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第14章 外交类(8)

顺致最崇高的敬意。

(盖外交部印)

19××年×月×日于××

邀请和应邀照会是外事工作中经常使用的照会格式。凡是以外交途径进行的诸如部长级代表团出访、文化、体育、卫生、科学艺术及各种政治、经济、军事等代表团出访都可参照这种格式。

3.申述意见、交涉问题、表示态度照会

在国际外交活动中,两国之间以官方出面交涉问题,或一个国家政府认为对某个国际问题,需要向对方表明本国的立场、观点或做某些说明时,常用普通照会的方式;对召开国际会议等表示本国态度时,也常用此种照会。常见格式如下:

(1)申述意见交涉问题、普通照会

(86)××字第××号

××国驻×大使馆:

××人民共和国外交部向××国驻×大使馆致意,并谨就×××问题申述如下:

×××××××××××××××××××××××××××××××××.

顺致最崇高的敬意。

(盖外交部带国徽铜印)

19××年×月×日于××

实例一:中印两国政府就中印边界问题交涉的七件照会

一、外交部1962年2月26日给印度驻华大使馆的照会印度驻华大使馆:

中华人民共和国外交部向印度驻华大使馆致意,并且谨就印度政府外交部交给中国驻印度大使馆1961年12月4日照会和12月9日的两个照会申述如下:

一、(略)

二、(略)

三、(略)

四、(略)

五、(略)

顺致最崇高的敬意。

中华人民共和国外交部(印)

1962年2月26日于北京

附:印度外交部1961年12月4日照会

中华人民共和国驻印度大使馆:

外交部向中华人民共和国驻印度大使馆致意,并谨就中华人民共和国外交部交给印度驻北京大使的1961年10月7日照会申述如下:

(略)

顺致最崇高的敬意。

印度政府外交部(印)

1961年12月4日于新德里

其他各照会与此格式相同。不再选入。

实例二:中印两国政府就谈判缔结新的通商和交通协定问题交换的三件照会

一、外交部1961年12月3日给印度驻华大使馆的照会印度驻华大使馆:

中华人民共和国外交部向印度驻华大使馆致意,并谨申述如下,请大使馆转达印度政府。

1954年4月29日签订的中华人民共和国和印度共和国关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定,于同年6月3日经双方批准后生效。该协定的有效期,按协定第六条的规定为8年,因此,它将于1962年6月3日期满失效。

为了巩固和发展中印两国人民之间的传统友谊,促进两国之间的经济和文化交流起见,中国政府建议:中印两国政府举行谈判,以便根据互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处五项原则,缔结一个新的通商和交通协定,来代替原有的协定。中国政府希望得到印度政府对于这一建议的答复。

顺致最崇高的敬意。

中华人民共和国外交部

1961年12月3日于北京

二、印度外交部1961年12月15日来照(略)

三、外交部1962年3月1日给印度驻华大使馆的照会。(略)

(2)同意免税进口零件普通照会

(86)部非字第××号

×××共和国驻××大使馆:

××共和国外交部向××共和国驻××大使馆致意,并谨就大使馆19××年×月×日第1/79号照会答复如下:

××共和国外交部同意大使馆免税进口上述照会中所谈的电台天线零件一箱。

顺致最崇高的敬意。

(盖外交部带国徽印)

19××年×月×日于××

(3)同意召开国际会议普通照会(一)

(86)××字第××号

××驻华大使馆:

××人民共和国外交部向×××大使馆致意,并谨通知:外交部已经收到××国政府×年×月×日关于×××问题召开××会议的照会。

××人民共和国政府认为××××××××××××××××××××××。

××人民共和国政府完全赞同××国政府的建议,准备派遣政府代表团(代表)参加建议召开的××会议。

顺致最崇高的敬意。

(外交部印)

19××年×月×日于××

(4)同意召开国际会议普通照会(二)

(86)××字第××号

××国驻华大使馆:

××共和国外交部向××驻华大使馆致意,并谨就××国政府19××年×月×日关于×××问题召开会议的来照答复如下:

××共和国认为,×××××××××××××××××××××。

中华人民共和国政府完全赞同××国政府的建议,准备派政府代表团参加建议召开的××会议。

顺致最崇高的敬意。

(盖外交部带国徽铜印)

