——答韩国KBS电视台记者问
（2009年9月）
问：近年来中国广播电视数字化发展取得了令人瞩目的成绩，请您介绍一下目前广播电视数字化的现状。
答：中国的广播电视数字化自2003年启动以来，取得了长足进步，主要表现在以下几个方面：
一是电台电视台数字化程度普遍提高。广播电视的数字化由节目制作和播出环节数字化起步。目前中国中央和省级、计划单列市电台电视台的总体数字化率达到90％以上，地级市电台电视台数字化率平均超过50％，逐步实现了制作数字化、播出自动化，基本完成了数字化过渡。
二是有线电视数字化步伐加快。从2003年开始，广电总局先后在全国53个城市和地区开展有线数字电视试点。2006年，有线电视数字化由部分城市试点向全国大中城市全面推开，朝着大容量、数字化、双向互动和区域联网等方向发展。截至目前，全国已有229个城市进行了数字化整体转化，其中106个城市已有75%完成了数字化整体转化，有线数字电视用户超过5000万户。
三是地面数字电视稳步推进。到2008年，地面数字电视已在北京等8个城市开通标清频道和高清频道。2009年开始，广电总局计划在全国直辖市、省会市、计划单列市及部分地级市共100个城市开通地面数字电视，实现标清电视与模拟电视同步播出，在直辖市、省会市和计划单列市还将同时播出高清电视节目。北京、上海、广东等部分省市利用地面数字电视技术开展了车载移动数字电视业务；中央电视台采用互联网专网方式在全国近30个城市开展了公交车载电视业务。
四是卫星广播电视数字化积极推进。2008年6月9日，中国成功发射第一颗直播卫星“中星9号”。根据我国的政策，直播卫星主要用于“广播电视村村通”工程，以从根本上解决广播电视人口覆盖盲区听广播看电视难的问题。
五是移动多媒体广播电视取得了突破性进展。2002年广电总局开始组织移动多媒体广播（CMMB）相关技术研究。2007年7月，北京地区CMMB系统测试成功。目前，中国自主创新的移动多媒体广播电视（CMMB）取得了突破性进展，完成了技术研发、标准体系建立、设备产业化、服务奥运、规模试验、运营体系建立等工作，初步走出了一条以自主创新、民族工业为支撑的产业化发展之路。移动多媒体广播电视产业链已形成规模，有多家企业生产出了CMMB芯片，100多家企业生产出了200多种CMMB终端。2008年6月，全国37个主要城市开播CNVIB信号，8月成功服务于北京奥运会。截至2009年2月，全国157个地市级城市已开通CMMB信号，计划在今年底开通全部336个地市级城市。
六是网络视频新媒体发展加快。央视网、国际在线、中国广播网等互联网视听节目服务网站达320余家，国内收视用户超过2亿，同时辐射180多个国家和地区；上海电视台等广播电视播出机构在哈尔滨、上海等试点城市设立了IP电视集成播出平台，用户规模达百万级；超过200万手机用户正在体验通过移动通信网络提供的手机电视服务。
七是电影数字化取得重大进展。20世纪末开始数字电影的研究开发，我国首次建立电影数字制作基地——华龙电影数字制作公司，由此展开电影数字化制作。2005年完成52部数字电影，2006年完成110部，2007年完成197部，2008年完成260部，为城市数字影院建设和农村电影数字化放映工程提供了内容支持。同时，广电总局还建立了高、中、低档不同层次的数字电影技术标准体系；成立了电影数字节目服务监管平台；制定并颁布了《电影院星级的划分与评定》标准，建成了数字电影示范院线和农村数字电影流动放映体系。目前全国投入影院市场运营的2K数字放映设备超过800套，建立流动数字院线179条，流动数字放映点24734个，卫星接收站58个。
问：高清、标清同播的内涵是什么，中国广电行政管理部门是如何确定哪些电视节目需要首先转为高清节目？如何确定哪些频道可以实行高清、标清同播？
