一、节能减排，时代的呼唤
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。综观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的更替和改进。能源的开发利用极大地推进了人类社会和世界经济的发展。过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的必然趋势。
1.节能减排的形势
近几年，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了一定进展。
中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源消费快速增长为世界能源市场创造了广阔的发展空间，能源供应持续增长为经济社会发展提供了重要的支撑。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全正在发挥着越来越重要的积极作用。
2.节能减排的工作重点
《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源是我国的基本国策”，“国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略”。
要进行节能减排，应着力从以下几个方面努力。一要优化产业结构。要大力发展第三产业，以提高社会效率和专业化分工为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业。要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后的生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。
二要大力发展循环经济、低碳经济。要按照循环经济理念加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院所合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、再利用技术、资源化技术、减量技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济、建设节约型社会的工作机构，研究制定发展循环经济、建设节约型社会的各项政策措施；要设立发展循环经济、建设节约型社会的专项资金，重点扶持节能降耗活动、循环经济发展项目、减量减排技术创新补助等；要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
3.节能减排的意义中国是当今世界上最大的发展中国家，摆脱贫困，发展经济是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣做出了重大贡献。
我国经济快速增长，各项建设取得了巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。只有坚持节约发展、安全发展、清洁发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作也是应对全球气候变化的迫切需要，更是我们应该承担的责任。
中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把环境友好型社会放在工业化建设、建设资源节约型社会、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济繁荣和发展做出更大贡献。
二、低碳经济与节能减排的对接
在现阶段，节能减排应该是我国低碳经济发展的着力点。我国正处于工业化、城市化进程加快过程中，能源需求仍在急剧增长，以煤炭为主的能源结构一时难以改变，同时高耗能、高排放行业在工业产业结构中占很大比例，且发展方式比较粗放，这就决定了我国发展低碳经济要以节能减排为重要抓手，在发展低碳产业的同时，更要注重产业降碳，降低能耗，减少污染，以减轻经济发展对资源、能源和环境的压力。
1.节能减排向低碳经济转型
国家发改委能源研究所副所长表示，节能减排向低碳经济转型是一个新的概念，它是全球可持续发展的必由之路。
国家发改委能源研究所副所长指出，节能减排向低碳经济转型是落实科学发展观、实现经济结构转换、实现经济可持续发展的必然选择。纵观我国的发展历程，能源消耗前20年翻了一番，后9年的时间能源消耗也翻了一番，达到了31亿吨标准煤，这给能源供应造成了很大的压力。因此如何使经济发展和能源消耗之间达到一个平衡状态，是现阶段发展需要研究的问题。
国家发改委能源研究所副所长指出：资源、环境、人口的平衡发展对低碳经济提升提出了要求，能源供应段逐步增加高效清洁、低碳无碳、连续再生、永续利用的可再生能源的比重。同时使用端要进一步节能减排，挖掘潜力。
2.发展低碳经济落实节能减排目标
中国的长期发展战略要积极地借鉴、吸收、消化低碳经济的发展理念，加快实现国家战略部署，及早开展各项相关行动；增强自主创新能力，开发低碳技术、低碳产品；积极运用政策手段，为低碳经济发展保驾护航。
环保民间组织要增强相互信任、相互理解、相互支持，在与政府合作中谋求发展；要发挥组织优势，为低碳经济发展身体力行；要加强组织建设，在制度创新中增强活力；要加强能力建设，在沟通中求得社会支持；要加强思想建设，在环保事业中履行使命。
3.发展低碳经济推动节能减排
为积极应对国际金融危机的冲击，我们要在努力保持经济平稳、较快发展的同时，把克服当前困难与实现可持续发展有机结合起来，加快结构调整，促进产业升级，发展低碳经济，促进节能减排，加快建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
当前，我们按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，发展低碳经济，促进节能减排，推动绿色增长，要扎扎实实做好大量艰苦细致的工作。
