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第17章 外交类(11)

在我漫长的政治生涯中,再没有比这件事更使我痛心难过的了,即自从中华人民共和国成立以来我们就怀抱着的关于和平友好邻邦关系的希望和愿望、也是我和我在印度政府里的同事们曾经为此努力促其实现的这种希望和愿望,竟为过去几年来印中关系中发生的敌对和不友好的波折所粉碎。目前在印中边境上实际上是由于中国入侵印度而发生的冲突,你所说的“十分令人痛心”的冲突,是印中关系恶化过程的最终结局。

我不想在这封信里追述印中关系恶化过程的冗长历史或是争辩过错的所在,因为你对我们关于这个问题的看法是很熟悉的。我所要说的是,来信所附10月24日中华人民共和国政府声明的长序言歪曲了印中关系的历史。然而,我同意你的意见,我们应该朝前看,考虑可以做些什么,不仅如你所建议的扭转局势,而且要逆转它并且作出认真的努力来使中国和印度之间的关系恢复到早日那种热烈和友好的局面,甚至超过那一种局面。

关于你来信中提到的,在10月24日声明中提出的三点,印度政府已经表示了它对这三点中的建议的官方反应。随信附上这个官方反应的抄本一份,以便参考。

(以下略)

顺致最崇高的敬意。

贾瓦哈拉尔·尼赫鲁(签字)

1962年10月27日于新德里

抗议信

中华人民共和国参加各国议会联盟的人民代表团主席彭真抗议联盟执行委员会阻挠我国参加联盟写给联盟理事会主席和第四十四届大会主席的信

斯坦斯盖特勋爵主席先生、伦纳特·希尔加斯主席先生并转联盟执行委员会、理事会和联盟第四十四届大会的全体女士们、先生们:

我们很满意地注意到联盟有很多执行委员、很多理事、很多国家的议员代表先生们,都赞成和欢迎中华人民共和国人民代表团成为联盟会员;但是,联盟执行委员会竟以美国等少数委员的坚持反对,决定拖延中华人民共和国人民代表团参加联盟的问题,用以阻挠中华人民共和国人民代表团参加各国议会联盟。我认为,执行委员会的这一决定是完全违反联盟的宗旨和章程的,是非法的。我谨代表中华人民共和国参加各国议会联盟的人民代表团对此提出严正的抗议。

(略)

我们认为,拒绝中华人民共和国人民代表团参加本届联盟大会,是联盟历史上的一个重大的错误。为了促进国际和平和各国人民间的合作,为了维护联盟的宗旨,我们希望各国议会联盟能够及时改正执委会这个错误的和非法的决定。

中华人民共和国参加各国

彭真

议会联盟的人民代表团主席

1955年8月28日

(3)外交部长的通信

外交部门是掌管国家的外交工作,专门执行国家外交政策、处理日常外交事务的机关。外交部长是外交部门的首席官员,他的职权除领导外交部,贯彻国家外交政策和处理日常外交工作外,还包括参加同外国政府代表团的谈判、签订条约、出国访问等。外交部长经常使用通信的方式行使权力。外交部长之间的通信一般都被认为代表国家政府的行文。如,他可以使用通信的方式,表示对国家、政府的承认,建立外交关系,谈判并签订条约,加入国际公约,派遣代办级外交代表,交涉有关国际问题,通知出席国际会议等。外交部长的通信一般格式为:

例一:送声明正式函件

×××(首都名称)

××共和国总统×××阁下

阁下:

最近,××边境发生了不幸的武装冲突,阁下一定很为关心。为了谋求××边界问题的和平解决,中国政府已于19××年×月×日发表声明,提出×项建议,声明全文随函附上。热烈希望阁下施用自己的影响,促成这些建议的实现。

顺致最崇高的敬意。

中华人民共和国外交部长(签署)

19××年×月×日于××

例二:建议迅速达成遣返华侨回国协议正式函件

陈毅外长关于建议迅速达成遣送华侨回国的协议复印度尼西亚共和国苏班德里约外长的信

雅加达

印度尼西亚共和国外交部长苏班德里约博士阁下

阁下:

我已经收到阁下1960年1月23日的来信。我高兴地注意到,阁下代表印度尼西亚政府,再一次表示了决心在互相巩固友好关系的基础上解决华侨问题的愿望。现在,我们两国已经互换了关于双重国籍问题条约的批准书,并且成立了执行这个条约的联合委员会。双方关于遣送华侨回国的谈判也正在进行,第一批由中国政府派船接运的华侨已经回到中国。这些事实表明,全面解决华侨问题已经有了良好的开端,只要双方真诚合作,继续排除现存的困难,华侨问题是能够逐步获得公平合理的解决的。

