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第18章 金融改革与发展(5)

五、强化措施,确保质量,征信服务水平进一步提升。严格征信数据质量管理,认真组织地方性金融机构个人征信数据质量现场核查和接口行个人征信数据“T+1”报送升级,积极开展地方性金融机构征信数据质量监测和量化评分,接口行企业征信数据报送通过率达到100%,非接口行个人征信数据量化评分达到98.69分,均达到了总行的目标要求。定点监测全国性商业银行数据质量,被监测行入库数据质量达到100%。做好征信系统机构接入与维护工作。继续做好住房公积金缴存信息、电信缴费信息逐月报送工作,全省个人住房公积金缴存信息入库账户273.57万个,个人电信正常缴费信息入库账户264.80万个,个人电信欠费信息入库账户246.18万个。加强与地方政府、相关部门的协调沟通,全省累计采集企业和个人法院诉讼信息、企业和个人欠缴税信息、资质认证信息、企业环境违法信息等共11.17万条,企业和个人法院案件执行信息560条。努力提高信息查询服务和异议处理工作水平,全省累计查询企业征信系统19.19万次,查询个人征信系统210.49万次,其中人民银行直接受理本人查询3.38万次。全省共受理征信信息异议申请70笔、个人电信异议1 199笔。应收账款质押和融资租赁登记公示系统,累计登记业务1 433笔,查询959笔。

六、丰富载体,增强实效,深入开展征信宣传教育活动。积极开展征信知识进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“五进”活动,增强群众信用观念和企业的信用意识,促进改善全省信用环境。指导甘南、临夏州中心支行利用藏历新年、香巴拉节、拉卜楞寺大法会、花儿节等地方民族节日,深入少数民族农牧区开展“双语”征信宣传。指导陇南市、甘南州中心支行做好地震和泥石流自然灾害灾区征信宣传工作,在帮助灾区人民重建家园的同时,帮助灾民重新建立信用档案。积极开展“信用记录关爱日”、“消费者权益保护日”、“征信宣传周(月)”等专题宣传活动,推动征信宣传教育常态化。全省人民银行和各金融机构在专题宣传活动期间,参与工作人员1 000余人,举办各类讲座20余场次,宣传横幅400多幅,发放宣传资料10万余份。

七、以人为本,积极探索,大力推进征信文化建设。把推进征信文化建设作为提高全省人民银行系统征信干部职工素质的有效载体,积极探索实践。在广大征信工作人员中大力倡导“唯信、唯实、团结、创新”的征信文化核心价值观,提升征信人的“精、气、神”,增强凝聚力和向心力,树立征信队伍的良好形象。制定印发了《关于开展全省征信文化建设的意见》(兰银办〔2012〕284号),明确了在全省人民银行系统开展征信文化建设的目标、原则,提出具体的工作任务和保障措施,为深入推进征信文化建设奠定了基础。

(张骜)

【会计财务】2012年,人民银行兰州中心支行会计财务处紧紧围绕“夯实基础,突出重点,稳中求进,全面发展”的工作目标,进一步夯实会计基础,健全完善规章制度,加强会计监督、检查和指导,深化会计理论研究,提高会计管理水平,强化财务、基建、固定资产和集中采购工作质量和效率,有效发挥了会计财务部门“管理、服务、保障、协调”作用。

一、夯实基础,努力提升会计管理水平。制定及修订完善会计、财务、固定资产、基本建设等各项管理制度10余项,坚持“查辅结合、惩防并举”,加强监督检查,对全省人民银行进行会计财务工作季度考核及各类专项检查。做好会计报表编报,提升会计信息反映质量。继续开展联合调研,不断推进理论研究水平。加强会计队伍建设,组织规章制度和业务技能电视电话培训,开展“会计文化建设”主题征文活动,全面调动会计人员的积极性、主动性和创造性,提升会计人员综合素质。

二、严格管理、科学理财。强化预算约束机制,做好预算管理。科学统筹,精心测算,分配好2012年全省财务预算指标。顺利完成全省人民银行2012年度部门预算编制;同时根据全省人民银行费用开支实际情况,调整更新2012年财务预算指标。三是加强沟通协调,积极配合审计署驻兰州特派员办事处和甘肃省财监办做好内、外部审计、监管工作。

