行政强制法在明确移送制度的同时，又进一步规定了不仅要移送案件，还要移送办案过程中查封、扣押和冻结的财物。在实践中，经常出现行政机关为了部门利益，截留查封、扣押和冻结的财物，使司法机关难以了解案件事实，查找有关证据，给司法机关办案带来了极大不便，影响了案件办理结果的公正性。因此，在启动刑事责任追究机制后，案件的管辖权转到司法机关，原办案的行政机关应当将所有与案件有关的文件和财物都移送，以便司法机关查办案件。按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，行政机关在司法机关决定立案后，应当于接到立案通知书之日起三日内，将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交给司法机关，办结交接手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
另外，行政机关在将涉案财物移送司法机关之后，应当通过书面的方式告知当事人，以便当事人及时了解案件的主管机关，掌握案件办理的有关情况，依法维护自己的合法权益，选择合理的救济途径。
二、紧急情况下实施行政强制措施的程序
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
“情况紧急”，一般指在紧迫场合，如不采取强制措施会损害公共利益和他人利益的情形。即时强制的“即时性”和“紧迫性”特征使其无法遵守一般行政强制措施的实施程序，可以当场直接采取强制措施，以便及时阻止危险或排除事故。但要履行事后报告和补办手续的程序。事后报告程序需要特别注意两点：一是事后报告必须在实施行政强制措施后二十四小时内。当然，也不排斥当场实施强制措施当场报告的做法。二是情况紧急当场实施行政强制措施，除了可以事后报告并补办批准手续外，行政强制法规定的其他程序仍必须履行。
三、实施限制公民人身自由行政强制措施的程序人身自由是公民受宪法保障的基本权利，依法享有人身自由也是公民得以行使其他各项权利的前提和基础。随着近年来立法进程的加快，设定限制公民人身自由的行政强制措施日益增多，其严厉程度甚至超过了刑事强制措施和刑事处罚，而其操作程序和制约机制却显得过于简单、薄弱。社会对这个问题高度关注，要求严格规范的呼声很高。根据行政强制法第九条、第十条的规定，限制公民人身自由的行政强制措施只能由法律设定，立法法第八条、第九条也规定，限制人身自由的强制措施只能制定法律。为体现从严规范的精神，行政强制法要求实施限制公民人身自由的行政强制措施除了遵循实施行政强制措施的一般程序外，还要遵循五项特别程序。
一是当场告知或者是事后立即通知当事人家属实施行政强制措施的机关、地点和期限。限制当事人的人身自由，应当及时让其家属知道当事人的具体情况，防止造成当事人下落不明，其家属难以依法维权的情况发生。另外，在一些特殊情况下，比如其孩子年幼或者亲属疾病无人照料等，如果不及时通知其家属，还可能会引发其他事件，给当事人及其家属和他人的生活、工作带来不便甚至危险。通知内容包括实施行政强制措施的行政机关、地点和期限。如果家属在现场，通知可以当场作出；如果家属不在现场，应在实施行政强制措施后通过合理的方式立即通知。通知形式可以是书面，也可以是电话。通知应当采用合理及时的方式，能使其家属尽快知道有关情况。
二是紧急情况下当场实施的，应当在返回行政机关后立即向行政机关负责人报告并补办批准手续。这项规定比一般行政强制措施的二十四小时内报告的要求更加严格，明确规定了报告的时间，即在返回行政机关后立即报告，使行政机关负责人能够在第一时间内获知实施行政强制措施的情况。这项规定是严格规范即时强制程序的一种体现。
三是实施不得超过法定期限。这一规定有利于防止行政机关任意限制当事人人身自由，保障当事人的合法权益。考虑到限制人身自由的强制措施期限在单行法中都有具体规定，因此行政强制法没有对期限作出具体规定，仅作原则性规定。但按照法律规则，限制人身自由行政强制措施的临时性特点决定了期限不能太长。治安管理处罚法规定，询问查证违反治安管理行为人的时间不得超过八小时，最长不得超过二十四小时；海关法规定，扣留走私犯罪嫌疑人的时间为二十四小时，特殊情况下可以延长至四十八小时。
四是实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失的，应当立即解除，不得拖延。与行政处罚不同，实施限制公民人身自由的行政强制措施的直接目的并非为了制裁当事人，而是为了达到特定的行政目的，尤其是这种行政强制措施是针对公民的人身自由，所以更应慎重。实施限制公民人身自由的行政强制措施的程度以行政目的达到为限，因此一旦目的达到，应当立即解除。另外，这种限制公民人身自由的行政强制措施的实施需要具备时间、情形、实施主体的资格等各方面的严格条件，一旦其中任何一种条件不再具备，应当立即解除。
五是法律规定的其他程序。如果单行法还有特别的程序规定，也要遵照执行。如在海关法中，扣留走私犯罪嫌疑人需要经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
四、查封、扣押的程序
（一）查封、扣押的对象
实施查封、扣押，既要达到维护正常行政管理秩序的目的，也要注重公民、法人和其他组织权益的保护。因此，实施查封、扣押，必须在必要的限度内。查封、扣押的对象应限定于为实现制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等行政管理目的必须要查封、扣押的场所、设施或者财物。行政强制法对查封、扣押的对象规定了“三个不得”的限制：
一是不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。涉案的场所、设施或者财物，是指违法者从事违法行为所使用的场所、设施或者财物，以及违法所得、非法持有的违禁品等与违法行为有关的场所、设施或者财物。其他法律、法规对查封、扣押的范围有限制性规定的，应当依照该法律、法规的规定执行。例如，治安管理处罚法第八十九条规定，公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记；对与案件无关的物品，不得扣押。