(略)

中国和印度尼西亚是两个友好的国家,两国人民的友谊是长期的,目前在华侨问题上出现的不利于两国友好的情况只是暂时的。我同阁下之间的信件来往已经使两国在解决华侨问题方面找到了一些共同点。我们相信,只要双方遵守和平共处五项原则和万隆会议精神,认真地进行友好协商,我们两国间正在进行的谈判就会顺利地进展,华侨问题就可望早日获得全面和合理的解决,两国的友好关系就一定能够得到维护和发展。

顺致最崇高的敬意。

中华人民共和国外交部长陈毅

1960年3月15日于北京

例三:介绍人员正式函件

××××(国名或首都名)

中华人民共和国外交部长

尊敬的×××先生阁下:

我谨荣幸地通知阁下,×××国政府决定提名×××先生作为联合国大会××届会议期间选举的19××—19××任期的国际法委员会成员的候选人。

(介绍候选人的经历和才能略)

感谢阁下政府对×××先生作为候选人的支持,并借此机会向您致以最崇高的敬意。

××国外交部长××·×××(签署)

19××年×月×日于××

(4)外交使节外交人员的通信

外交使节,现在也常称为使馆馆长。1961年维也纳《外交关系公约》第14条规定,使馆馆长分为向国家元首派遣的大使或教廷大使;公使或教廷公使;向外交部长派遣的代办三级。

根据现代的外交实践,国家派出驻外使馆、领馆、代表团、处人员,以及出席国际会议的代表都是外交人员,他们在处理公事与外国机构和人员之间的通信是办理外交事务的公文。

例一:联系建立外交关系正式公函

中国驻几内亚大使柯华关于中国政府决定同马里共和国建立外交关系给马里总统莫迪博·凯塔的信件

马里共和国总统莫迪博·凯塔先生阁下

阁下,

为了发展中华人民共和国和马里共和国之间的友好合作关系,中华人民共和国政府愿意同马里共和国政府建立外交关系,并互派大使级的外交代表。我感到十分荣幸和愉快的是,我能代表中华人民共和国政府向阁下就上述事宜进行会谈。我衷心感谢阁下在会谈中所表示的马里共和国政府的立场,即马里共和国政府完全支持中华人民共和国政府在“两个中国”问题上的立场,并已与蒋介石集团断绝外交关系。在这个基础上,双方达成协议,将于1960年10月27日格林威治标准时间十三时在北京和巴马科同时发表下列联合公报:

“中华人民共和国和马里共和国建立外交关系的联合公报:

中华人民共和国政府和马里共和国政府决定建立外交关系,并互派大使级的外交代表。”

阁下,请接受我最崇高的敬意。

中华人民共和国驻几内亚共和国特命全权大使柯华

1960年10月25日于巴马科

附:莫迪博·凯塔总统给柯华大使的信件

访问巴马科的中华人民共和国特命全权大使柯华先生阁下

阁下,

今天,我非常荣幸和满意地欢迎由阁下率领的中华人民共和国外交代表团。

借此机会,我高兴地、明确地重申马里共和国政府同中华人民共和国建立相互信任的外交关系的愿望。我国政府支持中华人民共和国政府为恢复它在国际组织中的应有地位而作的努力,这种支持首先是一种客观的和合理的立场。单是表示要和平和安全,而不接受像人民中国这样一个拥有六亿五千万人口的强大国家的代表参加讨论有关维护和平的条件的国际场合,这实际上是不合逻辑的和不可思议的。

因此,我庄严地表示,我完全赞许马里代表在联合国大会上就中国问题所发表的关于支持中华人民共和国在联合国中占有应有席位的声明。

关于国家实体的问题,我国政府采取坚定的立场,反对为制造经常威胁和平和安全的人为的国家而进行的任何分裂领土的行为。

大使先生,我感谢中华人民共和国政府派遣由你率领的代表团来到马里共和国,并且请你向英勇的贵国人民转达马里人民的诚挚友好和兄弟般合作的情谊。我向你保证,我们两国间即将建立的大使级的外交关系将在符合于两国人民利益的基础上进一步加强,并且将有助于维护世界的和平和安全。

