刘东
中国的三峡库区移民被公认为世界级难题，因此，说一个电站大坝所在县的移民只是该县的难题，显然很“夸张”——但不是扩大而是缩小了。那么，谁摊上这份差事，谁就得承受“我不下地狱谁下地狱”的考验与煎熬，好比一个小班长要组织打一场颇具规模的大战役。
彭水县移民办公室（以下简称“县移民办”）主任冉勇就是这个班长。在县移民办成立后两年多来的大部分时间里，他直接指挥的只有9个大“兵”，是个基本满员的战斗班；后来陆续补充了3人（包括1个月前新进的2人），一个班的建制才齐整了。但就是这样一个班，以“零伤亡”的代价打好了一场大战役——圆满完成了乌江彭水水电站（以下简称“彭水水电站”）的移民任务。
“且不说我冉勇，就是有天大本事的人来干我这项工作，如果没有县委、县政府的正确决策，没有相关乡镇、县级部门以及市级部门的大力支持，没有移民群众的顾全大局，没有大唐公司的协作配合，肯定会干得灰头土脸，局面不可收拾。”
冉勇是清醒的、谦逊的，他一语道破了“天机”。但冉勇为这项工作所付出的辛劳、勇气和智慧，所作出的奉献、牺牲和贡献，从县领导到他的同事，从移民群众到业主单位，有口皆碑。
受命于为难之际
彭水水电站是全市在建的规模最大的水电工程，兼有航运、防洪及其他综合利用功能，移民任务涉及本市的酉阳县和贵州省的沿河县。此项目规模既然为全市在建水电工程之最，坝址又在彭水县境内，且距全县的“心脏”部位近在咫尺——就在县城上游11公里处，县移民办所面临的任务之繁重、困难之巨大、矛盾之尖锐，就可想而知了。须知，并非坝址所在地的沿河县在移民搬迁中一次就曾动用警察200多名，抓捕了带头滋事者8人；酉阳在移民搬迁中还惊动了市政府，一位副秘书长带队坐镇指挥了1个多月……因此，必须把问题解决在平时，把矛盾化解在平时，不能让它们在搬迁时才集中爆发出来。
把问题解决在平时、矛盾化解在平时，当然是很理想的，理论上也绝对正确，但如何才能实现呢？谁来挑起这副重担呢？
天大的困难总得人来克服，人总得做事。但事情往往是这样：做一件事，如果选好了一个领头人，一般会事半功倍，过程比较顺利，结果比较圆满；而选错了一个领头人，一般会事倍功半，甚至过程失去控制，结果一塌糊涂。彭水县在历史上没有遇到过如此大规模的移民，也没有谁在这方面有多少经验，当然更谈不上是专家。俗话说“千兵易得，一将难求”，那么，点谁为这个为难之“将”呢？
县委、县政府颇费思量，最后经过集体反复研究，组织上把目光定格在一位37岁的年轻人身上：此人受过良好的国民教育，大学数学专业毕业，工作时间不长，但经历丰富，在多个岗位锻炼过，曾当过中学教师、县政府秘书、县工业局副局长、县烟厂副厂长，目前是县财政局副局长，可谓政企皆历、文武兼修。
全县的行政编制有限，县移民办这个时限相对较长的“临时机构”被定为事业单位；移民工作完成后，县移民办就会随着历史使命的结束而撤销。到时候，移民办工作人员年龄也大一些了，身份又是事业单位的干部，说穿了，当了多年的公务员，一下变成了非公务员，那时何去何从呢……任何人都会思考这些与自己切身利益密切相关的问题，恐怕37岁的冉勇和他的两个助手也会想到这些。尽管三人是分别接受组织上单独谈话的，但他们在表态时却是不约而同、异口同声：“感谢组织信任，服从组织安排。”
干部是党和人民事业的财富。干部有实际困难和个人选择，组织上会考虑，在可能的情况下也会关照。但他们都没有提出自己的“个人选择”，愉快地服从了组织的安排。过后的事实充分证明：县委、县政府在考察和任用县移民办领导班子成员上，决策果断、正确。