答：高清、标清同播，是指同一频道内容，同时采取高清和标清方式播出。同播的高清频道第一年度的节目同播率和高清播出率要高于50％，第二年度要高于70％，力争第三年度达到全高清播出。第一、二年度高清频道黄金时段（18∶30—23∶00）应该全部播出高清节目，高清时段播出的广告、气象等节目，也应做到高清播出。鼓励现有上星传输的频道先行同播。原则上不得以发展高清电视的名义增办频道。
发展高清电视，节目内容是关键。首先要把受人民群众欢迎、收视率高、影响力大的电视节目转为高清。这样既可以发挥广电的节目优势和用户优势，把群众的需求与高清的发展融为一体，又有利于高清电视迅速形成规模、尽快推广普及。
从2008年开始，广电总局把发展高清作为工作重点，全面部署、大力推进，一是要求电视台加快高清节目制播系统建设，二是要求电视台按照高清、标清同播的方式，积极筹备高清节目制作和播出，三是组织制定高清配套标准和政策措施，明确高清发展的目标模式。一年来，中央电视台和北京、上海、湖南、江苏等地方电视台加大了对高清制播设备的投入，拥有了广播级的全套高清制作设备，储备了一批高清节目素材，培养了一批高清节目制作人才。中央电视台已建立CCTV-1的高清播出系统，将新闻演播室和主要栏目的制作系统更新为高清系统；北京市政府将发展高清电视作为发展公共文化服务、提升首都形象的重点工程，投入资金支持北京电视台发展高清频道；上海市把发展高清电视作为上海世博会的新亮点积极推进；湖南电视台制定了全台高清电视发展规划，采取逐步更新卫视频道各栏目的设备、建立高清制播系统等措施，积极推进高清电视；黑龙江电视台利用当地承办世界大冬会的契机，建立了高清制播系统；江苏、深圳等电视台在制播系统建立、节目储备等方面为高清频道的开播奠定了基础。今年60周年国庆庆典活动、明年上海世博会，还有全运会、亚运会，都将是推动我国高清电视发展的有利时机。
为了更好地满足人民群众的新期待，广电总局今年又进一步加大了推进高清工作的力度，已下发通知促进高清电视发展，按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则，推动高清电视从制作、播出到传输、接收等各环节一体化发展。
问：请问中国广播影视数字化发展有没有一个总体的规划？规划包括哪些方面的内容？
答：在2003年数字化工作启动之初，广电总局即制定了我国广播电视数字化实施“三步走”战略。第一步，在2001、2002年技术试验的基础上，从2003年开始大力发展有线数字电视。第二步，2005年我国发射直播卫星后开始开展直播卫星业务，同时开始试播地面数字电视。第三步是2008年利用北京奥运会转播之机，大力发展地面数字电视和高清晰度电视。到2010年，中部地区县级城市、西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字化过渡。到2015年，西部地区县级城市的有线电视完成向数字化过渡。
下一步，我们将把数字化工作作为广播影视生存发展的基础性、全局性、战略性工作，在大力推进数字电视、有线网络、数字电影及院线发展，改造传统媒体的基础上，积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级，推进广播影视节目内容高清化、传输网络双向化、接收终端多样化，推进节目内容与传播载体的协调发展。主要从以下几个方面进行规划：
一是发展高清晰度电视，更好地满足人民群众高质量的视听需求。这一点在前面的采访中已经提到，下面着重讲讲其他几方面的规划。
