（二）加大政策传导力度。人民银行定西市中心支行牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，始终坚持服务实体经济的本质要求，建立政策传导、窗口指导、支持引导和检查督导“四位一体”的工作机制，创造性地贯彻执行稳健货币政策，金融对经济的支撑作用明显提升。协调召开了全市金融工作会议和银政企合作洽谈会，组织各商业银行和农村信用社与104户县域中小企业签订贷款协议128项、28.49亿元。按照“支农再贷款使用要体现货币政策传导指向，有利于人民银行推进工作，有助于金融管理效应提升”的原则，管好用好支农再贷款，支持农村合作金融机构加大对马铃薯、中药材、草畜等农业特色产业发展的支持力度。当年累计发放支农再贷款18.55亿元，余额达到14.40亿元，同比增加2.76亿元，增长23.75%。建立了18个支农再贷款特色产业示范区，产生了积极影响。认真落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款和农村信用社改革试点专项票据兑付后续考核激励政策措施，对考核达标的陇西农村合作银行和通渭农村信用社分别增加5202万元和2337万元的支农再贷款额度。
二、强化区域金融风险监测和防范，金融管理工作效能明显提升
（一）进一步健全金融稳定工作机制。人民银行定西市中心支行与金融机构签订了《金融稳定工作责任书》，制定落实《关于加强地方法人金融机构管理和服务的工作意见》《小额贷款公司风险监测管理办法》《金融机构负责人约见谈话制度》和《金融稳定工作考核评价办法》，建立完善了金融稳定协调沟通机制、责任约束机制、监测评估机制和工作考核机制，充分保障了全市金融业稳健运行。2012年末，全市银行业金融机构总资产484.28亿元，比上年增加100.15亿元，增长26.07%；银行业金融机构不良贷款余额比上年减少1.61亿元，不良贷款率比上年下降2.26个百分点；贷款损失准备充足率210.33%，较上年提高46.43个百分点；拨备覆盖率111.88%，较上年提高27.68个百分点。区域金融稳定量化评估值由2011年的0.61增加到了0.71，提高了0.10个点，区域金融稳定状况进一步优化和改善，各项潜在金融风险得到防范和化解。定西银监分局组织全市银行业金融机构开展了内控执行力建设百日活动，对邮政储蓄银行定西市分行辖属营业网点安全及内控执行情况、兰州银行定西分行贷款五级分类情况、农村合作金融机构薪酬状况等开展了现场检查，发现问题76个，提出监管建议85条，督促整改落实率达到93.43%，进一步增强了银行业风险管控能力。
（二）进一步加大金融机构和民间借贷监测力度。制定了《定西市金融监管联席会议制度》，建立了金融监管协调和信息共享机制。制定并报请市政府批转了《关于加强定西市准金融机构风险监测管理的实施意见》和《关于加强定西市民间借贷风险监测管理实施意见》，建立了影子银行和民间借贷联络员制度。加强对辖内小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、资金互助社等准金融机构的风险监测，采取实地走访相关部门、问卷调查、报送资料查询等方式，建立健全常态化监测体系和制度。加大对机构负责人管理，制定了《定西市金融机构主要负责人约见谈话制度》，严格按照有较大违规经营行为必谈、有较大风险隐患必谈、有重大制度缺陷必谈、有较多被查问题必谈、有重大事项漏报必谈的“五必谈原则”开展约见谈话，提高了约见谈话的权威性和针对性。切实加强农村信用社改革专项票据兑付后续考核，促其完善经营机制，提高管理水平。积极推动农业银行“三农金融事业部”完善组织构架，实行“六单”管理，健全服务体系，创新金融产品，在服务“三农”、支持县域经济发展上取得了较好成效。全市6县“三农金融事业部”存款余额78.88亿元，年均增长24.39%；贷款余额26.24亿元，年均增长10.57%。开展法人金融机构稳健度指数评估。在全市选择18个乡镇开展民间借贷实时监测试点工作，对民间借贷、小额贷款公司、担保公司和典当行等准金融机构进行风险监测和预警。以保险协会动态和业务状况表为基础，组织开展县域保险市场秩序专项调查，增强了风险监测的针对性和有效性。
（三）进一步夯实金融管理工作基础。先后制定印发了《定西市金融机构金融管理与服务工作实施细则》《定西市金融机构重大事项报告制度》《定西市金融机构综合评价办法》《中国人民银行定西市中心支行综合执法检查实施细则》等9项制度、细则和办法。特别是针对缺乏农村信用社市级管理机构的实际，制定下发了《关于进一步加强农村合作金融机构管理和服务的工作意见》，将金融管理工作与央行票据兑付后续监测考核、新增存款用于当地贷款、支农再贷款管理、差别存款准备金率等政策有机结合起来考核检查，增强了对农村合作金融机构开展金融管理与服务工作的针对性和有效性。坚持按照属地管理、分级负责、对口办理、集中审批的原则开展审核、申报和审批，真正做到了审核严格、流程规范、程序合规。当年共受理6家金融机构加入了金融管理与服务体系，其中保险业金融机构4家，银行业金融机构2家，共受理服务项目18项。制定下发了《定西市金融机构重大事项报告制度》和《关于进一步做好重大事项报告工作的通知》，共收到金融机构报送的重大事项89项，其中，风险事件2项，信息变更58项，经营动向29项。在报备事项中，小额贷款公司报备了13项，较好地发挥了金融管理职能。组织对全市37家银行业金融机构及网点、17家保险业金融机构执行金融法律法规、规章和管理规定情况进行了综合评价，将评价结果在全市金融机构范围内进行了通报，同时抄报了市委、市政府和省级各金融机构。为便于实时记载和查询管理事项，及时全面了解金融机构信息，规范业务操作，组织科技和信贷部门联合研发了《金融机构综合评价管理信息系统》，在全省率先实现了综合评价电子化。配合人民银行兰州中心支行综合执法检查组完成对定西辖区的综合执法检查；组织实施对两家市级银行机构外汇业务合规性专项检查，完成了对辖区银行业金融机构、小额贷款公司、村镇银行执行金融统计制度的现场检查，对两家银行和保险机构反洗钱工作进行了执法检查，有效促进了金融机构规范经营。
