掌握战略与战略环境基本理论，了解国际战略格局的特点及发展趋势，了解我国周边环境的历史演变、特点及现状，增强国家安全意识。
战略环境是我国对外战略的重要依托，也是实现和平发展的重要一环。战略环境的好坏直接影响我国的安全利益，事关国家和平发展和战略机遇期的实现。因此，无论是过去、现在还是将来，战略环境始终受到世界各国普遍关注。分析研究一个国家所处的战略环境，其根本目的就是要满足不断拓展的国家利益需求，确保国家走和平发展的道路，确保实现和平崛起的目标。
第一节战略环境概述
战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件。主要包括国际战略环境和国内战略环境，其基本要素主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件。战略环境是制定战略的客观依据，正确认识和分析战略环境，是正确、及时地制定和调整战略的前提条件。
一、战略的含义
所谓“战略”，原始的内涵是“战”之“方略”——战争准备与战争实施的目的、原则、方法和策略（简称“方略”）。目前，战略的内涵已逐步发展为有关国家安全、战争与军事的目的、方针、政策和策略。它与政治、经济、外交等领域所说的目标、方针、政策和策略等同属“大政方针”类的问题，“小”则关系战争胜负，“大”则关乎国家安全。
战略分为三个层次：一是国家战略，其实质是对国家安全进行带全局性的、长远的谋划和运筹，以及运用国家所能运用的资源，以军事手段达成国家政治目的。其重心是国家安全问题，核心是国家战略方针，具体包括国家利益、国家安全形势判断、国家战略方针和国防政策等方面的内容。二是军事战略，其实质是对战争胜负进行带全局性的、长远的谋划和运筹，以及运用军队所能运用的资源，以军事手段达成一定的国家政治目的。其重心是准备与实施战争，核心是军事战略方针，具体包括国家利益对军事战略的需求、军事形势判断、军事战略方针和国防建设、军队建设、战争实施的指导原则等方面的内容。三是军种和战区战略，其实质是对军种和战区作战及建设进行带全局性的、长远的谋划和运筹，以及运用军队和地方所能提供的资源，以军事手段达成特定范围内的国家政治目的。其重心是战区作战问题和军种建设问题，核心是战区作战指导方针和军种建设指导方针等方面的内容。另外，同一层次的还有国防工业指导方针、国防动员指导方针、民防指导方针、预备役部队建设指导方针等。国家战略的目的是维护国家安全，军事战略的目的是赢得战争胜利，军种和战区战略的目的是赢得军种和战区作战的胜利。这是三者的根本区别，也是三者的本质联系。
战略所涉及的具体内容一方面是指对国际政治、经济、军事形势以及周边形势、国内形势的基本判断结论，包括战略威胁判断、战争危险判断等，是战略指导的前提和基础。另一方面针对这些判断结论所确定的战略基点、战略目标、战略方向、作战对象和战略对手、战略指导的基本思想、基本作战思想、战略指导原则、各军兵种和各战区任务区分、国防和军队建设总体要求等，是战略指导的关键所在。从这个意义上讲，战略的内涵可以概括为“认识的科学”和“指导的艺术”，即认识国家安全形势、军事斗争形势、战争形势的科学，指导维护国家安全、军事斗争、战争准备与实施的艺术。战略的本质可以概括为“力量的建设与运用”，即有关国家安全、军事力量、战争力量的建设与运用。
战略具有全局性、动态性的特征。所谓全局性，是说有关国家安全、军事斗争、战争准备与实施的宏观的、全局的、重大的问题，都属于战略的范畴，都必须作为战略问题来对待。而有些问题虽然是世人关注的重点，但并非战略问题。所谓动态性，是说有关国家安全、军事斗争、战争准备与实施的宏观的、全局的、重大的问题，是经常变化的，无论现实的战略还是未来的战略，都必须是与时俱进的。所谓战略失误，往往表现为不合时宜、与时相悖。
二、国际战略环境
