第113章 新疆高等职业教育发展及其可持续发展策略(1)

王毅 刘志宏 季建莉

摘要：在高等教育不断完善、实现了由精英教育向大众化教育发展的大环境中，新疆高等职业教育走过了从无到有、从规模扩张到特色发展的历程。其发展大致经历了蓄势待发、跨越式发展和模式转型”发展三个阶段。新疆高等职业教育可持续发展策略：明确自治区高等职业教育发展定位，明确新疆产业布局与发展对高等职业教育发展的要求，进一步完善高等职业教育体系。基于地域布局职业院校，实现高等职业院校覆盖新疆各地区；面向自治区主导产业调整高等职业院校的专业设置，专业设置覆盖新疆各行业领域，特色专业覆盖自治区主导（特色）产业的发展格局。

关键词：新疆；高等职业教育；可持续发展

一、新疆高等职业教育发展历程

在高等教育不断完善、实现了由精英教育向大众化教育发展的大环境中，新疆高等职业教育走过了从无到有、从规模扩张到特色发展的历程。其发展大致经历了1978—1999年的蓄势待发、2000—2005年的跨越式发展和2006年以后的“模式转型”发展三个阶段。

1.建立了覆盖自治区各行业、各地区的高等职业教育体系。截止2010年，自治区共有独立设置的高职高专院校16所（其中民办3所），本科院校附设技术学院5个，共有21所院校举办高等职业教育（占全疆32所普通高等学校的65.6％），基本形成了政府主导、充分发挥行业与企业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。

自治区高等职业教育的办学规模逐年扩大，在校生规模2005年为69313人，2009年为109940人，是2005年的1.59倍；高职在校生生源结构趋于合理，高职生占在校生比例从2005年的65.65％提高到2009年的76.66％。

2006年，自治区相继启动了自治区第一产业、第二产业、第三产业和石油石化等四个职教园区，新疆农业职业技术学院等四所高职院校分别是第一、二、三、石油石化产业职教园区理事长单位，领衔四个职教园区的建设与发展。职教园区的启动，为我区高职教育体系的进一步发展提供了有利的机制保障。

2.积极争取各方支持，办学条件明显改善。截至2009年底，全区高职院校占地面积23342亩，比2005年净增2.39倍；校舍建筑面积1487970.6平方米，比2005年净增1.84倍；固定资产24亿元，比2005年值净增1.74倍；教学科研仪器设备5.31亿元，比2005年值净增2.2倍；图书量602万册，比2005年净增1.43倍。此外，对比2005年，2009年拥有的教学用计算机净增1.7倍，语音教室座位数净增1.4倍，多媒体教室座位数净增3.5倍。基本满足在校高职生教学的需要。

2005—2009年，共有19所高职高专院校获得中央财政支持的职业教育实训基地建设项目资金共3330万元；同时，围绕一、二、三产业和石油石化职业教育园区建设，加大自治区一、二、三产业和石油石化职教园区高技能人才公共实训基地建设力度，2006—2007年从就业和培训经费中补助第一产业高技能人才公共实训基地建设2000万元。

3.服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专业改革与建设。高职院校主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，有针对性地调整和设置专业，建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，辐射区域、行业、企业和农村。截至2009年底，自治区独立设置高职高专院校开设的专业已达600个，基本上涵盖自治区所有行业与主导产业。2005—2009年高职高专院校共新增159个专业，覆盖自治区新型工业化、六大支柱产业的相关专业94个，占新增专业总数的59.1％。

4.质量工程建设效果明显，人才培养质量稳步提升。自治区高职院校在加快发展中，以质量建设为重点，相继启动了人才培养工作评估、教学名师、教学团队、特色专业、精品课程等质量工程建设。

截至2010年，自治区公办的16所独立设置的公办高职院校全部通过评估，达到了“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的目的。同时，有4所独立设置的普通高职高专院校分别进入一、二、三“国家示范性高职高专院校建设计划项目”立项单位，2所高职院校进入“自治区示范性高职高专院校建设计划项目”立项单位；国家名师1人，自治区名师20人；国家级教学团队2个，自治区级教学团队20个；33个基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的特色专业；5门国家精品课程，71门自治区精品课程；20项自治区高等教育教学成果奖，1项2009年国家第六届高等教育教学成果二等奖。

通过一系列质量工程建设工作，各高职院校明确了人才培养工作的发展方向，突出了专业建设在人才培养工作中的重要性，社会适应性明显增强，校企合作力度显著加大，高职毕业生的平均就业率由2005年的82.64％；上升为2009年的92.4％，较好地适应了自治区经济和社会发展对人才的需求。

5.注重教师队伍的“双师”结构，加强专兼结合的专业教学团队建设。截至2009年，自治区独立设置的21所高职高专院校有专任教师4730人。其中，高级职称1179人，中级职称1906人，初级职称1175人，分别占专任教师总数的24.92％、40.29％、24.84％；专任教师中具有硕士学位的807人，博士学位的10人，分别占专任教师的0.21％、16.69％；专任教师中“双师素质”教师1873人，占专任教师总数的39.60％。同时，加大兼职教师队伍建设力度，以校企合作为平台，聘请行业、企业一线的技术专家与能工巧匠为兼职教师，承担专业课和顶岗实习教学任务。兼职教师队伍不断增加，2005年兼职教师1064人，是专任教师队伍的27.38％；2009年兼职教师队伍扩大到2229人，是专任教师队伍的47.12％。

6.实施社会服务能力建设工程，提升高等职业教育社会服务能力。为突破高等职业教育的社会经济服务属性，自治区教育厅依托四大职教园区，实施社会服务能力建设工程，引导新疆高等职业院校主动服务地方经济，提高社会服务能力。据初步统计，职业院校教师、学生面向社会开展各类服务的人数达20％以上，为地县、企业培训各类技能人才和农民科技人才达8万余人。