就在2005年9月28日彭水水电站举行开工典礼之前8天，县移民办挂牌办公，冉勇任县移民办主任、党组书记，另外两位党组成员是两位副主任：汪同春，42岁，主要协助冉勇分管机关事务；代其平，41岁，主要协助冉勇分管移民业务。巧合的是，这两位同志都是学林业的，以前的主要工作经历都在农业、林业口。汪同春周到细致，守护中军大帐，策应前方，是个好的“内当家”；代其平高大英俊，虎虎生气，长时间在移民工作现场排忧解难，和冉勇在“前线”冲锋陷阵，（身体）“本钱”充足。他们帐下的勇士有的年富力强，冯高福、王世清、王永华，都曾担任过县局机关或乡镇领导职务，有的风华正茂，张强、张志强、赵红兵、赵绪堂。他们都按照组织的安排，汇集到县移民办，各就各位。
后来，充实了领导班子。2006年7月，县纪委案件检查室主任陈红调任县移民办纪检组长（2007年6月改任党组书记，兼任纪检组长）。在彭水水电站移民搬迁顺利结束半年后，万足乡人大主席吴玉学调任县移民办副主任，同时从万州区移民局调进了蒲布，为乌江银盘电站（坝址在下游的武隆县境内）所涉及的彭水更大规模的移民搬迁继续充实力量。
就是这十余号人，在冉勇的带领下，因陋就简，摸着石头过河，具体承办、解决了彭水县以前没人办过的移民难题。
打好有准备之仗
作为投资概算达90亿元、工程决算将超过130亿元的大型电站、大型水库，彭水水电站的前期准备工作自然是十分复杂而充分的。事实上，业主单位大唐公司（简称）早在2003年上半年就热火朝天地开始了外围施工，如抢修进场公路，开凿穿山隧道，修筑大坝围堰和导流洞等，特别是在乌江畔的高山腹体中打出的一孔长达1 750米的双车道穿山隧道，工程量更可谓浩繁。县移民办的成立比大唐公司开始外围施工晚了两年多，面对要完成的任务，时间上显然就十分紧迫了，用“十万火急”来形容，一点也不过分。
就是这么点人马，怎么办呢？既然事都是人干出来的，那就在“人”身上打主意。干一项事业，只要有责任心，人的潜能是可以无限挖掘的。十余号人马在县移民办的旗帜下一站，冉勇在讲了几句简短的开场白之后，就宣布了一项很不近人情的“军令”：从今天起，我们就开始进入移民搬迁倒计时！最后一秒就是2007年4月30日24点正。我们的时间太宝贵了，我们就只有和时间赛跑！人的一生可能有很多机会和挑战，但我们遇到的这种机会和挑战，一生就只有这一次。这件事做好了，彭水人民会记得我们的付出；做砸了，我们就是彭水人民的罪人。既然大家都信誓旦旦向组织上作了承诺，我们就应该守信用！我们必须背水一战，我们别无选择！因此，在随后的这一年半时间里，从我冉勇开始，我们一年的工作日不是264天，而是365天；我们完成了当天的所有工作，才是八小时之外，但就是回到家里，进入了梦乡，只要工作需要，仍然还在八小时之内！
冉勇的这番话，没有多少大道理，更没有什么空洞说教，算不上鼓动演说、战前动员，但绝对是男子汉的宣言！掷地有声，动人心扉！
大到干一项事业，小到贯彻一次似可开、实可不开的会议的精神，我们都强调统一思想、提高认识，这当然是对的，因为思想认识问题不解决，人的积极性、主动性就发挥不出来。但问题在于我们的有些领导总喜欢长篇累牍地讲一大堆“放之四海而皆准”的大话、空话、套话、水话，有的甚至是连自己都不相信的假话，不分对象，不问场合，给小学生讲的与给大学生讲的一个样，给乡村干部讲的与给县处级领导、大型企业负责人讲的还是一个样，我们姑且还不去理论那些领导人的讲话稿是不是他本人起草的问题。但冉勇的这番即兴讲话绝对是他本人的，看起来还不够精致，却是从他的肺腑发出来的。县移民办的同志个个听得心潮澎湃、热血沸腾，一个个摩拳擦掌，跃跃欲试！
思想政治工作既抽象又复杂，但在善于做的领导同志手中，却显得“举重若轻”。来自不同单位、由五湖四海会聚到县移民办的同志们就这样统一了思想、提高了认识。他们调整了心态，摆正了位置，也铆足了干劲，从此把一心一意干好移民工作这项事业作为自己的神圣职责、自觉行动，工作上“一个萝卜一个坑”，凡事有人负责，出事有人担当。“优质服务，高效工作，民主决策，廉洁奉公”成为了县移民办的运行机制和行为规范，成了一种风气和习惯。
