兰州市
2012年，兰州市实现生产总值1564.41亿元，比上年增长13.40%。全年农作物播种面积333.36万亩，粮食总产量44.20万吨，比上年增长4.27%。全市实现工业增加值562.42亿元，比上年增长11.80%。全年完成固定资产投资1239.18亿元，比上年增长42.34%，其中房地产开发投资223.30亿元，增长39.85%。进出口总额33.94亿美元，比上年增长83.35%。其中，出口26.92亿美元，比上年增长1.24倍；进口7.02亿美元，比上年增长8.33%。全年接待国内旅游人数2101.51万人次，比上年增长49.70%；国内旅游收入154.35亿元，比上年增长50.90%。全年城镇居民人均可支配收入18442.76元，比上年增长15.61%。农村居民人均纯收入6224.32元，比上年增长18.51%。全年地区性财政收入406.08亿元，比上年增长16%。公共财政预算收入103.73亿元，比上年增长19.93%。公共财政预算支出202.43亿元，比上年增长15.36%。全年新增城镇就业人员8.30万人，城镇登记失业率为1.63%。年末，金融机构本外币各项存款余额4657.54亿元，比上年增长20.18%；本外币各项贷款余额3975.95亿元，比上年增长26.20%。全年保险承保总额11462.40亿元，比上年下降13.94%；保险业务收入59.66亿元，比上年增长13.79%；赔付支出16.34亿元，比上年增长18.11%。
一、认真贯彻执行稳健货币政策，不断拓展融资渠道，有力支持实体经济转型跨越发展
（一）认真贯彻落实稳健货币政策，积极支持实体经济发展。引导金融机构努力保持信贷投放合理均衡增长，优化信贷结构，拓展融资渠道，改善民生金融，保持合理社会融资规模，提高金融支持经济发展的水平和质量。多次召开全国性商业银行分支机构扩大信贷投放座谈会，协调全国性银行在甘分支机构积极向上级行汇报，争取更多的信贷规划。对差别准备金动态调整措施进行深入研究，积极向人民银行总行汇报，争取政策支持，全年信贷投放量实现较大幅度增长。引导金融机构优先保证全市轨道交通、市政、有色金属、装备制造等重大建设项目资金需求。帮助兰州银行成功注册登记50亿元小微企业专项金融债，实现了全省金融债发行零突破。组织开展“小微企业金融服务宣传周”，引导敦促银行机构举办了小微企业金融服务推介会，积极搭建银政、银企对接平台。根据实体经济信贷需求及季节、农时变化情况，按月调控地方法人金融机构信贷投放进度。深入地方法人金融机构现场约见高管谈话、现场指导信贷调控，认真做好地方法人金融机构信贷调控工作。
（二）着力优化信贷结构，促进转变经济发展方式和调整产业结构。加强信贷政策和财政政策、产业政策的配合，加大对重点区域、重点项目、重点行业的支持力度，引导地方法人金融机构利用其贴近市场的优势，集中力量服务中小微企业、“三农”等经济发展薄弱环节，切实加大战略性新兴产业、循环经济、特色优势产业以及兰州新区的金融支持力度，全年本外币中长期贷款增加389.96亿元；全市中小微企业贷款年末余额1256.93亿元，比上年增长39.32%。积极落实民生金融重点联系行制度，不断深化就业、助学、扶贫等民生领域的金融服务。年末，全市妇女小额担保贷款余额达到5.28亿元，下岗失业人员小额担保贷款余额达到3.49亿元。加大对经济适用房、廉租房、公共租赁房建设的金融支持，积极推进保障性住房建设进度。年末，全市房地产开发贷款余额99.25亿元，比上年增加20.84亿元，增长25.44%；保障性住房开发贷款余额27.45亿元，比上年增加9.33亿元，增长85.22％。
二、积极深化金融改革，不断加强金融监管，保持金融系统安全稳健有序运行