首先要提高对发展低碳经济的认识，充分发挥各方积极性，加大对自主创新的投入，重点突破制约经济社会发展的关键技术，加快发展风能、太阳能等可再生能源，加强研发和推广环保技术、节能技术、低碳能源技术和碳捕捉等技术，加快开发智能电网、洁净煤、新能源汽车，加快建筑节能步伐等，促进我国低碳经济的健康发展。
我们还要坚定不移地加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，大力推进信息化与工业化融合，加快发展现代能源产业和综合运输体系，提升高新技术产业，发展现代服务业，淘汰落后生产能力。要避免盲目地扩大再生产和资源浪费，注重废旧资源的循环再利用，做到“再减量、再回收、再利用”，发展循环经济。
另外，要通过法律、税收、财政转移支付等政策手段，对环境友好和资源节约的产业进行倾斜和优惠，而对传统的低附加值和高污染的产业进行限制。要进一步完善激励低碳消费的政策措施，在不断挖掘城乡有效消费需求、提升消费意愿和购买力的同时，注重提高消费的质量，避免盲目的浪费行为，抑制不利于资源节约和环境友好的消费方式。
我们要积极引导有利于发展低碳经济的消费方式，动员全社会的力量努力营造有利于发展低碳经济的消费氛围。要通过丰富多彩、通俗易懂的宣传方式，深入地开展节能减排、低碳经济的宣传教育活动，促使人们接受低碳消费的理念并积极实践。
我们一定要抓住当今世界开始重视低碳经济发展的机遇，推
进技术进步，提高能源利用效率，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构，为建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会可持续发展提供新的不竭动力。
三、石油化工行业节能减排
目前，我国石油化工行业有不同规模和所有制企业10万多家，其中20多种主要产品的产量位居世界前列，中国已经成为世界石油化工大国。作人民消费方式在逐渐改变为国民经济的重要产业，石油化工行业在我国做好节能减排目标方面具有举足轻重的地位，也具有很大的潜力。
1.石油化工行业的发展现状
虽然我国石油化工行业的规模已经位于世界第三位，但96%是中小企业，工艺技术相对落后，传统的高污染、资源性、高耗能、低附加值的产品占了绝大多数。尽管精细化工、石油化工等有所发展，但调整产品结构、企业组织结构、行业产业结构难度非常大。再加上在生产过程中排放的许多污染物还没有切实可行的治理办法，行业节能减排的任务非常艰巨。
在环保部公布的废水、废气污染源国家重点监控企业中，石油和化工企业分别有482家和803家，分别占全部重点监控企业的13.4%和25.8%；由国家发展改革委员会公布的重点耗能企业中，石油和化工企业有340家，占其总数的1/3。当前石油化工行业在节能减排工作中存在的突出问题是高污染、高耗能产品产能增长过快，抑制难度比较大；节能减排技术的推广、开发力度不够和节能减排的基础工作严重滞后。
根据国家统计局公布的数据显示，2005年我国石油化工行业总能耗3.048亿吨标准煤，占全国总能耗的15%。石油化工行业万元GDP能耗是0.903吨标准煤，与国外同行业相比，平均高15%～20%。由此可见，石油化工行业既是能源消耗大户，也是能源生产大户，石化业能耗偏高的现象不容忽视。同时我们也看到，我国石油化工行业存在着巨大的节能减排空间。
2.石油化工行业节能减排措施
节能减排既是中国走可持续发展道路的客观要求，也是我国签署《京都议定书》对温室气体做出减排承诺的要求，同时是企业实现利润增长、降低生产成本的有利条件，因此，应积极推广以下措施。
（1）通过狠抓节能减排，促进石油化工业的经济发展
调整石油化工产业结构，大力发展新兴产业，如石油化工、生物化工、新型煤化工、精细化工、有机硅、化工新材料、有机氟、信息化学品等。石油化工业应按照科学发展观的要求，逐渐走上一条环境代价低、技术含量高、经济效益好、资源消耗少、可持续发展的道路。
促进企业调整组织结构。优势企业遵循市场经济规律，突破行业和行政区划界限，加快了生产要素跨行业、跨区域的合理流动，形成了一批联系紧密、带动力强的化工园区和大型企业集团。特别是以中国石油、中国石化、中国中化、中海油等为代表的大型企业集团和部分跨国公司兼并重组、产业扩张的势头非常强劲，很大程度上突破了传统的格局，增强了企业的抗风险力和综合承载力，也为节能减排提供了强大的技术支持和资金保障。
地区的率先发展。目前，以陕西、内蒙古、重庆、新疆、山西、云南等地区为代表的能源、资源优势区域的石油化工业发展迅速，不仅规模大、项目多，而且后劲足、起点高，成为石油化工行业发展新的经济增长点和投资的重点。
（2）促进低碳经济的发展
石油化工业是具有低碳经济载体优势的产业。应把发展低碳经济作为落实科学发展观、实现节能减排目标的战略选择。作为行业发展的重点，抓重点行业和技术支撑，以节能减排促进低碳经济，通过低碳经济来落实节能减排，引导行业迈向高产出、低消耗、低投入、少排放、能循环的发展道路，积极涌现出一批低碳经济、节能减排成效显著的示范企业和产业。
（3）促进石油化工行业技术创新
石油化工业是资金、技术密集型产业。节能减排对行业技术创新和科技进步提出了更迫切、更高的要求。
（4）促进责任关怀活动
积极开展以环境友好、资源节约、安全健康、清洁生产为主旨的责任关怀活动，通过节能减排改善和树立石油化工行业的良好形象。
（5）提高经济增长质量
节能减排对石油化工行业是挑战也是机遇，它有力地推动行业经济增长由外延到内涵，由粗放到集约，由主要依靠资源消耗、投资拉动向主要依靠劳动者素质、科技进步、管理创新的发展方式转变，促进了资源消耗少、经济效益好、技术含量高的新型产业的大发展。
在节能减排中，我国石油化工行业已经取得了一定的成绩，大部分重点耗能产品的能源消耗已经呈现逐年下降的趋势。由于工艺技术和原料的改进，石油化工行业主要耗能产品的能耗水平与国外先进水平的差距正在逐渐缩小。