挂牌办公后的第八天就要举行电站开工典礼，参加者众多，包括重庆市、贵州省政府的主要负责同志。这本来是件喜事，但当时有关群众对涉及自身利益的搬迁移民很不理解，情绪十分激动，围堵、上访的群体性事件随时可能发生。有什么办法呢？县移民办的同志连续3个晚上没有回家、没有睡觉，一个个眼里布满了血丝。依靠细化各种应急预案，协调有关协助单位，他们最终确保了开工典礼的顺利举行，县移民办也经受住了第一次严峻考验。
紧接着，县移民办群策群力，反复酝酿、讨论、取舍，用不到1个月的时间，制订了包括成立48个移民工作组、实行“六定一包”责任制等在内的移民工作整体运行方案，在11月4日县委、县政府主持召开的全县移民工作会议上公布。在这次会议上，县长周伟正式吹响了“举全县之力，以决战之势，坚决打好打胜移民攻坚战”的进军号角！
移民工作的全县大气候是如此晴空万里，分管移民工作的副县长蒋承谷更给了移民办缕缕春风。蒋承谷对移民工作一是细致关心，透彻了解，表现在作风扎实，经常深入基层，对移民政策和有关数据如数家珍；每周正式和非正式听取2～3次移民工作的动态汇报，平均每半个月到县移民局登门召开协调会。二是充分信任，大胆放权，他鼓励县移民办的几位主任在政策和原则范围内大胆工作，“工作上的差错我来承担”；他多次在有关场合说这么一句话：“在移民问题上，冉勇说的话都要作数。他说的话就等于是我说的。”从而避免了许多繁文缛节和“公文转圈”，提高了行政效能。
移民工作组进驻村组与移民群众同吃同住同劳动，是我们党密切联系群众的优良作风的恢复和发扬，是一套非常有效的工作方法。即从县级机关抽调96名干部，每2人1个组（其中1人是县局副局长级，任组长）。这48个工作组不仅为打好打胜移民攻坚战起到了重要作用，而且很好地锻炼了我们的干部队伍。
读者朋友不要有这样的错觉：移民搬迁就是把所涉群众及他们的物品从甲地搬到乙地就算了事。这是一项以人为中心的涉及经济、政治、文化、社会等方方面面的系统工程，也是对社会资源、生产要素的重新调整、布局、配置和优化。换句话说，所有的社会问题、社会矛盾都会在其中暴露出来，要解决好这些问题和矛盾，所有的自然科学、社会科学知识都能在其中施展用武之地【1】。
运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。彭水县的移民攻坚战就这样拉开了帷幕。
谋划好群众之利
移民工作涉及千家万户，工作千头万绪，说到底还是解决移民的利益问题，谋划好他们在搬迁后的生产、生活、生存问题。
任何事物都有两面性。彭水是少数民族自治县，山清水秀，民风淳朴，群众善良、憨厚，但因为经济发展的相对落后而社会发育相对
*因为本书中有4位作家在前面已专门撰写了“搬迁安置篇”，故本文不表。迟缓，“君子以理为尚”在这里往往行不通，再加上民族地区的群众一般性情刚烈，好气斗狠，喜欢“认死理”，所以做他们的工作会难度更大、成本更高。为此，县移民办有一项规定：凡群众来访，必须做通他们的思想工作才算答复完毕。
在处理群众利益上，既要照顾他们的眼前利益，又要谋划他们的未来生计。在处理的方式方法上，哪怕在一些细微小节，都要尽可能做到公平、公正，在公开、透明的环境下进行。
一是移民和国家之间的利益平衡。他们通过编写《移民政策汇编》、《移民工作手册》、《移民政策》和《移民明白卡》等向移民和社会广泛宣传国家的移民政策、实物指标计算方式、补偿标准等，尽可能使群众明白、掌握。对需房屋搬迁的移民，除分配宅基地外，还要进行现金补偿，按标准补足，尽量直补到人，统一把资金打到他们的户头上。如果淹没了土地，按照进场镇的0.5亩/人、就地后靠的1亩/人划拨土地，并补偿土地、林地及其附属物的损失。对只淹土地未淹房屋者，由重庆市下达指标，实行总量控制，划拨到村民组，不核实到人，并进行项目扶持：项目设施扶持；生产项目扶持，如养殖、种植等。对既淹土地又淹房屋的，按照上述原则相应补偿。同时，使用市移民局安排的专项资金，对所有移民进行劳动、生产技能培训。