19××年×月×日于××

凡通过外交途径对各种问题表明态度、申述意见的都可参照此种照会的格式。

4.其他事务照会

外交活动中,双方或多方相互联系办理的具体事务甚多,内容也颇广泛,还有请求协助设立机构,增设馆内设备,提供证明、照片、国旗、材料、转送函电、通告假日、丧事等。举例如下:

(1)请复设经参处普通照会

(75)××字第××号

××国外交部:

××共和国驻××大使馆向××外交部致意,并谨就19××年×月×日×××总理(×××部长)阁下同中华人民共和国大使×××先生阁下的谈话申述如下:

为了进一步增强中华人民共和国和××国之间现存的良好经济合作关系,并有效地执行19××年×月×日中华人民共和国政府和××国政府签订的“经济和技术合作协定”,中华人民共和国政府认为有必要在××建立一个由×名官员组成的中华人民共和国经济代表机构(经参处),负责中华人民共和国向××提供的援助项目和派遣的专家和人员的有关事务。

上述建议如蒙外交部惠予考虑,并早日作出答复,中华人民共和国大使馆将十分感谢。

顺致最崇高的敬意。

(盖使馆印)

19××年×月×日于××

(2)请协助民航机过境普通照会

(86)××字第××号

××国外交部(领事司):

××共和国驻××大使馆向××外交部(领事司)致意,并请求允许送接××××(中国访××代表团)的中国民航局××式飞机一架在19××年×月×日至19××年×月×日之间入出××国境一次,有关飞行资料如下:

××××××.

上述飞机将于19××年×月×日×时在××机场降落、停留(加油),并将于19××年×月×日×时起飞返回中国。

大使馆对惠予提供的协助预致谢意。

(盖使馆印)

19××年×月×日于××

(3)请惠于协助视察侨民普通照会

××国外交部:

××共和国大使馆向外交部致意,并谨通知外交部,大使馆二等秘书××先生和三等秘书×××先生将×日去××视察×国侨民事务。

大使馆请外交部将此事告知有关当局,并请他们对以上提到的官员惠于协助。

顺致最崇高的敬意。

(盖使馆印)

19××年×月×日于××

(4)复开航普通照会

(86)××字第××号

××国驻×大使馆:

××共和国外交部向××驻×大使馆致意,并谨就××驻×大使馆19××年×月×日来照答复如下:

中华人民共和国政府同意×××航空公司根据中华人民共和国和××国政府民用航空运输协定的规定,自19××年×月×日起开辟×××——××定期往返航班,并同意在来照中所提的在中国境内飞行的航路。

关于班期时刻等具体技术业务问题,可由两国民航当局另行协商。

顺致最崇高的敬意。

(盖外交部印)

19××年×月×日于××

(5)催前照会的普通照会

××外交部:

(86)××馆第××号

××驻×使馆向××国外交部致意,并谨请贵部注意19××年×月×日第×××/××号照会。如贵部能尽快答复,使馆将不胜感谢。

顺致最崇高的敬意。

(盖使馆印)

19××年×月×日于××

(6)再催前照会的普通照会

即催问同一照会的续催照会

××外交部:

(86)××馆第××号

××国驻××大使馆向××国外交部致意,并谨就我馆19××年×月×日的××/××号照会,再次提请注意19××年×月×日×××/××号照会,如能速复,使馆将不胜感谢(激)。

顺致最崇高的敬意。

(盖使馆印)

19××年×月×日于××

(7)第三次催前照会的普通照会

××外交部:

(86)××馆第××号

××驻××国大使馆向××外交部致意,并谨就我馆19××年×月×日的××/××号、19××年×月×日的××/××号两次照会,再次提请注意19××年×月××日×××/××号照会,如能速复,使馆将不胜感激。

顺致最崇高的敬意。

(盖使馆印)

19××年×月×日于××

(三)抗议照会

抗议照会(Note of Protest)是两国之间发生了不愉快的事件,或者是一方侵犯了另一方的领土主权,或者是搞对方的情报被揭发,或者是一国的某些人员违反了另一国的法律等引起对方不满时,该国政府就通过其外交机关或外交代表机关就某件事,义正词严地向另一国政府提出庄严声明所采取的一种文书,用以陈述事实,表明态度,提出抗议。