三、积极推动金融产品和服务方式创新，金融业整体服务水平明显提升
（一）实施信贷产品创新工程，破解农村融资难题。人民银行定西市中心支行制定了《关于开展农村“三权”抵押贷款工作的意见》，会同有关部门出台了“三权”抵押贷款管理办法，“三权”抵押贷款取得实质性突破。引导金融机构围绕马铃薯、中药材等特色产业“量身定制”新的信贷产品达18种，累计发放贷款24.30亿元。陇西农村合作银行推出的“陇药通”信贷产品在全省推广；邮政储蓄银行推出的“中药材特色优势产业农业贷款”产品被其省分行确定为全省4个特色农业贷款产品之一；农业银行推出的“清吉模式”贷款得到甘肃省省长刘伟平的充分肯定。
（二）实施信用体系创建工程，优化农村信用环境。按照“统一标准、集中建档、分级评定、区别授信和动态管理”的新思路，建立了统一评级、信息共享的农村征信制度体系和由地方政府统一领导、人民银行组织推动、金融机构具体实施、农民群众积极参与的农村信用组织评级机制，自主研发的“农村信用信息管理系统”在陇西县试点取得了重大进展，已完成全县9.70万户农户信息采集工作，数据校验和试评分工作已经完成，具备了在全辖推广的条件。
（三）实施支付方式创新工程，改善农村支付环境。按照“政策引导、市场先行、以需促供、科学发展”的工作思路和农村金融服务“村村通”的目标，延伸支付服务网络，下沉服务重心，加快机具布放，加强支付宣传，推动“特色”创新，大力开展助农取款服务，提升了农村金融服务效能。全市有131个金融网点接入人民银行支付系统，农村信用社系统县以下50个中心社全部接入人民银行支付系统；布放ATM、POS等便民支付机具2842台，银行卡发卡量已达288.87万张，人均持卡量为1.07张，越来越多的农民享受到了“门口服务”的便利。人民银行定西市中心支行和陇西县支行改善农村支付环境的经验在甘肃省改善农村支付服务环境工作推进会上进行了交流。
（四）实施服务网络创建工程，健全金融组织体系。人民银行定西市中心支行把解决农村金融服务缺位“短腿”问题作为农村金融服务创新的重要任务。认真落实市委、市政府“引行入定”战略，推动新设一家商业银行县级支行。小贷公司等新型农村金融机构建设步伐加快，全市共成立15家小贷公司。建立了由县金融办和人民银行发起、乡镇政府管理、所有金融机构参与的“农村金融综合服务室”，主要开展金融知识和业务宣传、贷款和保险业务推介代理、农户信息采集、维护和异议处理、支付结算服务等工作。辖区陇西县研发的“金融服务信息平台”系统加挂在政府门户网站，搭建银政企合作融资信息交流平台，降低了企业融资和银行贷款管理成本。采取设立农村金融便民服务站的方法，消除了金融服务空白乡镇。
（金启昊张欢）
陇南市
2012年，陇南市实现生产总值226亿元，比上年增长13.10%。其中，第一产业增加值57.36亿元，增长6.37%；第二产业增加值69.10亿元，增长18.30%；第三产业增加值99.51亿元，增长12.60%。三次产业结构比例25.40：30.60：44。人均生产总值7931.49元，增长13.60%。粮食总产量104.32万吨，比上年增长1.67%。全年实现工业增加值49.36亿元，比上年增长20.40%。完成全社会固定资产投资410.35亿元，比上年增长41.10%。实现社会消费品零售总额57.40亿元，比上年增长17.50%。居民消费价格总水平比上年下降2.30个百分点。外贸进出口总额568万美元，比上年下降58.80%。城镇居民人均可支配收入14076.70元，比上年增长16.11%。农村居民人均纯收入3088元，比上年增长17.80%。全年财政收入33.90亿元，比上年增长24.60%；财政支出147.04亿元，比上年增长33.52%。年末，全市金融机构本外币各项存款、贷款余额分别为477.08亿元和243.76亿元，分别比上年增长16.20%和20.50％。全市保费收入46919.65万元，比上年增长48.60%；赔款支出22683.96万元，比上年增长1.78倍。
一、认真执行好稳健货币政策，支持当地经济社会跨越发展
（一）积极发挥“窗口指导”作用。人民银行陇南市中心支行正确处理贯彻稳健货币政策与支持地方经济发展的关系，通过召开金融形势分析会，举办首届金融宣传周、银企项目对接会等，及时传达国家宏观调控意图，宣传解读稳健货币政策，专题研讨经济金融热点难点问题。先后制定了《陇南市金融支持小微企业发展指导意见》等多项金融支持经济发展的政策措施，引导各金融机构优化信贷结构，有效满足实体经济和民生领域信贷资金需求。充分运用货币政策工具，累计发放支农再贷款18.90亿元，余额达15亿元。
（二）进一步改进中小微企业金融服务。人民银行陇南市中心支行举办了银企项目对接会及贷款签约仪式，达成贷款项目143个、金额68.64亿元，项目涉及行业和签约成果达历年之最，为银企互利共赢搭建了良好的合作平台。陇南银监分局向陇南市政府上报了《关于进一步加强和改进对辖内小微企业金融服务的意见》。