二是移民之间的利益平衡。群众的觉悟、风格有高有低，个别人斤斤计较、毫不相让，属于正常的社会现象。如分配宅基地时矛盾比较集中，必须在大的方面做到公平、小的方面做到透明，即在一个居民点人平面积的基础上，以户为单位，以家庭人口为标准进行分配：3人及其以下60平方米，4～5人80平方米，6人及其以上100平方米。再根据移民在原居民点或场镇的地理位置，相应划为三个档次，各个档次以内采取抽签的方式确定具体位置。这样的方式，所有群众都接受，绝大多数人对抽签结果表示满意。
三是移民和业主单位（大唐公司）的利益平衡。在搬迁补偿中，他们处于利益的两端，在哲学意义上是一个矛盾的两个主要方面，一边想尽可能多得，一边想尽可能少予，这是很自然的事。当然，国家有相关的规定标准，这是大前提。县移民办就是为两端服务，一方面维护移民群众的合法权益，满足他们的合理诉求，另一方面同样要维护业主单位的合法权益，支持他们的建设发展。但在实际操作过程中，因为许多不可预见因素和工程概算中难以详尽的细节问题，如果机械地照本本办事，不对业主单位提出的数据进行精心校正，就会使相对处于弱势的移民群众的利益受到损害。如果不有理有节地为移民的利益据理力争，将后患无穷。为此，县移民办投入了大量精力在与大唐公司的“唇枪舌战”上。如万足移民集镇的场平工程，大唐公司在可行性研究报告中的概算是1 000余万元，但在实际建设中发现，他们所选地块的地质条件异常恶劣，没有安排地灾治理资金，设计深度也不够，而且未考虑物价上涨因素。县移民办认为此事非同小可，先进行了细致摸底后，又聘请权威机构进行再测算，最终结果是实际需要8 000余万元，而且国家发改委也认可了这一结果，调整了概算。但大唐公司对这一结果显然很难接受。县移民办只好反复与大唐公司沟通、交流、谈判，最后，大唐公司在严密、科学的数据面前，表示认可。无独有偶，鹿角集镇也存在这一问题，从大唐公司可行性研究报告中的概算1 000余万元上升到了3 500余万元……但这绝非意味着县移民办片面强调移民的利益而地方保护主义式地“痛宰”大唐公司，而是力求客观、公正，冉勇那段在县移民办内部反复告诫下属的话可为佐证：“人家大唐公司不是慈善机构，他们来投资建设，目的是为了赚钱，他们发财的同时也促进了我们彭水的发展，我们是‘双赢’，我们必须为他们提供优质服务，否则我们就是‘双损’了，而且严重败坏我们彭水人的形象。但凡是涉及移民利益的，我们一点也不能含糊。”冉勇是这样说的，也是这样做的。身材颀长的冉勇温文尔雅，脸上总是阳光灿烂，他以及他领导下的县移民办不仅受到移民群众的赞誉，也受到了大唐公司的敬重，如大唐公司委托的工程设计单位——长江水利委员会长江勘测规划设计研究院的一位室主任李明达，与冉勇就是一对无话不说的好朋友。李先生比冉勇大5岁，民主人士，高级工程师，个子高高的，有点发福、谢顶，待人很和善，但办事极其认真。但就是这位作为冉勇的好朋友的李先生却领教了他的另外一种脾气：2006年春节前的一天，为1 000多元移民补偿资金的差异，双方争执不下，占据了“话语权”（设计单位提供的原始数据）的冉勇气极失态，“啪”地将桌子上的茶杯推到地上，摔得粉碎，在场的包括冉勇本人在内的四个人一下惊呆了……最终，李先生认可了冉勇要的数据，冉勇向李先生表示了歉意，至今他们仍是一对好朋友。
率先带苦干之头
冉勇本是个白面书生。不仅冉勇本人，其他同志也一样，但到县移民办工作一段时间后，个个都变成了“白+黑”：手心白手背黑；脖子以下是白净的，脸庞是黝黑的。其原因很简单：太阳给晒的。