二是加快推进有线电视数字化和网络整合，建设我国下一代广播电视网，推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网“三网融合”。根据我国目前的实际情况，未来中国有线电视网络将尽快实现小网变大网、模拟变数字、单向变双向、由用户看电视变用电视的转变。第一，要加快全省性网络整合，形成省、市、县三级贯通、统一管理、统一经营、统一标准的有线电视网络新体制。到明年年底，将基本实现一省一网。目前全国大部分省（区、市）已经开展这项工作，其中11个省（区、市）基本完成了全省性网络整合，北京、陕西、湖南等网络公司已经上市。第二，加快有线电视数字化整体转换，力争2015年县级以上城市基本完成。第三，加快有线网络双向化改造，积极推进下一代广播电视网络建设，促进三网融合。去年12月4日，科技部与广电总局在北京签订了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》。今年7月31日，科技部、广电总局和上海市共同举行了中国下一代广播电视网上海示范区的启动仪式。第四，加快业务开发和服务体系建设，形成有线数字电视良好的业务和服务品牌。
三是加快地面数字电视发展。2009年开始，广电总局计划在全国直辖市、省会市、计划单列市及部分地级市共100个城市开通地面数字电视，实现标清电视与模拟电视同步播出，在直辖市、省会市和计划单列市还将同时播出高清电视节目。在推动地面数字电视发展的过程中，我们将确保公共服务，保持模拟与数字并行播出，最大限度发挥现有无线发射台站资源，避免重复建设。同时，坚持统一规划、统一建设、统一运行管理的原则，条件成熟一个建设一个，防止相互干扰，影响用户接收。
四是加快移动多媒体广播电视（CMMB）发展。移动多媒体广播电视作为新技术、新媒体和具有潜力的新产业，是广播电视的重要组成部分，是满足移动人群随时随地看电视的重要手段。今年和明年是CMMB发展的关键年、基础年。广电总局将加快网络建设，抓紧组建完善省级和市级运营主体，初步形成全国统一运营的格局。同时，将加强以面向用户为中心的宣传推广工作。通过各类媒体，持续开展移动多媒体广播电视的宣传推广活动，满足人民群众通过一部手机就能实现通话、看电视、听广播、上网的需求，逐步探索出一条符合中国国情的产业运营模式。
问：我们预测中国将成为世界最大的数字电视产业的中心市场，请您谈谈中国数字电视产业的潜在规模及前景。
答：中国人口多、国土面积广、受众市场大，可以预测，中国数字电视产业的潜在规模和发展前景非常巨大。从数字电视产业发展方向看，电视产业发展到数字化技术阶段，除原来的传统领域外，又增加了网络电视、移动多媒体广播电视等新领域。从数字电视产业链角度看，包括上游的节目制作和播出环节的数字化、中游的信号传输环节的数字化、下游的接收终端的数字化以及外围的设备制造商等。
以有线电视数字化转换为例，我国有线电视网络通过数字化转换、双向化改造、规模化经营，带动了广播影视的产业升级发展。目前，我国各有线网络机构在传输传统节目的同时，增加了高清电视、视频点播等新型业务，大力开发政务信息、社会教育、生活资讯、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各类接入服务业务。再比如移动多媒体广播电视技术的成熟，除带动了手机、GPS等移动电子设备产业的发展，还促进了节目内容产业的创新。适应移动多媒体广播电视设备的节目，如手机小电影、新媒体广播、紧急广播、音视频手机报、音视频杂志、互动电视等各类文化新业态和实时交通路况、实时金融行情等各类信息服务，都应运而生，形成新的内容产业。中国有1.6亿户有线电视用户、超过6亿的手机用户，MP4、笔记本电脑等移动显示终端的社会拥有量相当庞大，每年的移动人群数量超过千亿人次；网民数达2.53亿，超过美国居全球第一，其中网络视频的使用率为71％，用户量已经达到1.8亿。
问：中韩之间在发展数字化硬件、软件（电视节目）方面的交流会有所增加，对这方面您有何看法？
答：近年来，中韩两国在文化交流包括广播影视设备、技术方面的交流日趋频繁，相互借鉴促进，取得了很好的效果。现在中国市场上的数字电视设备，包括数字电视机等，已经有像三星、LG等著名品牌在内的多种韩国产品。可以这么说，数字电视设备方面，只要符合中国技术标准，就可以进入中国数字电视市场，我国对于数字电视技术的发展是持积极推进和开放学习的态度。
