六、从战略高度解决好中美关系
中美两国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，都是联合国安理会常任理事国。邓小平认为，搞好中美关系符合中美两国人民的根本利益，也是世界人民的愿望。中美两国合作则两利，对立则两伤。因此，正确处理中美关系，是邓小平外交谋略的重要组成部分。
对于搞好中美关系，邓小平在坚决贯彻执行毛泽东主席、周恩来总理制定的对美工作方针的基础上，又根据形势的变化适时作出调整。邓小平认为，中国和美国都是世界上有重要影响的国家，中美关系的走向对中美两国和整个世界都是至关重要的，应该把推动中美关系的发展提高到事关全局的高度来把握。邓小平指出：“要使中美关系不停滞并且要继续发展，关键问题是从什么角度来观察和对待中美关系，是从全球战略的角度来对待两国关系，还是从一些暂时的、战术的策略观点来对待两国关系。”在这个问题上，邓小平一再强调：“中美关系是全球战略中的一部分。”台湾问题是中美建交的最大障碍。邓小平始终坚持中美建交的前提是美国同台湾断交、从台湾撤军、废除美蒋共同防御条约的三项原则。邓小平还明确向美国领导人传达信息：美国方面要中国承担不使用武力解放台湾的义务，这不行。我们不能把自己的手捆起来。那样反而会妨碍和平解决台湾问题这个良好愿望的实现。他亲自主持了中美建交谈判，为中美关系正常化做出了重大贡献。
1978年12月，中美双方经过谈判终于达成了协议，发表了联合公报，宣布中美两国于1979年1月1日正式建立外交关系。建交后不久，邓小平率团访问美国，在白宫南草坪郑重宣布：中美关系史上的一个新时代开始了。邓小平对美国的访问，是新中国领导人第一次访美，是一次具有深远历史意义的重要访问，加深了中美双方的相互了解，受到美方的热情接待。邓小平说：“中美关系正常化的意义远远超出两国关系的范围。”“对于促进太平洋地区和世界的和平，无疑将是一个重要因素。”“两国政府都意识到，两国人民的利益和世界和平的利益要求我们从国际形势的全局、用长远的战略观点来看待两国关系。”“我们相信中国人民和美国人民的友好合作，不仅有利于两国的发展，也必将成为维护世界和平和促进人类进步的强大因素。”
邓小平希望中美关系发展，但从不拿原则做交易，始终把维护国家的最高利益，作为处理中美关系的重要指导方针，坚决维护国家的主权、独立、尊严和安全。中美关系发展顺利时是这样，中美关系出现波折，美国反华势力猖獗时，更是这样。
中美建交仅仅两个多月，美国国会就通过了所谓的《与台湾关系法》，以美国国内立法的形式，做出违反建交公报原则的规定。《与台湾关系法》的实质是将台湾继续视为美国“不沉的航空母舰”，企图通过售台武器等方式在某种程度上变相保持美台防务合作，继续干涉中国内政，并使美台关系具有某种官方性质。对此，中国政府当然坚决反对。我国随即向美方提出了严正交涉，进行了必要的斗争。邓小平明确指出，《与台湾关系法》造成了中美关系的危机，美国必须停止干涉中国内政。
1980年，共和党总统候选人里根出于竞选需要，公然提出与台湾重建“官方关系”的所谓“倒联络处方案”。针对美方在台湾问题上的倒退行径，我国进行了严正批驳和坚决斗争。邓小平在会见来访的美国共和党副总统候选人布什时指出：我们对里根先生最近发表的一些政见和共和党的执政纲领感到不安。中美关系是全球战略的一个重要组成部分，这是一个关键性的问题，其他问题不能代替。如果以为中国有求于美国，以致一旦美国共和党竞选纲领中的对华政策和里根先生的有关言论成为美国政府政策付诸实行，中国也只好吞下，别无选择，那完全是妄想。这不只是对共和党执政而言，即使民主党这样搞，也一样。因为这是一个很严肃的问题。所以，我把话说清楚，请你转告里根先生，任何从中美关系现状倒退的言行，都将损害建立中美关系的政治基础，损害两国人民的根本利益。里根当选美国总统后，邓小平又明确指出，我们对《与台湾关系法》是不满意的。真正造成中美关系危机的是《与台湾关系法》，希望里根执政后不要使中美关系停滞，更不要倒退。继续发展两国的关系，这是全球战略所要求的。一些美国人说，好像中国改善同美国的关系是因为中国有求于美国，这种看法是不对的。
邓小平以明确无误的语言，表达了我国在台湾问题上的严正立场，使美国领导人认识到问题的严重性。1981年3月，里根致函我国领导人，表示将致力于在中美建交公报的基础上加强两国之间重要的战略关系，以及两国人民传统的友好和互利的文化与经济关系。1981年底，中美双方开始就建交时未能解决的美国售台武器问题举行谈判。经过长达十个月的谈判和斗争，两国于1982年8月17日发表了中美的第三个联合公报，即“八·一七公报”。
美国政府承诺，它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。此后，中美关系进入了一个比较平稳的发展时期。