他们不仅能抗晒，而且特能抗疲劳。超负荷地加班加点成了正常的事，遇到晚上或节假日、双休日不加班，反而不习惯了。如，2005年全县移民工作会议要给移民工作“定调、定位”，因此极其重要，为准备会议材料，张强连续十多天加班到晚上12点以后，他贤惠的妻子觉得很奇怪：县移民办难道会比（你原来工作的）县委督查室还忙吗？于是悄悄到县移民办看个究竟。她在门外看到了丈夫忙碌的身影，便没有吱声，赶快回家把棉大衣给他抱来了。县移民办的家属们差不多都有过这样的经历。后来，她们习惯了丈夫的早出晚归，“半边天”们自觉而独立地支撑起小家庭这片天空，全力支持丈夫的工作。她们真是一群可敬可爱的嫂子啊！
“一把手”的作风影响和带动下属的作风，而下属的作风则反映和彰显“一把手”的作风。县移民办的每个同志都能在关键的时候像张强那样能打硬仗，与冉勇两年多来的率先垂范密切相关。急难险重的事，冉勇总是冲在最前面。特别是在群体性事件的现场，如果处置不当，什么后果都可能出现。这样的时候，他总是一马当先，和分工负责的代其平紧急赶往现场。举两个例子：在县移民办刚成立时，由于赔偿政策还未最终定案，不是很明朗，群众想刨根问底的心情又很迫切，给他们解释政策就很为难。把标准说低了，群众不满意，会不依不饶；说高了，今后就兑不了现，后患甚大。那就“抽象”地解释、安抚，但群众却不吃这一套，动辄便阻断公路。2005年三九寒冬的一个晚上，县移民办晚上8点钟接到大唐公司的求救电话，说有人阻断公路，运料车无法进出。冉勇带着代其平立马赶到现场，苦口婆心，好说歹说，到10点钟终于疏通了。他们刚打开家门，电话又来了。他们这次赶到现场后没怎么费力，一会儿就疏通了。但到了11点半，第三通电话又来了，说仍然是那些人阻断公路。没办法，两人又从被窝里爬起来，赶到现场好言相劝，请他们相信党和政府等等，那帮群众才散了。但到了深夜1点，他们又被电话叫醒了，于是第四次赶到现场。但奇迹发生了：没等他们把已经准备好的好言好语说出口，那帮五六十岁的群众中有人开口了：“你们当干部也很辛苦，看来你们是真心为我们的。我们不堵了，你们莫来嘞！”冉勇和代其平没有怨言，留在心中的只有感动：我们的群众还是有礼有节的，我们的诚心和付出终于感动了上帝！回到家里，代其平的妻子问丈夫：“你们一天究竟在忙些啥呢？”他居然回答不出来……因为涉及的地方比较多，计6个乡镇、18个村、48个村民组。往往“按下葫芦浮起瓢”，这里不堵了，那边又堵了，他们就往那边赶。这样的事反复发生，他们就反复解释，反复规劝，这成了他们的工作内容之一。一晚上4次赶赴现场的那次是在数九寒天，2006年7月在现场晒了六七个小时的那次却是炎炎盛夏。堵车群众大部分躲在树荫下，轮流一二人在路上堵车，冉勇他们却只有全部站在公路上做工作。从上午10点过一直到下午5点，他们忍受着饥饿、干渴和困倦，直到一个同志中暑倒地……
他们如此敬业和苦干，是什么在支撑着他们呢？是一股劲头、一腔热情、一番责任、一种精神！
令人欣慰的是，他们没有白挨晒受冻，在这过程中，他们广泛收集了民情民意，进一步宣解了移民政策，也逐步疏放了群众的怨气，化解了其中的矛盾，和群众达成了相互的理解甚至一些默契，为最终取得圆满结果打下了坚实基础。
打造好先锋之队
不管是因为群众的不理解或是觉悟不够高而使自己受了多少委屈，仍然情系群众，时时关心他们的疾苦，脚踏实地为他们服务，是领导人最可贵的政治品质。冉勇是移民工作的“头”，群众才不会管哪项工作是谁分管的哩，他们有事总喜欢找冉勇，因为他的话“最管用”，所以冉勇的办公室只要一开门，往往门庭若市，除开非常特殊、紧急的情况之外，他绝不会把接待群众来访的事委托给其他同志，他总是和颜悦色，给他们一个一个地耐心解释、说服，直到最后一个人离开。他给下属们的解释是：领导干部必须吃透下情，尤其是倾听基层群众的呼声，方法有两种，一是走下去，二是抓住他们主动上来反映情况的机会。
