第三十三条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，或者泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予行政处分；违法、违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
§§§第六章 附则
第三十四条本条例自2010年3月1日起施行。
【例文68】
天津市城市管理规定
（2010年2月11日经市人民政府第44次常务会议通过，市长黄兴国签发政府令，确定该规定自2010年4月1日起施行）
§§§第一章总则
第一条为适应经济社会发展和人民群众日益增长的对城市环境的需求，提高城市管理水平，创建生态宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称城市管理，是指为了保障城市基础设施正常运转、维护城市公共空间良好秩序，对市容环境、园林绿化、市政公路、城市排水、河道、公共客运交通、道路交通安全、社区公益性服务设施与社区环境等实施的管理。
本规定适用于中心城区、滨海新区建成区、区县人民政府所在街镇以及市人民政府确定的实施城市管理的其他区域。
第三条城市管理应当遵循下列原则：……
第四条市人民政府设立城市管理委员会，对与城市管理有关的重大事项进行统筹协调。
第五条城市管理委员会下设办公室，办公室设在市市容园林管理部门。办公室依法履行下列职责：……
§§§第二章 管理职责
第九条市级城市管理相关部门，按照下列职责分工履行城市管理职责：
……
§§§第三章 城市管理标准
第十七条市容市貌管理应当达到下列要求：
……
§§§第四章 管理机制与监督考核
第二十八条实行网络化城市管理。按照标准划定网络区域，明确区域内城市管理事件、部件的管理责任单位和责任人，维修、养护责任单位和责任人以及城市管理信息采集责任人。
第二十九条建立市和区县两级数字化城市管理平台。
……
§§§第五章 法律责任
第三十八条市民应当遵守城市管理法律规定和行为准则，爱护公共设施，保护公共环境，维护公共秩序。
法人及其他各类组织应当遵守城市管理法律规定，履行城市管理相关义务，遵守城市规划和设计要求。
……
§§§第六章 附则
第六十条本规定自2010年4月1日起施行。天津市人民政府2008年4月25日公布的《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号）同时废止。
【讲析】
选讲以上两篇例文（一篇“条例”、一篇“规定”）的目的，是想证明一条道理，法规规章类文件的外形结构是多种多样的，它可以呈现全文设编、编下有章、章下有条、条下有款的写法，即“编章条款式”；也可以先写一个开头说明制发缘由、目的和依据，然后分条列项讲规定的事项及实施的要求与时间；还可以既无单独的开头，也无独立的结尾，全文由若干条项贯通。
虽然它们的外形结构呈现出多彩多姿的形态，但其内在结构却万变不离其宗。这个“宗”就是“总——分——附”，这就是法规性文件结构的一条内在规律。所谓“总”，即开端要讲明制定法规的目的、依据与适用范围，它可以是一个“总则”，也可以是一个独立的开头语，还可以是并列的一、二条；所谓“分”，即法规所规定的具体事项内容，它可以是一个由若干章组成的“分则”，也可以是并列的若干章或条条；所谓“附”，即用来明确时效、地效、人效、解释权及未尽事宜的部分，它可以是一个“附则”，也可以是单独的结尾段落，还可以是两三个条条。所以，我们在写作“条例”、“规定”、“办法”、“规则”、“细则”、“准则”时，不论你采用什么结构形式，这个“宗”是万万不可违背的。为了进一步证明这个道理，敬请查看《中国共产党纪律处分条例》，全文分“总则”、“分则”、“附则”三大编，编下设章（共十五章），章下设条（总计一百七十八条）。“总则”部分为一至五章四十四条；“分则”部分为六至十五章，包括四十五至一百七十四条；“附则”部分包括一百七十五至一百七十八条。采用的是“编章条”式与前面例文不同，这种大编章的结构形式，显然是由它所包含的复杂、浩大的容量所决定的（此文请见2004年2月18日各大报纸）。
有的法规，既不像例文，也不是“编章条”式，而是全文既无独立的开端，也无单独的结尾，是由若干条条并列成文，如【例文72】~【例文74】，但同样要由“总—分—附”组成。又如《全国年节及纪念日放假办法》、《职工带薪休假条例》等。
还请大家注意的是，两篇例文发布形式不一样，“政府规章”是用“令”发布，而地方人大制定的法规是使用“公告”。
【例文69】
国家安全生产监督管理总局令
第25号《海洋石油安全管理细则》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公室会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
局长骆琳
二00九年九月七日
海洋石油安全管理细则
§§§第一章 总则
第一条为了加强海洋石油安全管理工作，保障从业人员生命和财产安全，防止和减少海洋石油生产安全事故，根据安全生产法等法律、法规和标准，制定本细则。
第二条在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架，以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油（含天然气，下同）开采活动的安全生产及其监督管理，适用本细则。
第三条海洋石油作业者和承包者是海洋石油安全生产的责任主体，对其安全生产工作负责。
第四条……
§§§第二至第八章（略）
§§§第九章 附则
第一百一十七条本细则中下列用语的含义：……
第一百一十八条本细则所规定的有关文书格式，由海油安办统一式样。
第一百一十九条从事内陆湖泊的石油开采活动，参照本细则有关规定执行。
第一百二十条本细则自2009年12月1日起施行。
【讲析】
这份细则，共120条，文字较长，约24000字，由九章组成。细则属法规规章性文件，按照“法随令出”的原则，由制定部门以“令”的形式予以发布。地方一般部门应用“通知”，不能用“令”。
【例文70】
国 家 新 闻 出 版 总 署
中华人民共和国商务部令
第46号《关于〈中外合作音像制品分销企业管理办法〉的补允规定》已经2009年7月10日新闻出版总署第2次署务会议和商务部通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
