登陆注册
13117100000014

第14章 思维方式与研究方法(4)

摩根与卡斯认为,公共管理者到达个体道德“第三个阶段”时,他们就会经历“角色转换的伦理风险”(ethical crisis of role reversal)。在民主社会中,政策由公民的代表所制定,而由公共官员和公务员负责执行。摩根和卡斯问那些公共管理者:为维护公共利益并使之成为政府行为的导向会不会在道德上犯错误?如果偏离这一导向,会不会在道德上犯错误?如果民选官员为了某种狭隘的利益,并采纳短视的观点,那么,行政官员或公务员是不是必须执行,以使政府行为无效果或无效率,并且使未来处于无计划的状态,这是不是合乎道德的?换言之,当公共行政人员发现某些决策背离公共利益时,公共行政人员是否应该转换角色,对政策的制定过程有所作为?摩根和卡斯认为,在这种情况下,如果公共管理人员介入政策的制定和执行,并为此承担责任的话,那么,因角色转换而引发的道德风险就会化解。按摩根和卡斯所言,公共管理人员拥有“一套道德参照标准,这套标准使他们能够明确表达复杂的道德权利要求,这种道德权利要求与我们政府的法规体系是相容的”。该研究方法还发现,公共管理在实际的执行过程中,其个体道德水平正是处于这一发展阶段,而且,这种访谈方法也有助于解释伦理原则的运用与效果,特别有助于推动理论的发展。

当然,访谈方法的局限性也是明显的。主要表现在几个方面:一是难以重复,每一次面谈都是唯一的经验;二是证实的困难,需要磁带录音原始信息证明;三是提出问题以及解答过程中,容易渗入研究者的主观意见,甚至偏见;四是样本规模小,访谈总是受各种客观条件的制约,而不可能像问卷发放那样执行大规模的样本操作。但是,在公共管理伦理学中,作为其他研究方法的补充,访谈是一种非常有效的研究方法。

第四是资料方法。公共管理伦理学作为一门职业伦理学,收集并梳理政府相关的伦理规则及其背景资料十分重要,这些资料主要包括涉及政府的各种伦理规范与相关资料,例如在美国,近几十年以来,政府部门进行了大量的伦理法规建设,积累了丰富的伦理资源,对这些资源的信息进行整理、梳理及编辑,是行政伦理研究过程中重要的内容,也是研究职业伦理学的重要方法之一;又如美国联邦政府委任的伦理官员和监察官的背景资料,也是行政伦理研究中需要掌握的;再如在反腐败过程中,对检举告发的发生率与告发内容的统计,都有助于行政伦理法规的完善及其相关的监督。

摩根和卡斯根据美国反腐败的经验指出,政府伦理资料信息中,很重要的一部分是腐败官员违反道德的信息,以及他们的罪行。霍尔布鲁克和梅尔曾经做过一项美国州政府腐败研究。他们计算了10年时间内,每100名州民选官员因违反公共伦理法规被联邦法院定罪的官员数目。他们考查相关量变,如教育水平、犯罪率、外来移民比率、城市人口比例等变量对腐败的影响,发现城市化导致更多的政治腐败,更多的教育和外来移民则可以减少腐败。随后,他们考查了一系列政治变量对政府腐败程度的影响,发现更多的党派竞争对腐败具有很大的威慑力,同时还发现,公共官员的腐败数量与政治腐败之间呈正相关态势。在霍尔布鲁克和梅尔的资料研究中,有一项有趣的发现,即党派和种族是腐败的重要影响因素。他们发现,在卡特时期没有发现联邦检察官起诉共和党内的腐败案子;而资料证据表明,里根时期,民主党内的腐败起诉则明显比共和党内多。然而,无论是卡特时期还是在里根时期,对黑人公共官员的起诉都远远高于白人官员。

行政伦理研究中运用资料方法的好处是很明显的:精确性、科学的客观性、可重复性等。但不足之处也显而易见。比如,从属变量反映的腐败,往往很难根据研究者的需要寻找更深和更广层面的腐败原因,而只能根据资料收集者和编辑者提供的数据进行分析。

第五是案例研究方法。在行政伦理的各种实证研究方法中,最悠久的恐怕就是案例研究了。这种方法在西方的行政伦理中,被广泛采用,并形成许多相关的研究成果,例如,理查德·斯蒂曼在《公共行政:概念与案例》(1992)一书中,进行了大量的案例研究。又如帕隆博和梅纳德的《当代公共行政》(1991),也是一本案例研究的书。此外,埃米·古特曼和丹尼斯·汤普森合编的《伦理学与政治学:案例与评论》(1984)一书,收集了十多个案例,对其中涉及的伦理问题进行分析,如使用核弹的问题,政府是否应该支付堕胎费用等等。