冉勇坐办公室的时候少，跑基层、现场的时候更多一些。2007年5月9日，彭水遭受特大暴雨袭击，此时在办公室处理文件的冉勇心里很不踏实，不知在建、迟建住房的群众在大雨中怎么样了。他拽上代其平，冒着四处塌方的危险，到各移民安置点查看情况。他们来到茶陵坪时，看到七八户人家一家老少淋在雨中孤立无助，心里一阵酸楚。原来，这些人住的临时房棚被暴雨冲垮了，由于他们不停地向政府讨价还价，四处上访，迟迟不动工建新房，所以无房栖身，而他们原来的左邻右舍都搬进了新居。但能责怪他们不觉悟吗？不能！冉勇立即掏出手机，把在山区的空地上使用通讯工具极易被雷电击中的危险抛在脑后，向县民政局紧急求援，请民政局支援10顶帐篷。帐篷运到后，在场的干部们赶紧支起帐篷，主动帮群众把东西搬进屋，再安慰和劝解了他们一阵之后才离开。后来，这七八家缠访户主动息访了，而且在搬迁过程中表现正常。
如果把冉勇理解为只知埋头苦干、不近人情的工作狂，那就大错特错了。虽然在工作上他坚持任何同志都要“高标准、严要求”：一是作风要实；二是学习要勤；三是手脚要净；四是心胸要阔。
作风要实。冉勇总是身体力行，笔者就不在这里唠叨了。
学习要勤。他总是说，我们大家都是移民工作的新兵，不学习凭什么干工作呢？用于指导基层就是瞎指挥，非出大乱子不可。我们必须比其他任何同志先学、多学、深学一步才行，才能放开手脚大胆工作，准确地、创造性地开展工作。冉勇带头学业务，在有创造性、灵活性地开展工作方面成了高手，比如，实物指标的漏统、错统在所难免，一般程序是层层审批或确认，要花很长时间才能调整到位。但移民群众因主客观原因，往往等不及，一不满意就要上访。冉勇干脆利落，迅速与市移民局、长江水利委员会、大唐公司衔接，确认最后能得到解决，就先向市移民局借款，垫付给群众，最终皆大欢喜。
手脚要净。尽管移民资金被称为“高压线”，中央和地方都严格监管，但打它主意、以身试法者却仍有人在，在三峡库区前有上断头台的黄发祥，后有身陷囹圄的一串串胆大妄为者。有人作过统计，全国支出300多亿元移民资金，就倒下了300多名干部，即每1亿元移民资金搭进1名干部。彭水县有近4亿元移民资金，相当于该县2005—2007年3年地方财政收入的总和。他们能否破了“4亿元（就）搭4个干部”的魔咒呢？财政局长出身的冉勇把财经纪律这根弦绷得很紧，更是深谙如何确保移民资金安全、有效运行的奥妙。“凡是移民的资金，要一分不少给大家，不准截留。别的地区搞截留，那是别人的事，我们决不效仿。”他们建立了一整套移民资金管理制度，其中硬性的包括，一是全面落实资金管理责任，所有支出逐级核实，按权限审批。二是实行“乡账县管”：县移民办统一管理移民资金，县（财政）会计核算中心负责核算、监督；乡镇实行报账制并辅助核算，完整、清晰地反映出乡镇、村、组的移民资金使用情况。在县移民办内部财务管理方面，公务消费、接待，一律预先填单由分管领导审批；对汽车修理这种单笔支出较大的开支，限制领导者个人的审批权力，即200元以下由分管领导审批，200～500元，冉勇把关，500元以上，班子研究审批。就这样，几亿元资金花到了该花之处，县移民办没有任何同志在遵守财经纪律上出问题，更没有被“高压线”触得半死或全死的。
心胸要阔。脱离群众，是目前官场的一大顽疾沉疴，不仅脱离基层群众、普通老百姓，甚至有的领导人把自己的下属当成了自己的工具和奴仆，那些“乖巧”或善于钻营的下属为了达到自己的目的，不顾廉耻，极力迎合和助长这种人身依附关系。这真是一种丑恶的社会现象。从心理学分析，是这样的领导人心胸狭窄，心理不健康，人格不健全，实际上怕群众、怕下属，有觉悟、良知的群众和下属即使碍于面子或领导人的“淫威”而不在场合上说什么，但在心里却对他们充满了鄙视甚至仇恨。当然，我们的好干部还是居多数。冉勇不仅与基层群众水乳交融，而且与下属情如兄弟，任何下属生病、住院或家中有大事，他都要去看望或慰问。更难得的是，大家在工作之余可以随便跟他开玩笑，甚至弄点小小的恶作剧来捉弄他，有时他是真不懂，有时他在装糊涂，结果是大家笑成一团，十分开心。他这样的性格，反映在工作上，除了该严的严，就是宽厚或宽容的宽。在工作中，他坚持贯彻民主集中制，一切拿上桌面来讨论、决定，有成绩是分管领导的，出了问题他便揽过来，这样使大家充分放胆、放手、富于创造性地开展工作。