二是不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。公民的生存权是一项基本人权，在任何情况下都应当予以保障，无论其是否存在违法行为。为保证公民个人及其所扶养家属能够维持基本生活，对涉案的场所、设施或者财物实施查封、扣押时，对公民个人及其所扶养家属的生活必需品，应当予以保留，不得实施查封、扣押。对此，我国民事诉讼法的执行程序也有类似规定。按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的规定，生活必需品包括公民个人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；公民个人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；公民个人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品等。
三是不得重复查封已被其他国家机关依法查封的场所、设施或者财物。查封场所、设施或者财物由于不转移物的占有，一般只是加贴封条，在实践中会产生重复查封的情况。国家机关重复查封同一场所、设施或者财物，会造成不同主体间的权力冲突，损害国家机关的形象。因此，法律必须明确禁止。如果当事人的场所、设施或者财物已被某一国家机关依法查封，该场所、设施或者财物就处于该国家机关的控制中，其他机关或者组织通过查封所要达到的行政管理目的，也就实现了，因此，也没有必要再对该场所、设施或者财物采取查封措施。
（二）查封、扣押的实施
实施查封、扣押需要履行法定程序，除行政强制法规定的一般程序外，还需要履行行政强制法规定的制作并当场交付查封、扣押决定书和清单的程序。具体而言，实施查封、扣押，需要履行如下程序：
1.实施前的批准程序。实施查封、扣押前须向行政机关负责人报告并经其批准。这是行政机关的内部报批程序。查封、扣押是一项对当事人权益影响重大的行政权力，因此必须慎之又慎，必须履行严格的报批程序，不能仅凭一两个工作人员的意见就对当事人的财产实施查封、扣押的强制措施。同时，为保证行政机关的灵活性和行政行为的及时性，法律对紧急情况下实施行政强制措施也作了例外规定。根据行政强制法第十九条的规定，情况紧急，需要当场实施查封、扣押措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取查封、扣押措施的，应当立即解除。
2.实施时的主体要求包括两个方面：一是要由两名以上行政执法人员实施，并出示执法身份证件。由两名以上行政执法人员实施，既可以保证执法效果，又便于互相监督。出示执法身份证件，可以证明执法人员的合法身份，保证执法行为的规范性和权威性。二是实施查封、扣押时需通知当事人到场，当事人不到场的，邀请见证人到场。当事人到场，可以及时对查封、扣押行为提出异议，执法人员也可以及时予以处理，从而起到监督执法行为、提高执法效率、避免事后纠纷的作用。
3.告知有关情况，听取陈述、申辩。行政机关应当当场告知当事人采取查封、扣押措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，并听取当事人的陈述和申辩。当事人享有知情权和参与权是正当程序的基本要求。（1）当事人有权获知采取查封、扣押措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。说明行政行为的理由、依据是行政程序的一项基本制度。通过说明理由和依据，可以减少当事人的抗拒心理，避免形成对立局面；也可以防止行政机关在没有充分理由和依据的情况下作出行政决定，从而保证行政决定的合法性。（2）当事人有权进行陈述和申辩，有权提出有利于自己的证据，驳斥不利于自己的意见和证据。行政机关必须充分听取当事人的意见并予以认真考虑，当事人提出的事实、理由和证据经复核成立的，行政机关应当采纳。陈述和申辩程序有利于行政机关发现事实真相，作出公正的决定，同时也使决定容易为各方接受，容易得到执行，因而也能起到提高行政效率的作用。
4.制作现场笔录。现场笔录，顾名思义，是行政执法人员在查封、扣押现场制作的笔录。现场笔录的内容是行政执法人员在查封、扣押现场所耳闻目睹的或者借助仪器检测到的有关财产的状况、查封扣押的实施过程、当事人的异议或者反抗等情况。现场笔录应全面客观地反映查封、扣押现场的有关事实，保证所记录内容的真实性和完整性。制作现场笔录一是可以记录查封、扣押的过程，以便存入案卷备查；二是可以保存第一手证据，以便事后出现纠纷时，证明有关事实。因此，行政强制法对现场笔录作了严格规定。现场笔录必须由行政执法人员在查封、扣押现场制作，并由当事人和行政执法人员签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，行政执法人员应当在笔录中注明。当事人不到场的，行政执法人员应当邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章，以避免因只有行政执法人员一方的签字或者盖章而影响现场笔录的证明力。
5.当场交付查封、扣押决定书。查封、扣押决定书是作出查封、扣押决定的法律文书，是采取查封、扣押措施的书面凭证，当事人对查封、扣押措施不服的可以据此申请行政复议或者提起行政诉讼。因此，除行政强制法规定的紧急情况外，查封、扣押决定书必须当场交付当事人，行政机关不得以任何理由拒绝或者拖延交付查封、扣押决定书。查封、扣押决定书包括五项法定内容，缺一不可：（1）当事人的姓名或者名称、地址。当事人是自然人的，载明其姓名和地址；当事人是法人或者其他组织的，载明其名称和地址。（2）查封、扣押的理由、依据和期限。需要注意的是，查封、扣押的理由和依据是应当当场告知当事人的事项，在查封、扣押决定书中除了要载明这两个事项外，还要载明查封、扣押的期限。与口头形式相比，书面形式可以更为准确、详细地阐述和确定查封、扣押的理由、依据和期限，便于当事人留存证据，也为将来复议机关或者人民法院审查其合法性提供依据。