抗议照会由于是国家之间对不满行为的庄严表示、声明和提出抗议意见的文书,一般都带有浓厚的政治色彩,是国家之间进行斗争的一种工具,所以使用时要特别慎重。措辞要十分严谨,要列举出具体、真实、可靠的事实,要站在国内法和国际法的高度,进行有理、有利、有节的说理斗争,不以大压小,以强凌弱。抗议的轻重,要掌握适度,也要运用一定的策略。同时,抗议要适时,恰当掌握时机,巧妙运用。此种照会,用第三人称写成,照首、照尾的客套语视照会的内容和受照国的具体情况而定,一般较轻的抗议,如,只提出“警告”,一般“抗议”,都用照首的客套语;如果用“严正抗议”或“强烈抗议”,也可不用客套语,开门见山,单刀直入,直陈事实。此种照会,多数情况下都公开在报纸上发表;如果只属一般警告,提请对方注意,可以不见报。抗议照会根据所抗议的事实和事态发展,依据逐步升级分为“警告”、“抗议”、“强烈抗议”。最后通牒是在事态发展到最严重的情况下,一方对另一方“最后的话”,亦列在此类陈述。

1.提出警告

警告照会是一国对另一国的某些人员违反本国法律的行为,或有损本国利益的行为,但情节比较轻,或者情节虽重同时又考虑到某种关系时,从轻提请对方注意,不要使此类问题再次发生,而向对方发出的文书。国家之间的“警告”,不是一种处分行为,一个国家对另一个国家无法行使处分,各国只能按照本国的法律处理某些违法的个人(包括本国人和外国人),对国家只表示一种态度的行为。国家间的警告只是一种最轻一级的抗议。例如,外交人员搞对方国的情报被揭发,受害国有时就向对方国提出警告,甚至把搞情报者驱逐出境。驱逐出境是根据本国法律对个人的一种惩处,警告则是向其政府提出的一种轻级抗议行为。在实际活动中,为了照顾国家的关系,往往对某些违反法律行为比较轻的人,用“……就×××事提请×国政府(××国外交机关)注意,希望此类事件再不要发生。”题中不用警告一词,实际上也是一种警告。在警告这一级措词的轻重、分寸中,有“提请注意”、“提出警告”和“严正警告或严重警告”三种,前两种一般较轻,多属内部提出,不公开;“严正警告”就具有庄严声明的性质,是一种比较严重的抗议行为,一般情况下都公开报道,表明维护本国尊严和利益的态度。

警告照会的一般格式是:

(××)部×字第××号

××国驻×大使馆:

××国外交部向××国驻×大使馆致意,并(谨)申述如下:

××国驻×大使馆×秘书×××在×国进行间谍活动。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××.

×国政府严正警告××国政府,必须立即停止在×国的间谍活动,否则,由此引起的一切后果,必须由××国政府承担全部责任。

(盖外交部印)

19××年×月×日于××

附:参考格式:

(1)我国政府强烈抗议××驻华使馆人员进行间谍活动的警告照会

××驻华大使馆:

××驻华大使馆一等秘书×·×·××××××夫妇,三等秘书×·×·×××夫妇和武官处翻译×·×·×××夫妇在中国进行间谍活动……

中国政府严正警告××政府,必须立即停止在中国的间谍活动,否则,由此产生的一切后果,必须由××政府承担全部责任。

××共和国外交部

19××年×月×日

(2)外交部发言人就四艘美舰侵入我国领海奉命提出严重警告

(1985年9月7日)

9月7日下午2时45分到7时,有美国军舰4艘侵入我国金门、厦门地区的领海12海里以内,进行活动,我外交部发言人奉命声明:这种侵犯我国主权的行为是危险的,中国政府对此提出严重警告。

(3)外交部发言人就美机侵入我大陆上空进行侦察奉命第四十五次提出严重警告

(1958年12月6日)

12月6日10时15分美国U—2型战略侦察机一架侵入我国浙江、福建、江西地区上空进行高空侦察达两小时半之久。对于美国军用飞机又一次侵入我国领空的军事挑衅,我外交部发言人奉命第45次提出严重警告。

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