你能说冉勇这样的人是工作狂吗？不是！而是整个一重情重义、颇有情调的血性男儿！繁忙的工作之余，“准发烧友”的他喜欢听听古典音乐，在优美的旋律中放松和陶冶。只要有时间和家人在一起，他还喜欢系上围裙下厨房，奏响锅碗瓢盆交响曲。
收好攻坚战之官
由于农村移民比较分散，情况较为复杂，搬迁也就有先有后。属于就地后靠的，按照“成熟一户、搬迁一户、销号一户”的原则进行了先期搬迁。到2007年3月31日为止，只搬迁了93户341人，占总人数的比例不到10%，大头在集镇和居民点的移民搬迁上。
下一步怎么搬迁？怎么啃这一块块“硬骨头”呢？一进入2007年，冉勇就在思考“搬迁大会战”的事。虽然为此已有各种各样的声音：移民群众主张自己拆、自己搬，他们也可以得那笔搬迁补助费，乡镇政府的工作人员也主张按部就班，理由是稳妥从事。但冉勇的眼光却要开阔得多，如果这样干，一是三五个月都搬不完，时间不允许；二是安全隐患十分严重，一旦出现伤亡事故，将全线瘫痪，说不定会拖上三年五载，还要引发许多其他矛盾来，而且现在就可以预见的是，出现伤亡事故是必然的；三是极易出现邻里纠纷等治安问题；四是原万足乡的移民搬迁人数、户数、单位都最多，而且此处就在坝址附近，它的搬迁是否成功，关系全县移民搬迁的成败，必须在稳妥的前提下速战速决。
必须搞专业（队伍）拆迁、集中搬迁。冉勇下定了决心，并力排众议，坚持自己的观点。
又有同志提出：那么大的场面，集中搬迁的“大会战”会不会演变成现场“大混乱”？出现混乱谁来负责？
冉勇以军人的果敢把胸口拍得直响：当然是我冉勇！要坐牢，也是我一个人去！
冉勇坚持这样做，一是着眼大局；二是尊重科学，必须请专业拆迁队伍进行机械化作业；三是心系群众，时时想到人命关天；四是底气充足：县移民办通过明察暗访已了解到，移民群众中有见识者也是支持集中搬迁的，可以说主流的群众基础是强的。
在副县长蒋承谷的坚决支持下，定争止纷，“搬迁大会战”的方案最终确定下来。尘埃落定之时，已是3月26日。
4月1日是“搬迁大会战”的第一天，冉勇带队，县移民办和县级有关部门的同志6点半出发，7点准时到现场开始工作，需要做什么就做什么，做思想工作，维持秩序，帮助搬东西等，一直忙到下午7点，才清点人马，一起到乡政府集合开“碰头会”，总结当天的情况，布置第二天的工作，回到家已是晚上10点过了。在那样的现场，他们根本不可能坐下来吃午饭，每人一瓶水两个馒头，大家风卷残云般囫囵吞下后就接着干活。一回到家里，往沙发上一靠，有的还来不及洗漱，就倒在沙发上睡着了。
这样的工作，干一天也许觉得兴奋，两天会很疲倦，三天会很厌烦，四天呢？连续整整28天呢？那就成了习惯！在那28天里，冉勇和县移民办的同志不参加县里的任何会议，连市里的会议也请假缺席，一天也没有脱离现场。其间，一扇老土墙垮了下来，52岁的冯高福眼疾腿快，有幸逃过一劫，但灰尘扑进了他的眼眶，身边的同志用凉水给他冲洗两遍后，他便又生龙活虎地在现场跑前跑后，忙这忙那；晚上回到县城后进行了消毒处理，但眼睛一直红肿了半个多月才恢复正常。50岁的王永华在一片狼藉的现场里扭伤了脚，却仍然一瘸一拐地坚持着，一天也没有脱离现场；其间，他儿子到重庆动手术，身为父亲却没时间去陪同，只有妻子一个人“代劳”了……这样的活例子，每天都在发生着。
果然不出冉勇所料！乡政府和乡中心校的5层楼拆得只剩下了柱头和圈梁，完全是个光架子时，却见一些工人仍站在上面使用钢钎、大锤等用力敲砸，好似耍惊险杂技一般，这样施工，一出问题必定群死群伤，看得人心惊胆战！一清查，原来是无资质的拆迁队伍混进了场。
冉勇立即叫停，并采取强硬措施把这支队伍“驱逐”出现场，改用机械化作业，避免了一场眼看就要发生的重大恶性安全事故。