新闻出版总署署长柳斌杰
商务部部长陈德铭
二00九年八月二十日
关于《中外合作音像制品分销企业管理办法》的补充规定
为促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，鼓励香港、澳门服务提供者在内地设立商业企业，根据国务院批准的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议六》及《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议六》，现就《中外合作音像制品分销企业管理办法》（文化部、商务部令第28号）做出如下补充规定：
一、……
二、……
三、……
四、……
五、本规定自2009年10月1日起施行。
【讲析】
这篇规定使用的是“撮要分条”的写法，它属“部门规章”，所以发布时由出版总署与商务部以“令”的形式出现。
【例文71】
中国农村专业技术协会章程
（草案）第一章总则
第一条本会名称为中国农村专业技术协会（简称中国农技协），英文译名为China Rural Special Technique Association，英文缩写为CRSTA。
第二条本会是由全国从事农业、农村专业技术研究、科学普及、技术推广的科技工作者、科技致富带头人和基层农村专业技术协会、农村专业技术经济合作组织自愿组成，依法登记成立的非营利性科普社团，是党和政府联系农业、农村专业技术研究、科学普及、技术推广的科技工作者、科技致富带头人的桥梁和纽带；是联系农村基层科普组织，发展我国农业和农村科普事业，推进农村科技进步，促进农业经济发展，建设社会主义新农村的重要社会力量。
第三条本会宗旨是：……
第四条本会接受业务主管单位中国科学技术协会和社团登记管理机关国家民政部的业务指导和监督管理。
第五条本会住所：……
§§§第二章 至第七章（略）
§§§第八章 附则
第四十六条本会章程经二○○六年十二月二十八日第三次全国会员代表大会表决通过。
第四十七条本会章程的解释权属本会理事会。
第四十八条本会章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
二00六年十二月二十八日
【讲析】
“章程”是政党、社会团体的组织活动规章或业务工作的办事规则。对该组织及团体成员具有约束力，如党章、团章、工会章程、妇联章程、科协章程等。属业务工作办事规则性质的章程，如招生简章、招干简章、办学章程、业务工作章程等。例文这篇章程，采用的是“总——分——附”式的写法，全文由8章48条组成。
还有的法规、规章，在并列的条条中，根本不标出“总则”、“附则”及中间各章的名称，既无独立的开头，亦无单独的结尾，全文由并列的若干条条一贯到底，这种写法叫“条项贯通式”的写法。如下面两篇例文就是如此：
（1）中组部关于党政领导干部职务任期暂行规定
第一条为了规范党政领导干部职务任期和任期管理工作，保持领导干部任期内的稳定，增强干部队伍的活力，根据《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员；县级以上地方党委、政府领导成员，纪委、人民法院、人民检察院的正职领导成员；省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构的正职领导成员。
第三条党政领导职务每个任期为5年。
（以下略）
（2）
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
（2005年8月31日）第一条为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。
第二条煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。
以下第三至二十六条，……
第二十七条省、自治区、直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法。
第二十八条本规定自公布之日起施行。
【例文72】
中国证券监督管理委员会公告
〔2009〕24号现公布《期货市场客户开户管理规定》，自2009年9月1日起施行。
证监会
二00九年八月二十七日
期货市场客户开户管理规定
§§§第一章 总则
第一条为加强期货市场监管，保护客户合法权益，维护期货市场秩序，防范风险，提高市场运行效率，根据《期货交易管理条例》、《期货交易所管理办法》、《期货公司管理办法》等行政法规和规章，制定本规定。
（以下略，全文共七章四十三条）
【讲析】
例文告诉我们又一种情况，“部门规章”与“政府规章”，通常由制定者以“令”的形式予以发布，而证监会发布法规、规章是使用“公告”。九、宣言声明
【例文73】
中国人民解放军宣言
（本处略，全文详见《毛泽东选集》第四卷，人民出版社，1991年6月第2版）
【讲析】
1947年10月10日，我党我军向国内外发布了由毛泽东同志起草的、具有划时代伟大历史意义的《中国人民解放军宣言》（简称《双十宣言》），分析了当时的国内政治形势，提出了“打倒蒋介石，解放全中国”的伟大口号，宣布了我党我军的八项基本政策。
《双十宣言》的发布，标志着中国人民的革命战争达到了一个新的转折点，“这即是中国人民解放军已经打退了美国走狗蒋介石的数百万反动军队的进攻，并使自己转入了进攻”、“在中国这一块土地上扭转了美帝国主义及其走狗蒋介石匪帮的反革命车轮，使之走向覆灭的道路，推进了自己的革命车轮，使之走向胜利的道路。这是一个历史的转折点。”（以上两段话摘自毛泽东同志《目前形势和我们的任务》）。《双十宣言》的发布，吹响了埋葬蒋家王朝的进军号角。
每当我们阅读《双十宣言》时，不仅为中国人民革命战争的伟大胜利所鼓舞、所感动，而且，还使我们深刻领悟到毛泽东同志在《宣言》的撰写上那高超娴熟的技巧。
（一）逻辑严密，令人信服
“宣言”这个文种，大都是国家、政党、军队等宣告其政治纲领，对重大问题、事件表明立场、观点的。中国共产党从建党那一天起，就很注重对“宣言”的使用，如1920年11月，上海共产主义小组起草了《中国共产党宣言》，这是我党使用的首篇“宣言”，以后，在党的“二大”、“三大”、“四大”、“五大”，都多次发表“宣言”。