在北京和巴马科同时公布我们已就其条款达成共同协议的联合公报将成为体现贯穿在我们会谈中的友好和谅解气氛的正式行动。

阁下,请向中华人民共和国主席转达我崇高的敬意。

莫迪博·凯塔

1960年10月25日于巴马科

例二:转送信件正式函件

中华人民共和国

北京

国务院

××副总理阁下(或只写副总理阁下,不写名)

阁下:(或尊敬的××先生)

我奉命随信送上首相撒切尔夫人就×××项目谈判进展情况致×××总理的信件。×月×日我们会见时承蒙你说过,在总理出国期间,我可将首相信件交给你,在×××总理回来后由你安排向他转交。

你的诚挚的

英国大使×××签字

19××年×月×日

2.外交便函

外交便函是以外交部及驻外外交官员的名义,用第一人称写成的函件,其特点首先是用于办理一些具体事务性的内容,如借物便函、邀请看节目演出便函等。其二,便函的格式和一般熟朋友之间的书信类似,抬头可简称“亲爱的×××先生”或“×××先生”等,函尾致敬语常用“祝你身体健康”或“祝你工作顺利”等。其三,落款可直接签名,一般不用职衔。但临时代办或不太熟悉人员之间用便函应写明身份。其四,便函用纸不考究,用一般白纸或公文纸都可。

例一:附便函几则:

婉辞邀请看演出便函

亲爱的××·×××先生:

承你盛情邀请看×××演员演出,甚为感谢。但该晚我早已另有邀请,不克前往观看,深为抱歉。

祝你们的演出成功。

×××(签字)

19××年×月×日于××

例二:送材料便函

亲爱的××先生:

根据昨日见面时你的要求,现送上19××年出版的小册子两本,其中第×至×页内载有你所需要的材料。

祝你身体健康!

中华人民共和国驻××

大使馆临时代办王友

19××年×月×日于××

例三:邀请进餐便函

亲爱的×××先生:

我以这封信作为请柬邀请你至“××××”饭店进早餐或午餐(看你的方便而定)。如果可以,我提出两个日子请你选择,看哪一天对你和对我们共同的朋友××与××大使都方便,我也邀请了他们。

两个日子为:×月×日(星期×)、×月×日(星期×)。

祝你身体健康。

(本人签名)

19××年×月×日于××

例四:以机关名义发函

国家领导机关的发函

×××(首都名称)

×××议会:

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会高兴地收到贵国×××议会致各国国会和政府的信。××××。中国政府和中国人民对此表示坚决支持和声援。

(盖人大常委带国徽印)

19××年×月×日于××

(三)外交电报、电传和传真

外交电报是随着电报传递信息在外交工作中的应用产生的一种外交文件。从内容上看,外交电报和外交函件并没有实质上的区别,只是传递方式的不同和因传递方式的特殊要求产生的新体式。由于电文是通过邮局挂电报或专设的电台传递的,没有发函人的原始笔迹。外交电报分为密电和明电两种。外交电传是比电报传得更快的一种形式,其他同于电报;外交传真是吸收了外交函件和电报、电传的特点,新兴起的一种传递信息的方式,它不仅传得快,而且能将文件的原样迅速传给对方。

外交电报、电传、传真既是传递信息的方式,实际也构成了文种,是应用十分广泛的一种文书体式。例如在国家关系的承认、建交、邀请和应邀,表示立场、观点及各礼仪行为都经常使用。同时因为外交文件要求内容准确,无论是用哪种方式传递,一般都是全文传递。不像商业电报斤斤计较字数。但撰写外交电报、电传、传真同样要求文字简练,短小精悍,尽可能的节省传递费用。

外交电报、电传、传真件的文书格式基本与外交函件类同。

附外交电报常用的几种格式和实例:

在现代的国际实践中,对一个新国家或新政府的承认,多是先由国家领导人发表示祝贺新国家独立或新政府成立的祝贺承认电。我国通常做法是,以外长发承认电,以总理发祝贺电。在建立外交关系时,国家之间还常发祝贺电等,常用的电报格式有以下几种:

(1)国家承认电报基本格式

××共和国××(首都)

××共和国总统(总理)××·×××先生阁下:

欣悉××共和国宣告独立,我谨代表××共和国政府向××共和国政府致以衷心的祝贺。我荣幸地通知阁下,中华人民共和国政府已决定承认××共和国。我希望,我国政府对贵国的承认将导致我们两国关系的进一步发展。

××共和国外交部长××

19××年×月×日于××

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