现场虽然忙忙碌碌，但是井井有条。4月28日晚，原万足乡的移民搬迁全部完毕！没有一名群众伤亡，只有几名工作人员轻伤。如果非要说死亡记录，那就是一头半大的猪因为没被主人拴牢，挣脱绳子跑了，一阵乱窜，被拆下来的水泥板砸死（施工单位也息事宁人，按猪的所有权人要求立即给予了赔偿）。
这个全县最大最集中的居民点搬迁的结束，也意味着全县移民搬迁工作画上了圆满的句号！工期比市政府确定的倒计时提前了两天！在全县同时进行的集中搬迁过程中，没有动用一名警察，没有采取一次强制措施，甚至没有发生一起抓扯！完全实现了“和谐搬迁”的理想目标！
好消息传到县里，县领导们有的激动得不敢相信：这是真的吗？传到市里，有的领导同志第一闪念也许会是：彭水县不会是在只报喜不报忧吧？
参加万足乡“会战”的全体同志躺在新集镇的草坪上，望着天上稀疏的星星，百感交集，有的同志流下了喜悦的泪水，还有欣慰的泪水、激动的泪水……
在回程的路上，又有同志睡着了。他们实在太疲倦！都需要好好洗一洗满身满脸的尘土，需要使力呼出吸进肺腑的灰尘，需要蒙头睡他个三天六夜！但是，车一进城，却不准回家！
这是为什么呢？谁这样不近人情？
一溜车又呼呼呼开到乌江边，在一家吃乌江鱼的大排档的空坝子里停了下来。
先离开搬迁现场到这里来等候、迎接他们的，是他们的分管县领导——副县长蒋承谷！
蒋承谷本身就没有官架子，同志们成天和他打交道，时时都感受到他的随和，但蒋承谷此时此刻真进入了自己的副县长角色——和同志们一个一个握手，对每个同志的话和动作都是一样的，很简短：“老王，辛苦了！”拍拍他身上的尘土，接着是下一个，“小张，辛苦了！”拍拍他身上的尘土……
“三军过后尽开颜”。平时不怎么喝酒或忌酒的同志也开戒了，喝酒的同志更觉出这酒的甜和香，如果脚下的乌江流的是酒，有同志真会跳下去喝个够……蒋承谷挨个挨个给大家敬酒，结果他醉了……冉勇醉了，汪同春醉了，代其平醉了，冯高福醉了，张强醉了……更令人惊讶的，监督别人不准喝醉的县纪委常委、县监察局副局长黄江河也醉了……也有没醉的，是在旁边睡着了！
说起黄江河也醉了，笔者想起了另外一件事，不吐不快。为搞好“会战”，事先开了协调会，规定从4月1日起，万足乡的工作人员与县移民办等有关县级部门的工作人员每天7点准时到现场，但4月1日那天7点过了，还不见该乡同志的踪影。一打听，个个都有其他事。明眼人一看就清楚，这是借故，他们怕接触矛盾。说起来可以理解，毕竟他们长期与基层群众相处，彼此有着千丝万缕的联系，在这样的时候便采取能躲则躲的办法。但这实质上是对工作不负责任，很不应该。负责该乡搬迁督查工作的黄江河十分气愤，给该乡领导逐个打电话，限定他们本人和所分管部门的人员在半个小时内赶到现场。最后，他们都按时赴约了。当天晚上，黄江河在给县委办、县政府办主办的《督查通报》中对该乡的这一情况进行了曝光。黄江河这一“门神”在这28天里一直坚守在现场，哪里出现“堵塞”就到哪里疏通，而且在每天晚上的“碰头会”上通报当天的工作情况，表扬先进，鞭策后进，对搬迁工作的顺利进行起了很大的促进作用。但事后，打黄江河的小报告的人却钻出来了，什么“作风霸道”呀，“拉虎皮作大旗”呀，不一而足。但我们相信，组织上对其中的是非曲直，自有公断。
据了解，乌江银盘电站的前期准备工作已经就绪，半年内将正式开工。因为坝址在下游，因此涉及彭水的移民搬迁规模比彭水水电站更大，而且因为要淹没一部分县城，涉及的搬迁对象（自然人、法人、实物等）将更为复杂。冉勇他们肩负的任务将更重，接触的矛盾将更多，面临的困难将更大。
但是，我们有充分的理由相信，以冉勇为班长的这个特别能战斗的集体，在县委、县政府的正确领导下，在市移民局的大力支持下，一定能扫清前进道路上的各种障碍，不断攻坚克难，并取得更好更大的新成绩，为彭水的经济社会和建设事业发展作出新贡献！
我们期盼着那一天的到来！