（一）积极推进金融企业改革，促进金融与经济社会和谐发展。深化农业银行甘肃省分行“三农金融事业部”改革试点，积极探索农业发展银行改革。加强对农村信用社票据兑付后续监测考核工作力度，结合非现场监测分析发现的问题，按季度开展现场检查考核工作，对兰州市辖内4家农村信用社进行了现场检查。甘肃银监局指导兰州银行和甘肃银行规范股权管理、股东行为和董事履职，积极引导银行业机构加快完善内部治理架构、风险管理机制与资本管理机制，提高风险管理水平。积极引进股份制商业银行到甘肃设立分支机构，光大银行兰州分行已于2012年12月正式开业，兴业银行兰州分行已获准筹建。支持资产管理公司开拓新业务，增强综合实力。引导信托和租赁公司转变发展方式，强化自主管理能力。审慎推进财务公司业务准入工作，提高风险管控能力。甘肃保监局完善产险公司服务质量规范指引和服务质量综合评价办法，实施车险投保提示、理赔数据通报、车险索赔单证短信告知等制度，与交警部门协作，建立兰州市车险快速理赔中心。农业银行甘肃省分行营业部立足兰州市场行情，出台了工资、费用、待遇及信贷资源配置等一系列激励约束措施。甘肃银行积极推进基层机构网点布局调整，科学优化现有网点布局，快速推进兰州城区机构建设，兰州城区新开业5家支行，扩大了在兰州城区的服务半径。兰州银行深化机构改革，撤销管理部建制，新组建6家管理行，在城关区新成立10家直属行。浦发银行兰州分行加大月度、季度、年度考核和专项奖励力度。中信银行兰州分行筹建了分行贵宾理财中心，新成立3家支行，营业网点达到7家。
（二）加强风险监测评估，健全金融风险防控机制。人民银行兰州中心支行完善金融体系内外风险监测范围和流程，积极监测影子银行机构和民间借贷风险状况。组织开展民间借贷风险防范宣传活动，对甘肃信托和全市多家农村信用社开展稳健性现场评估，提高风险防范水平。配合兰州市政府金融办修改《兰州市突发金融风险事件应急预案》，进一步夯实风险应急制度基础。以综合数据应用服务平台为载体，重点加强外汇收支等领域的监测分析，防范了跨境资金流动风险。甘肃银监局加强事前、事中和事后监管的相互衔接，提高监管整体效能，及时通过形势分析例会、联动监管会议、审慎监管会谈、约见高管和监管提示等多种形式，加强对银行业机构的宏观形势辅导、监管政策宣讲和风险预警提示，推动辖区银行业机构内控制度建设和风险防控水平稳步提高。
（三）加强金融监督管理，防范系统性金融风险。人民银行兰州中心支行全面强化金融管理工作，组织召开全省人民银行金融管理工作会议，完善金融管理制度。重点围绕支付结算管理、反洗钱、外汇管理、金融统计等项目，对农业银行、中信银行、浙商银行、农村信用社、泰康人寿等金融机构在兰营业网点开展执法检查。组织召开大额现金监测工作会议，积极引导金融机构通过现金交易动态监测，挖掘可疑交易信息。对总部注册地在甘的华龙证券公司、易家万通公司等7家非银行金融机构和支付机构的数字证书进行制作、更换和补发，确保互联网报送大额和可疑交易报告的数据传输安全。甘肃银监局坚持审慎监管理念，认真开展案件风险排查，全面开展对账、轮岗、内审稽核检查，采取与机构、业务和高管准入挂钩、安防设施达标专项整改等多种方式，遏制系统性风险案件的发生；督促辖内法人银行机构加强现金流预测分析和负债管理，实施月日均存贷比持续监测，开展流动性特定情景压力测试，切实提高流动性风险管理的精细化水平；指导兰州银行、甘肃银行制定流动性风险防范预案，健全流动性风险的处理机制；规范投诉应对流程，确保诉求渠道畅通，有效调解消费者与银行业金融机构的纠纷。
三、积极创新金融服务，健全金融服务体系，提升金融服务效率
（一）大力促进贸易投资便利化，不断提高外汇管理服务水平。深化货物贸易、直接投资外汇管理改革，减少了事前审批环节，便利了市场主体对外贸易及投资活动。深入兰州外贸企业，及时了解掌握改革后企业在政策执行过程中遇到的困难，为研究制定相关配套措施提供了参考。重新梳理外债转贷款法规，召开银企座谈会，广泛征求意见建议，制定了《外债转贷款外汇管理方式改革实施方案》，有效促进了资本项目外汇管理工作由重审批向重监测分析转变。
