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第11章 理论篇(11)

所谓又好又快,是说我们所强调的发展,应该是又好又快的发展。什么叫又好又快?就是科学、和谐、和平,即以人为本、全面协调可持续的科学发展,各方面事业有机统一、全体社会成员团结和睦的和谐发展,既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。做到科学、和谐、和平,也就实现了又好又快。

如何贯彻落实发展是第一要义的要求呢?第一,必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,牢牢抓住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。第二,必须坚持科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益,做到好字优先、又好又快。第三,必须坚持走中国特色新型工业化道路,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

第二句话:核心是以人为本

以人为本这个口号,不是共产党第一次提出来的,也不是共产党的专利。春秋战国时期著名思想家管仲最先提出过;15世纪西方文艺复兴和启蒙运动时期,新兴资产阶级举起以人为本的旗帜反对封建政权和宗教神学。我们党站在历史唯物主义立场上,对以人为本作出了新的解释,使其成为我们党执政为民的根本理念和科学发展观的核心。解放全人类,实现人的解放和人的自由而全面的发展,是马克思主义关于人类社会进步的最高价值追求。我们党提出以人为本的根本含义,就是坚持全心全意为人民服务,立党为公、执政为民,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,把尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位统一起来,把为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益统一起来,把完成党的各项工作与实现人民利益统一起来,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本,体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。

贯彻落实核心是以人为本的要求,就是要从人民群众的根本利益出发谋发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,确实保障人民群众的合法权益,让发展成果惠及全体人民。重点要做好四个方面:一是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展。二是扩大人民民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,更好保障人民权益和社会公平正义。三是充分发挥人民在文化建设中的主体作用,加强文化建设,明显提高全民族文明素质,使人民基本文化权益得到更好保障。四是加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

第三句话:基本要求是全面协调可持续

马克思主义经典作家认为,未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会,是人与人和谐相处、人与自然和谐共生的社会。马克思在《资本论》中,对未来社会作了描绘,指出:

“社会化的人,联合起来的生产者,将合理地调节他们和自然之间的物质变换,把它置于他们的共同控制之下,而不让它作为一种盲目的力量来统治自己;靠消耗最小的力量,在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”

这里面既强调了社会关系的变革,也强调了人与自然关系的变革,深刻体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论。改革开放以来,从邓小平、江泽民到胡锦涛,都一以贯之地强调,要坚持物质文明和精神文明一起抓的战略方针,要坚持以经济建设为中心、推动社会全面进步,要促进城乡经济社会协调发展,要促进区域经济协调发展、实现东中西部优势互补和共同发展,要实施可持续发展战略、促进人与自然的和谐,等等。把全面协调可持续作为发展的基本要求,这是我们党在发展实践中得出的重要认识,我们党在发展实践中也是这么做的。

那么,我们现在为什么要把全面协调可持续作为科学发展观的基本要求来强调呢?概括地说,有两方面的原因。一方面,经过长期发展,我们积累了较为雄厚的物质技术条件,可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为;另一方面,城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、经济发展与人口资源环境不适应等问题日益凸现出来。只有更加自觉地推进全面协调可持续发展,才能更好地化解上述各种制约因素,更好地推动我国经济社会发展进程,确保实现我国发展的战略目标。

贯彻落实全面协调可持续的基本要求,要在全面发展、协调发展和可持续发展上下功夫,在实现三者有机统一上下功夫。既要按照中国特色社会主义事业的总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设;又要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。贯彻落实全面协调可持续的基本要求,还要下大气力推动城乡协调发展,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局;要继续实施区域发展总体战略,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度,努力形成区域协调互动发展机制。

这里,稍微展开说一下可持续发展问题。根据联合国的定义,可持续发展就是既要满足当代人的发展需求,又不会对满足后代人的发展造成危害。要实现可持续发展,最重要的就是要处理好人和自然的关系。在原始社会,人们敬畏自然,从而出现了对太阳、月亮和火等自然事物的崇拜;在农业社会,人们适应自然,所以基本上靠天吃饭;在工业社会,人们试图利用科学技术来征服自然,同时也引发了人和自然的矛盾。