国际战略环境是一个时期内世界各主要国家在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势，是国际政治、经济、军事形势的综合体现。国际战略环境关系到国家的生存与发展、安危与兴衰，影响到一个国家军事斗争的对象、性质、目标、敌友关系以及军事力量建设与运用的基本方向。对于一个国家的战略指导者来说，国际战略环境最值得关注的有：一是时代特征。正确认识时代特征，有利于从宏观上把握当代世界的主要矛盾和总的发展方向，从而对国际战略环境做出正确的判断，避免重大的战略指导失误。二是国际战略格局。对国际战略格局的分析，有助于从总体上了解世界各主要国家在世界全局中的地位及战略利益方面的矛盾和需求，有助于对国际形势及发展趋向做出基本的估计。三是主要国家的战略动向。一些实力较强的世界性或地区性大国对地区乃至世界的安全与稳定具有重大的影响，对其他国家的战略也有不同程度的影响。了解它们的战略动向，有助于从世界各国特别是大国之间关系上具体研究国际战略环境，进而对国际形势做出正确判断。四是当代世界战争与和平的发展趋势。对于一个国家的主权和安全来说，来自外部的战争威胁是最严重的威胁。因此，当代世界战争与和平的趋势最引人注目，也是世界各国研究和制定军事战略时关注的中心。五是周边安全形势。其中最值得关注的是周边国家与本国的利益矛盾。
三、国内战略环境
国内战略环境主要包括国家的政治、经济、军事、地理等方面的基本状况。研究国内战略环境应着重把握以下因素：一是地理环境。地理环境主要包括国家（战区）的地理位置、幅员、人口、资源、地形、气候以及行政区划、交通、要地等状况。军队的集结、机动作战、后勤补给等一切军事活动都离不开一定的地理空间，都要受到地理环境的影响和制约，它不仅是制定战略的客观依据，也是影响战争胜负的重要因素。二是政治环境。对战略影响最大的是国家的政治法律制度、基本国策和政治安全形势。其中，国家的政治法律制度和基本国策是国内政治环境的本质和核心，对军事斗争全局的筹划、指导具有决定性的影响。在国内政治安全形势中，敌对势力分裂、颠覆国家以及发生武装冲突或国内战争的情况，是直接影响国家统一和稳定的因素，是筹划、指导军事斗争所必须关注的重要问题。三是综合国力状况。综合国力是一个国家全部物质力量和精神力量的总和，是军事斗争特别是战争的物质基础。一切军事斗争和军事活动，归根到底都要依靠综合国力，并受其制约。
第二节国际战略格局的特点及发展趋势
国际战略格局是指对国际事务具有重要影响力的力量，在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的较为稳定的力量结构。它又分为国际政治格局、国际经济格局和国际军事格局，国际战略格局是这几种格局的综合，也称“国际格局”。
国际战略格局的形成是人类社会发展到一定历史阶段的产物，其随着世界政治、经济、军事的发展而不断发展和变化。
国际战略格局形成、发展和变化的政治基础是各国在战略利益上的矛盾和需求。各种战略力量对自己国家、民族、阶级和集团利益的认识，决定了它们对外战略的调整，并导致国际战略格局的破裂与重构。国际战略格局既是国际政治的核心内容，也是一定时期国际关系特点的集中表现；既是各国生存和发展的基本外部环境，也是制定内外战略和策略方针的主要依据之一；同时还是正确认识和判断国际战略环境的一个关键因素。它有助于从总体上了解世界各主要国家在世界全局中的地位以及战略利益方面的矛盾和需求。
一、国际战略格局的特点
当前国际战略格局的主要态势是美国构筑单极世界的战略正在推进，但它没有也不可能阻断世界多极化的发展趋势。两极格局结束后，世界出现了一超和多强并立的态势，大国关系在不断变化与调整，世界上各种政治力量在不断进行分化组合。多极化趋势的发展，有利于世界的和平、稳定和繁荣，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
（一）美国推行单边主义，谋求建立单极世界
“冷战”后，美国成为唯一的超级大国，世界出现了一超多强的局面。金融危机虽然影响了美国经济增长，但它的军事实力强大，政治影响广泛，综合实力处于绝对领先地位，为其独自称霸世界提供了雄厚的基础。因此，美国想极力保持一超的局面，构建美国领导下的单极世界。