案例研究方法要求学者用客观的态度分析典型事件,案例报告不允许加进研究者的个人偏好与观点,它强调事实、客观性以及实证的原则,对案例的可靠性与准确性要求十分严格。这种方法的优势在于,可以清楚地传达具体的细节,告诉人们事件的真相及其发生的原因。

当然,案例案例方法同样存在不足之处。第一,案例的保存适用时间相对比较短。有些案例在特定时期非常引人关注,但过后或许人们会觉得索然无味;第二,对伦理学的学术研究而言,案例是唯一的、单独的,简单地将案例与一种理论联结起来,实际上是很困难的,即使两者之间可以联系起来,也必须能说明为什么特定的案例具有代表性。第三,案例研究基本上不存在复制性。事实上,我们很难看到学者们对同一案例的研究存在真正的客观性,不同学者有不同的假设与不同的验证,结论也往往相去甚远。

3.2.2后实证主义方法

在行政伦理领域中,后实证主义研究方法与上述各种方法相比,既是古老的又是崭新的。实证主义的研究体系是客观主义的,而后实证主义方法则是主观主义的。两者的差异在于:客观主义观点认为,“外在于个人认知的客观世界是真实存在的,由坚固的、实质的和相对不变的结构组成,无论th我们是否能够识别和觉察这些结构……它们依然作为经验实体而存在”。

在主观主义观点看来,社会结构(如法律、规则、组织和政府)“不依赖人的意识就不可能存在”。依此观点,并不存在外在的、等着被发现的客观真理。

相反,所有的现实都是在社会中构造出来的。

于是,客观主义者的研究以系统记录与技术为基础,恰如自然科学的方法。其关注点在于检验假设,与科学的精确性原则保持一致,并重视科学检验和资料分析量化工具的使用。而主观主义者运用的方法强调“通过与研究主题相关的主观框架,更深入地理解社会经验,当然,这并不意味着不关注普遍性。在调查过程中,重视揭示某一主题的本质与特征”。

主观主义视角不承认社会科学是价值中立的,而是认为,价值恰恰是社会科学的核心所在。由于价值也是伦理的核心,所以,在各种研究途径中,这种差异显得尤其重要。对后实证主义来说,所有的分析都是解释性的,不是事实的客观观察。后实证主义者认为,确定的事实和价值(逻辑实证主义)往往是难以辨别的,正如我们称之为价值的东西,改变了对观察资料的解释,所以,也可以说,作为事实存在的东西恰恰反映了我们的价值。换言之,实证主义强调的客观事实,在后实证主义那里,“必然是特定概念框架与理论预设的人工制品”。

同类推荐
  • 热土丹青

    热土丹青

    本书围绕“独山子百年发展历程”这一主题,宣传1897年至2011年独山子的发展历程,向人们所讲述的是一百多年来独山子人所进行的开天辟地的事业,惊天动地的事业,翻天覆地的事业。“存史、资政、团结、育人”——让历史忠诚地告诉未来,让未来永远地不忘历史,激励当代人不断开拓创新,让后来者理解创业的价值和人生的真谛。
  • 中国发展大战略:从毛泽东到邓小平

    中国发展大战略:从毛泽东到邓小平

    本书内容包括:毛泽东邓小平对现代化历史主题的认同和深化,战略目标:从“四个现代化”到富强、民主、文明三位一体的现代化,战略步骤:从“两步走”到“三步走” 等。
  • “三个代表”重要思想概论

    “三个代表”重要思想概论

    从孔夫子创立儒学开始, 中国就有重视理论思维的传统。理论归根结底来源于社会实践, 但它又是人们行动的先导和指南。理论一旦被广大群众所掌握, 将会变成巨大的物质力量。
  • 中共党史珍闻录

    中共党史珍闻录

    中国共产党的诞生,改变了近现代中国历史的走向,也影响了整个世界。这样的一个政党革命、改革与建设的历史,堪称人类历史上的思想宝库,它传递出的智慧与感悟必将是厚重而深刻的。白云涛编著的这本《中共党史珍闻录》完整系统地回顾了党的历史,全书主要包括:中共中央从上海秘迁瑞金始末;瞿秋白与《多余的话》风波;新中国成立前夕国共两党争夺人才的较量;中共“理论家”陈伯达政治沉浮记等内容。《中共党史珍闻录》从框架结构设计到内容材料选取再到语言表达,群众都竭力突出简洁明了、通俗易懂的特点,是当前鲜见的广大党员“愿意学、学得懂、用得上、用得好”的最基本、最权威的党史读物。
  • 媒体领导力:领导干部如何与媒体打交道