（二）不断优化金融服务环境，切实提升金融服务效率。人民银行兰州中心支行以提高支付清算效率和结算管理水平为抓手，认真做好二代支付系统和中央银行会计核算数据集中系统上线准备工作。大力推广现代新型支付工具在农村的应用，银行卡助农取款服务取得明显成效，彻底消除了金融服务空白乡镇。推行库存券别品种单一化管理，加大小额票币投放力度，开展误付假币专项治理活动，货币发行工作全面加强。稳步扩大财税库银横向联网系统业务覆盖面，国库服务领域不断拓展。指导金融机构结合自身风险管理实际，加强与信用评级机构的交流与合作，推动信贷市场信用评级发展。做好信贷市场信用评级和银行间债券市场信用评级业务的日常监测，开展违约率检验系统数据重报工作。完善农户信用信息采集管理系统，建立了具有自身特色的电子信用档案、信用评价、信用培育和金融扶持模式。
（三）积极推动金融业务创新，加快金融服务业转型发展。国家开发银行甘肃省分行多举措、多层次保障重大项目资金投放，支持兰州新区投融资体系建设，发放贷款12亿元；向兰州新区舟曲灾后移民安置项目发放贷款4亿元，促进灾后重建任务顺利完成；实现甘肃省公航旅集团12亿元高速公路项目售后回租业务，开辟了全省基础设施建设项目融资新模式。工商银行甘肃省分行营业部集中力量组织开展“千人双百”营销活动，大力拓展中小企业客户和个贷业务，全年新增7户中型客户、59户小企业客户，中小企业贷款1.94亿元，实现了客户数量与经营效益的双提升；成功向甘肃省新业资产经营有限责任公司发放预付款融资，实现了全省首笔贸易融资贷款产品的投放；全年累计发放贸易融资28.33亿元，年末贸易融资余额占到流动资金贷款余额的37%。招商银行兰州分行全面推进基础客群建设，大力拓展以代发与POS消费客群为代表的大众客群。浦发银行兰州分行围绕“两区一链”，积极推进“银元宝、银通宝和银链宝”的“吉祥三宝”等信贷业务应用进程，制定服装市场、电器市场等省级总代理下游中小企业授信方案，为中小企业实现模板化运作、批量式开发进行了积极实践，年末中小企业贷款余额和小微企业贷款余额分别达39.72亿元和15.61亿元，增长102%和91.56%。中信银行兰州分行推出基金、信托资产、地方商业银行理财产品、第三方监管等多款托管产品，托管规模突破50亿元。甘肃银行以“联贷联保、汽车合格证质押”等方式积极推进供应链金融市场拓展，先后推出小微企业循环贷款、联保贷款，有效缓解了小微企业贷款难、担保难的问题。兰州银行成立总行小微企业金融服务部，优化小微企业贷款调查流程，加快业务办理速度，研发推出了“租金贷”、“一铺双贷”业务。
（四）大力拓宽金融服务领域，不断丰富金融服务手段。工商银行甘肃省分行以电子银行特色产品为突破口，向省国税局和省烟草公司成功营销了银企互联业务，向兰州讯和网络科技有限公司营销了电子商务在线支付业务。农业银行甘肃省分行营业部大力拓展投行、理财、现金管理、企业年金等高附加值业务，成功营销窑街煤电、刘化集团等26户客户的投融资业务，实现投行收入681万元，比上年多增239万元。加快网银、手机银行、电子商务等推广，发挥电子渠道功能优势，提高分流率，年末电子渠道分流率达到57.88%，比上年提高8.61个百分点。大力发展分期业务，成功营销兰州庞大兴沃、永林锐宝等20家汽车经销商，全年办理汽车分期业务761笔、金额1.40亿元。加大对车市、楼市等重点消费领域和钢材市场等专业市场的深度营销，“随薪贷”、“保捷贷”等新业务实现了实质性突破。以农户小额贷款、农村个人生产经营贷款和“双联惠农贷款”为重点，加大农户有效贷款投放，全年惠农卡新增发卡28.79万张，总量达到45.25万张；投放农户贷款1.42亿元，比上年多投放8233万元。以各县区“万村千乡”农家店、卫生所等场所为重点，加大惠农服务点建设和电子设施布设力度，全年布放转账电话897部、POS机30台，进一步拓宽了服务渠道。交通银行甘肃省分行以维护、提升、新增高中端客户为目标，不断改善硬件设施，努力优化品牌形象。