为了实现建立单极世界的目标，美国现在已制定并实行了一整套战略措施。在政治上，极力推行以美国为模式的所谓“全球民主化”；在经济上，倚仗其强大的经济实力，以进行经济制裁为手段，迫使别国无限度地开放市场，利用高科技和不等价交换等手段剥削发展中国家；在军事上，保持庞大的“防务”开支，努力发展高、新、尖武器，在世界各地部署军事力量并建立军事联盟，插手干涉别国内部事务。在全球战略方面，既联合又试图控制欧洲；既利用又要制约日本；以北约东扩为手段，进一步挤压、削弱俄罗斯；将中国视为主要竞争对手，不断提升售台武器的数量和质量；不顾欧洲国家的强烈反对，拒绝接受《京都议定书》，谋求建立美国主导下的单极世界的企图不断膨胀。
（二）欧盟势力影响日益扩大
随着一体化的扩大、深化和实力的壮大，欧盟的独立自主意识日益增强。它要求在北大西洋联盟中进行权利再分配和角色重新定位，力争与美国建立新的平等伙伴关系。由于战略利益的差异，欧盟在国际秩序观、格局观、安全观和对待发展中国家及中东局势等当代世界重大问题上，同美国的距离越来越大，对美国说“不”的次数也越来越多。法国、德国等欧盟核心国家在伊拉克战争问题上甚至同美国分道扬镳。特别是欧盟不认同美国的单极战略而主张多极化，并阔步朝着世界独立一极的目标迈进，对美国的单极战略构成有力挑战。因此，欧盟在国际上发出的声音更为响亮有力，地位、作用日益增强。无疑，未来欧盟将可能成为国际社会具有重要影响力的一极。
（三）俄罗斯意欲重振大国地位
20世纪90年代以后，俄罗斯国内形势不稳，金融危机严重，生产停滞，经济滑坡，大国地位受到严重削弱，但它毕竟拥有良好的工业和科技基础，拥有丰富的资源和巨大的发展潜力。
在军事上，它仍然是唯一能够和美国相抗衡的核大国。在普京执政后，俄罗斯社会趋向稳定，经济开始恢复性增长，而且质量明显提高，突出表现为：经济增长绝大部分是依靠内需的拉动，出口的贡献率不到1/3，而此前的情况正好相反。同时，近几年呈现出各行业全面增长的态势，一系列宏观经济指标有较大的改善。在梅德韦杰夫执政期间，虽然受到金融危机影响，但是俄罗斯经济可维持一定的年均增长率，为世界上经济增长最快的国家之一。俄罗斯在财力有限的情况下，利用高科技提升防务能力，保持了世界第二大军事强国地位。随着经济的复苏，俄罗斯加快了军队建设和武器装备更新换代的步伐，重振大国的意图更加明显。俄罗斯的发展将证实邓小平的预言：未来多极世界，俄罗斯算一极。
（四）日本走向政治军事大国步伐加快
日本是经济大国，人均国民总收入超过美国。从长期的发展来看，日本经济仍将走在世界的前列。但由于历史等原因，日本在国际社会的政治军事影响却远未达到其经济上对世界的影响。它在外交上依附于美国，唯美马首是瞻，亦步亦趋。人们很少在国际问题上听到日本与美国不同的声音。然而，近年来日本通过对内外政策的调整，争取进入联合国安理会常任理事国，与美国签订防务协议，建立战区导弹防御系统，努力扩大国际影响力，加速走向政治、军事大国的迹象比较明显。日本正在由经济大国向世界政治大国甚至军事大国转变。
（五）中国综合国力稳步上升
中国经济持续平稳较快发展，综合国力迈上新台阶。中国经济总量占世界经济总量的10%左右，成为带动世界经济增长的主要动力源之一。在综合实力和对世界和平与发展的贡献显著提升和增大的基础上，中国在外交上不断开拓进取，国际地位和作用明显提高，在地区和世界事务中日益发挥重要的影响。
中国改革开放几十年来保持了持续发展的强劲势头，经济总量明显增大，与世界经济的关系更加紧密。中国的发展和开放，为世界商品和资金提供了广阔市场，为许多国家的企业创造了商机，也为世界创造了众多的就业机会。中国坚持走和平发展的道路，努力与世界各国平等互利合作，不单纯追求己方利益，而是力主双赢，并积极加强区域合作，推动共同发展，不断为促进全球发展和繁荣作出重要贡献。中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持原则，伸张正义，更加积极地参与国际事务，在力所能及的范围内支持和援助其他国家，充分发挥了一个负责任大国的作用，国际影响日益增加。