1989年春夏之交，北京发生政治风波，中国政府平息动乱后，美国带头在西方掀起反华浪潮，对中国实行全面制裁，对两国关系造成极大损害。邓小平就此多次发表谈话，旗帜鲜明，立场坚定，坚决地顶住了美国及西方施加的巨大压力和苏联东欧剧变带来的冲击。他明确提出：首先，中国内政不容干涉。在处理中美关系时，应坚决遵循互相尊重、互不干涉内政的原则。“中国的内政决不允许任何人加以干涉，不管后果如何，中国都不会让步，中国的内政要由自己来管，什么灾难到来中国都可以承受，决不会让步。”第二，中国从不惧怕压力，也是压不垮的。“中国人吓不倒。”“庞然大物吓唬人，中国人不怕。”“我们的人民不会怕，我们的子孙也不会怕。”“世界上最不怕孤立、最不怕封锁、最不怕制裁的就是中国。”“中国人民不怕孤立，不信邪。不管国际风云怎么变幻，中国都是站得住的。”第三，解铃还需系铃人，改善中美关系必须由美国采取主动。“结束过去，美国应该采取主动，也只能由美国采取主动。”“因为强的是美国，弱的是中国，受害的是中国。要中国来乞求，办不到。哪怕拖一百年，中国人也不会乞求取消制裁。”第四，处理国与国之间的关系，既要考虑自身利益，也要尊重对方的利益。“考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益”。“我们都是以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。在这样的大问题上，我们都是现实的，尊重对方的，胸襟开阔的。”第五，中美建立正常的国家关系，是世界稳定与和平的需要。“中美两国之间尽管有些纠葛，有这样那样的问题和分歧，但归根到底中美关系是要好起来才行。这是世界和平和稳定的需要。”“一九七二年到现在的十七年中，世界局势总的比较稳定，中美关系的发展是形成这样好的局势的一个原因，占的分量不轻。”第六，希望中美关系尽快好起来。“在东方的中国有一位退休老人，关心着中美关系的改善和发展。”
邓小平指出：“在当今的世界上，我们之间有着不少共同点。我们两国人民的利益和世界和平的利益，都要求我们从世界的全局着眼，用长远的政治和战略观点来看待和处理中美关系。这是我们友好相处和广泛合作的重要基础。”中美两国都是世界上有影响的大国，都是联合国安理会常任理事国，对维护世界和平、推动政治解决地区争端负有特殊的责任，双方进行密切的磋商与合作是保持地区和世界稳定的重要因素。中美关系“远远超出了两国关系的范围”。中美双方在防止大规模杀伤性武器扩散方面有着最终的共同目标。双方在保护环境和打击国际犯罪、毒品走私、恐怖主义活动等问题上，也有加强合作的迫切需要。中美两国在政治解决柬埔寨问题、阿富汗问题、推动中东和谈等重大热点问题的解决上都有过良好的合作。这些合作既在国际上产生了良好的影响，也推动了中美关系的发展。中美作为最大的发展中国家和最大的发达国家，在平等互利的基础上开展经贸合作和技术交流具有巨大的潜力。双方在保持国际金融稳定、促进世界经济健康发展方面，也可以发挥重要作用。中美文化各有特色，可以相互交流和借鉴。中美保持友好关系不是权宜之计，“而是长期的、战略性的政策”。
邓小平反复强调，台湾问题是中美关系中最敏感、最突出的政治原则问题。如果台湾问题处理不好，那就将会成为一个爆炸性的问题。“这涉及到中美关系是停滞、前进还是后退这样一个根本性的问题。美国不要以为中国有求于美国，就可以吞下台湾这个苦果。”中国人民是“吞不下去，不会吞下去的”。如果台湾问题迫使中美关系倒退的话，中国只能正视现实，肯定要作出相应的反应。1992年，美国总统布什决定向台湾出售150架F-16型高性能战斗机，对中美关系造成了严重的损害。我国向美方提出了严正交涉并作出了强烈反应。邓小平对美国在台湾问题上的企图始终保持高度警惕。他曾多次告诫美方：美国要真正同中国改善关系，必须从全球战略来认识这个问题。如果始终抱着桂勒斯主义不放，把台湾当做美国的一艘不沉的航空母舰，中美关系迟早要破裂。希望美国在决策的时候要考虑到这个战略利益，不仅是台湾问题，而且在处理其他问题时都要从战略角度来考虑。
自1989年以来，由于美国方面的原因，中美关系走过的是一条并不平坦的道路。众所周知，美国政府已经并将继续认识到，中国的发展壮大不可阻挡，将在世界经济和政治关系中起举足轻重的作用，孤立和遏制中国是办不到的。为了美国自身的战略和经济利益，不能不同中国打交道。在双方的共同努力下，中美关系出现了改善和发展的势头。
七、发展同欧盟各国之间的关系
欧洲联盟，其前身为欧洲经济共同体（简称欧共体）。如果说欧共体的历史从1985年1月1日罗马条约正式生效之日算起的话，那么，欧洲联盟的历史则是从1993年11月马斯特里赫特条约，即《马约》生效时开始的。从欧共体发展到欧洲联盟，标志着欧洲联合发生了一次新的历史性飞跃。在两极格局终结之后的历史条件下，欧洲各国从欧洲及世界经济与政治现状出发，决心通过联合图强之道，以期在国际政治舞台上发挥更大的作用，产生更大的影响。
邓小平十分重视欧洲特别是西欧的和平与安全，鼓励欧洲为维护世界的和平与稳定发挥积极作用。邓小平认为，中国和欧洲都是维护世界和平、制约战争的力量。中国同欧洲国家之间存在着许多共同利益，在一些重大国际问题上有着相同或近似的看法，建立和保持长期稳定的中欧关系，不仅符合中国和欧洲各国人民的根本利益，对整个世界的和平、安全和繁荣也将产生不可忽视的影响。为了实现这一目标，邓小平明确提出了我国同欧洲发展关系的基本方针：“我们确定的政策是同欧洲，包括西欧和东欧，发展友好合作关系。这不仅是立足于中国自身的发展，也是为了维护世界和平。”邓小平还多次强调，中国的发展意味着维护世界和平、制约战争力量的增长。同样，欧洲，包括东欧、西欧，也是维护和平、制约战争的力量。我们同欧洲发展关系，一个重要的考虑是为了增强和平因素。
