者退还减少的费用的，人民法院应予支持。”