    媒体领导力:领导干部如何与媒体打交道

    《媒体领导力:领导干部如何与媒体打交道》对领导干部与媒体打交道的各个方面作了全面的阐述,既包括宏观层面的基本知识,又包括微观层面的具体方法,可以帮助领导干部从思想意识和具体技巧上提高与媒体打交道的水平。涉及的主要内容有:媒体新时代的到来;领导干部与“无冕之王”;让自己的媒体形象亮起来;领导口才与演讲艺术;关注基于民意的舆情;运用媒体作宣传;直面虚假负面报道;接受采访的技巧;做成功的新闻发言人;突发事件中的媒体管理:学会运用和引导网络;自觉接受媒体监督等。书中精心穿插了许多资料链接,这些资料或知识,或案例,或图表,方便阅读时从不同角度加深对正文的理解。在每章的最后还附上了……
热门推荐
  • 狂魔绝迹之归来

    狂魔绝迹之归来

    狂魔绝迹系列书本——狂魔显世,路西法为了保护狂魔发现了神庭的腐败,堕落到了凡界。转世狂魔得知此事后,最终上演了魔神的灭世之战,最终失败……但十八年后狂魔再现。再现狂魔发现神的真相后,踏上了新的旅程。最终他的史诗……成为狂魔绝迹……——每周五更新,请继续关注《狂魔绝迹之归来》
  • 密咒圆因往生

    密咒圆因往生

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 极品护花保镖

    极品护花保镖

    你是医生?你是司机?你是杀手?你是……?“不,不,老子是神,要收尽天下极品。”陈佳豪摇晃着食指,不屑的说道。
  • 钢琴女孩

    钢琴女孩

    钢琴天才女主钟离婧18岁,被家里人逼婚,无奈之下,她逃出了家。在逃婚的路上遇到了冷酷王子苏以辰,两人还住到了一起,就这样,一切逗比似的生活即将拉开帷幕......
  • 一千个问题(上)(青少年必读书系(小学卷)(中学卷))

    一千个问题(上)(青少年必读书系(小学卷)(中学卷))

    青少年在成长过程中总会遇到许许多多的疑问,许多的事物对于他们来说都是新奇未知的。本书内容丰富广博,涉及一个学生应知必知的每个知识学科,脉络非常清晰,是以小学生的理解程度为标准编写而成的,能有效地帮助孩子建立起对整个世界的认识。
  • 总裁小娇妻

    总裁小娇妻

    想让他们俩结婚?别做梦了!从小他俩就势不两立,她除了长的还可以,其他的还有什么好的,成绩烂的我都说不出口!可是这老狐狸居然开出这么诱人的条件。两位长辈撮合的这对冤家以后会怎么样呢?这对学生夫妻的背后又隐藏着怎样的秘密呢?(本文纯属虚构,请勿模仿。)
  • 校花的贴身医王

    校花的贴身医王

    奉师命从大山深处走出的神医少年杨晨,混进了青春校园当起了校花的贴身保镖。为了让校花长的更美笑容更甜身材更好茁壮成长,他一根银针一身医术保驾护航。哼哼,校花可不是谁都能泡的!先问问我手中的银针答应不答应!轻的扎你个意识模糊头脑短路,重的扎你个半身不遂生活不能自理。什么?有美女来求让自己银针扎扎?没问题,保持好队形让我扎。一样的贴身,不一样的暧昧!
  • 爱上我的女学生

    爱上我的女学生

    “老师,我这道生物练习题不会做,你教我好不好”“咳。。。内个,我是心理老师,生物我不会的。”“嗯。。老师,我最近感觉心里很不舒服,很难受,感觉整个人很寂寞,你说怎么办好呢?我这种情况,是不是应该找个成熟稳重,气宇不凡得像老师这样的男人来谈一场恋爱的呢。”“哎。。你干嘛!你手放哪里了!快拿开!我是你的老师!”
  • 武极战皇

    武极战皇

    末武时代,武道凋零。强者之路,可有坦途?以武者之躯硬撼天劫,誓要武道齐天!武极大陆,武者为尊。前世狂傲,异世再来!踏万千强者之身崛起,永远天下为尊!
  • oh我的竹马先生

    oh我的竹马先生

    如果原本很睿智健谈的男生,变得幼稚而且傻逼,那他多半是爱上你了,因为在你面前没法运筹帷幄,只能束手就擒