三、遵守程序,切实提高基本建设管理水平。严格执行基建项目管理程序,按照管理权限,加强审核、决算管理,进一步节约了基本建设项目投资支出。开展工程建设领域突出问题专项治理排查,根据总行要求,对全省人民银行工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行清理,查找管理漏洞和薄弱环节,加强制度执行力度,杜绝了各类违规违纪现象的发生。

四、加强固定资产、集中采购管理,有效节约采购资金。加强日常管理,确保固定资产管理科学化、规范化。对固定资产处置加强审核,严格资产报废、清理程序。指导全辖做好资产新增、报废、处置的账务处理及固定资产管理系统升级工作。继续开展公务用车专项治理,规范车辆的管理和使用,巩固和扩大公务用车专项治理成果。加强集中采购管理,规范集中采购行为。严格执行集中采购制度,按照集中采购权限做好采购工作。加强对采购过程的管理,主动接受纪检、内审等部门的监督,做到采购工作公开、公正、透明。

(马云飞)

【支付结算】2012年,人民银行兰州中心支行支付结算工作按照“不断打造支付快速通道,切实维护支付结算秩序,努力服务地方经济发展”的工作思路,深入推进农村支付环境建设,加强支付服务市场监管,扎实做好第二代支付系统、ACS系统上线准备,认真落实账户实名制,各项工作稳步推进,取得了良好成效。

一、改善农村支付服务环境。充分发挥组织协调作用,不断加强工作督导力度,深入部分县、乡、村实地调研。召集各涉农银行机构座谈,明确工作目标、落实工作安排。组织召开“甘肃省改善农村支付服务环境工作推进会”,交流推广成功经验,推动全省农村支付服务环境持续改善。制定《甘肃省银行卡助农取款服务工作实施方案》,确保助农取款服务有计划、有步骤推广。通过6大类26个考核指标科学评价了各市(州)改善农村支付服务环境工作成效,巩固了农村支付服务环境建设成果。督促农信社将符合条件的网点机构纳入支付系统,合理布设现代支付机具,满足农户多层次支付需求。督导涉农银行机构大力拓展农村市场,依托重点产业、项目和市场推广非现金支付方式,通过争取财政补贴、依托“家电下乡”、新农合、新农保等布放银行卡受理终端,构建起支农、便农的“支付绿色通道”。截至2012年末,全省农村地区共有2 584家涉农银行机构网点加入支付系统,布放ATM机3 725台、POS机33 690台、多功能转账电话38 036台,同比分别增长30.80%、36.80%和55.90%;实现刷卡消费2 209.87万笔、金额593.88亿元,农民工银行卡特色服务成功交易99.99万笔、金额7.77亿元,同比分别增长30.26%和23.52%;手机支付、电话支付、网上支付等新兴电子支付用户584.40万户,同比增长126.70%,共发生业务8 104.37万笔、金额14 757.02亿元,同比增长78.70%和66%。

二、强化支付结算监管。组织开展了对农业银行甘肃省分行、中信银行兰州分行、省农村信用社所辖14个市(州)169家分支机构的现场检查。强化支付机构监管,督导兰州易家万通有限责任公司通过审核并获得人民银行总行支付业务许可证。认真做好已取得支付业务许可证支付机构分支机构的属地备案,全面调查未登记支付机构业务开展情况,督导未取得支付业务许可证的公司稳妥有序地开展支付业务清退工作。积极研究非金融支付业务监管信息系统建设。采用现场和非现场检查相结合的方式,对全省11家支付系统直接参与者进行了业务检查。进一步规范银行结算账户管理,组织全省银行机构开展人民币单位银行结算账户年检,认真落实银行账户实名制相关要求。指导甘肃银行等新成立机构顺利接入支付系统,修订了《甘肃省支付系统应急处置隔夜头寸拆借管理办法(试行)》。组织开展了甘肃省支付清算系统、甘肃省人民银行ABS系统和人民币银行结算账户管理系统应急演练。