恩格斯早在1886年就已经指出,我们不应该过分陶醉我们对自然界的胜利,对于每一个这样的胜利,自然界都报复了我们。

恩格斯早在120多年前就指出了,但是那时很多人没有引起注意。一直到20世纪下半叶,发达国家开始进入到后工业化时期,人们才逐渐认识到保护环境、与自然和谐相处的重要性。最早是20世纪50年代,卡尔森写了一本书《寂静的春天》,指出了使用农药对生态的破坏。一直到20世纪80年代,可持续发展的概念逐渐被世人认知,联合国提出了“可持续发展”的定义,提出了保护环境、保护生态的问题。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求,其中第五条是建设生态文明,这是我们党第一次把它作为一项战略任务明确提出来。建设生态文明,说到底,就是要正确认识和处理人与自然的关系,建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。从当前和今后我国的发展趋势看,加强能源资源节约和生态环境保护,是我国建设生态文明必须着力抓好的战略任务。我们要加快形成可持续发展的体制机制,在全社会牢固树立生态文明观念,大力发展循环经济,大力加强节能降耗和污染减排工作,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

第四句话:根本方法是统筹兼顾

统筹兼顾是我们党治国理政的重要历史经验,是我们党处理各方面矛盾和问题的重大战略方针,也是我们党长期坚持的科学有效的工作方法。早在1957年,毛泽东同志就在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中深刻指出:

“这里所说的统筹兼顾,是指对于六亿人口的统筹兼顾。我们作计划、办事、想问题,都要从我国有六亿人口这一点出发,千万不要忘记这一点。”

51年过去了,我们现在面临的情况同51年前相比已有很大的不同,但毛泽东同志当年讲的,要从全体人民的统筹兼顾出发作计划、办事情、想问题的基本精神,对于我们今天做好各项工作,依然具有十分重大的现实意义。50多年来的实践一再证明,只有坚持统筹兼顾,才能真正处理好我国这样一个13亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题,把全体人民的根本利益和各方面的利益问题处理好,为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。特别在当前,在我国改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。我们要推动科学发展、促进社会和谐,必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法,正确反映和兼顾不同方面的利益。当然,这里讲的统筹兼顾,并不是简单地摆平各方面的关系,更不是不分主次的撒胡椒面,而是要按照党的十七大提出的要求,既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,全面推进、重点突破。

贯彻落实统筹兼顾的根本方法,重点要统筹兼顾三个方面:一是,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业的重大关系,统筹各种发展和利益,主要是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面的积极性。二是,站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设和国防建设,实现富国和强军的统一。三是,统筹国内国际两个大局,努力营造良好的国际环境。

四、科学发展观的根本要求

党的十七大报告,不仅对科学发展观的精神实质和科学内涵做出了深刻阐述,而且对如何贯彻落实科学发展观,从坚持党的基本路线、构建和谐社会、改革开放、党的建设四个方面提出了要求。

(一)始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,为实现科学发展提供政治保证。

党的基本路线是党和国家的生命线,是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要,是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本,是我们党和国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路,是我们党和国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。这一点,任何时候都决不能动摇。不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。邓小平同志16年前的谆谆告诫,现在仍然没有过时。坚持党的基本路线不动摇,关键是坚持以经济建设为中心不动摇。中国特色社会主义之所以具有蓬勃的生命力,就在于它是实行改革开放的社会主义。我们的改革开放之所以能够健康发展,就在于它是有利于巩固和发展社会主义的改革开放。坚持四项基本原则,坚持改革开放,都是为了更好地解放和发展生产力,推动经济社会又好又快发展。

(二)积极构建社会主义和谐社会,为科学发展提供良好社会环境。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会,是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活,又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。如果说,科学发展主要是把蛋糕做大;那么,社会和谐主要是把蛋糕分好。我们不仅要解决如何把蛋糕做大的问题,还要解决如何把蛋糕分好的问题。要把科学发展、社会和谐贯穿于经济社会发展的全过程,努力形成全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的局面。

(三)继续深化改革开放,为科学发展提供强大动力和体制保障。

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