三、认真做好第二代支付系统上线准备。独立承担人民银行总行小额支付系统和轧差服务器系统的两轮联调测试。参与总行第二代支付系统业务处理手续及办法、ACS业务处理办法及培训教材编写。扎实开展辖内法人银行机构联调测试,指导其严格按要求搭建测试环境,以100%的覆盖标准测试各类报文,主动联系中国银联、上海清算所等特许参与者测试特殊业务报文。进一步加大电子商业汇票业务推广力度,指导金川、酒钢集团财务公司顺利接入电子商业汇票系统。

四、积极推动银行卡产业健康发展。继续开展打击银行卡违法犯罪活动,会同省公安厅在全省组织开展了以“打击经济犯罪,共建和谐社会”为主题的大型宣传活动,向社会公众普及安全用卡知识,切实提高社会公众的风险防范意识。针对省内套用、变造商户类别码等违规行为多发态势,组织人员进行现场检查,对发现问题的收单机构通报批评,对违规行为严重的特约商户进行追偿性清算。加大专用银行卡推广力度,会同财政部门加快实施公务卡制度改革工作,与省教育厅、财政厅密切协作,积极推广中职学生资助卡、高中学生资助卡。截至2012年末,全省累计发放银行卡5 005.61万张,其中借记卡4 735.66万张、信用卡269.95万张,较年初分别增长28.90%、29%和27.90%;累计布放ATM机5 618台、POS机93 156台,发展特约商户82 769户,较年初分别增长26%、52.20%和71.80%;刷卡消费金额1 618.58亿元,同比增长61.40%。

(魏正欧)

【清算工作】2012年,兰州中心支行清算中心认真贯彻落实总行、中心支行和清算总中心工作会议精神,紧紧围绕确保支付系统安全稳定运行的中心任务,筑牢支付系统运行维护工作基础,加强参与者系统运行管理,加大各项规章制度执行力度,切实强化内部管理,全面提升了支付清算服务水平。

一、强化支付系统运行维护管理。在保证系统正常运行、资金准确及时清算的基础上,加强流动性风险控制,有效降低清算窗口开启现象。加强支付系统日常维护检查,落实定期巡检工作,及时发现解决故障隐患。落实7×24小时值班制度,采取多项措施确保党的十八大等重要敏感时期支付系统安全稳定运行。支付系统兰州城市处理中心全年共处理支付业务1 992.94万笔,金额24.30万亿元,较上年同期分别增长42.30%、97.24%。

二、继续推进现代化支付系统建设。按照清算总中心统一部署,顺利完成了二代支付系统CCPC服务器集成及系统软件安装部署、集成测试、存储加固等工作。完成支付系统生产指挥辅助系统环境调研、设备采购、线路敷设,保证生产指挥辅助系统顺利投产运行。完成支付系统兰州城市处理中心软件补丁安装、升级及系统变更23次,进一步完善系统功能,提高了系统运行效率。强化支付系统应急管理,修订完善《支付清算系统突发事件应急处理预案》,编写支付系统应急预案简本,组织对支付系统主备服务器、网络设备冗余切换、直接参与者前置机故障、终端机房火灾等7个科目开展应急演练,提升了支付系统突发事件应急响应能力。

三、加强对支付系统参与者的指导与管理。组织召开“2012年甘肃省支付清算工作会议”,举办全省第二代支付系统业务培训班,为推进第二代支付系统建设打下良好基础。加大对支付系统参与者业务运行情况巡访力度,先后对兰州市9家金融机构进行支付系统业务现场巡访,全面掌握支付系统运行的现状及特点,客观分析支付清算工作面临的困难和问题,对确保支付系统安全稳定运行提出意见建议。认真做好对支付系统参与者的指导与服务,对浙商银行兰州分行、甘肃银行、酒泉财务公司、金川财务公司加入支付系统进行了各项技术、业务指导。以提供非现场技术支持等方式,积极协调配合10余家参与者完成系统升级、网络改造、设备更新等工作。

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