（2）建设需求。P2P技术影响了互联网产业链中的多个环节，由此引发的矛盾也涉及网络运营商、P2P应用服务商、内容提供商、宽带用户及政府监管部门等多方面，必须加以有效的优化管理，调和生产力和生产关系之间的矛盾，才能促进产业健康和谐发展。主要需求如下：网络运营商流量优化的需求，P2P应用服务商提高服务质量的需求，内容运营商版权维护的需求，宽带用户提高体验的需求，国家相关部门监管及宣传的需求。
4.主要建议
根据当前我国P2P技术应用及其市场的发展状况，建议由政府有关部门牵头，组织社会力量（国企、民企和有关研究机构）成立我国P2P标准化支撑平台专项工作领导小组。前期主要解决专项工作的可行性研究（分析与论证），得到政府有关部门批准后，由该专项工作领导小组申请专项经费。
P2P技术应用，特别是P2P流媒体、P2PCDN和P2P搜索等技术的应用，将越来越广泛地应用于现实的社会生产和社会生活之中。P2P技术应用将成为我国互联网新型服务业之中一个重要的技术应用。在政府有关部门的指导和支持下，随着国内互联网经济和商业模型的发展，三至五年之内，在我国将形成一个较为完善的、以P2P技术为核心的技术服务支撑体系。
附件5：基于互联网的软件服务发展情况
SaaS是Software‐as‐a‐service（软件即服务）的简称。它是一种通过Internet提供软件的模式，厂商将应用软件统一部署在自己的服务器上，客户可以根据自己的实际需求，通过互联网向厂商订购所需的应用软件服务，按订购的服务多少和时间长短向厂商支付费用，并通过互联网获得厂商提供的服务。用户不用再购买软件，而改用向提供商租用基于Web的软件，来管理企业经营活动，且无需对软件进行维护，服务提供商会全权管理和维护软件。对于许多小型企业来说，SaaS是采用先进技术的最好途径，它消除了企业购买、构建和维护基础设施和应用程序的需要。对于服务提供商来说，SaaS具有边际成本递减的特点，大量的用户群是获得规模效应的关键。
一、SaaS的发展由来
SaaS是一种创新的基于互联网的软件服务提供模式。SaaS从ASP发展而来，在服务方式（租赁软件）和赢利方式（规模经济）等方面都非常类似。
Web2.0为SaaS基于互联网提供服务的模式创造了良好的条件，为实现“以服务为核心”的互联网业务理念创造了条件。SaaS概念的最早实践者是美国的Salesforce公司，我国SaaS的服务提供商2007年左右出现并迅速成长。不仅传统的软件提供商转型提供SaaS服务，而且原有的互联网业务提供商也进入了这个服务领域，如阿里巴巴、神州数码、金蝶以及中国电信、中国移动等。Saas在我国中小企业信息化进程中发挥着越来越重要的作用。
二、SaaS的技术基础
1.基于三层架构的B／S模式已被用户广泛接受
B／S（Browser／Server，浏览器／服务器）模式又称B／S结构。随着软件工程的不断进步和面向对象编程思想的应用，以及人们对封装、复用、扩展、移植等方面的要求，三层程序架构体系应运而生。所谓三层架构（3‐Tiers），是在客户／服务之间加入了一个“中间层”，也叫组件层。通过引入中间层，将复杂的商业逻辑从传统的双层结构应用模型中分离出来，并提供了可伸缩、易于访问、易于管理的方法，可以将多种应用服务分别封装部署于应用服务器，同时增强了应用程序的可用性、安全性、封装复用性、可扩展性和可移植性，实现了便捷、高效、安全、稳定的企业级系统应用。互联网应用的兴起使用户越来越倾向于Web这种轻量级、友好、人性的交互界面；软件开发商也发现三层架构能更好地降低成本，正逐渐向基于Web和三层构架的开发商转变，这为SaaS提供了一定的技术基础。
2.Ajax技术的发展为SaaS提供了更好的用户体验
SaaS需要解决在B／S的方式下使软件的易用性达到最佳。Ajax（AsynchronousJavaScript and XML）技术的大量应用使Web服务的易用性达到新的水平，成为RIA应用最广泛采用的一种技术。Ajax结合了Java、XML以及JavaScript等编程技术，可以让开发人员构建基于Java技术的Web应用，并打破了使用页面重载的惯例；让用户享受SaaS应用服务的同时可以实现页面的局部刷新、保持原有的操作习惯。Ajax技术正不断透过SaaS应用到软件行业中。
3.集中式的数据中心和数据存储让运营成本越来越低
对于服务提供商来说，SaaS具有边际成本递减的特点，大量的用户群是获得规模效应的关键。微软在白皮书中指出，一般公司中的信息技术（IT）预算用于以下三大领域：软件（用于计算与信息处理的实际程序和数据），硬件（可为用户提供软件存取的台式计算机、服务器、网络组件以及移动设备等），专业服务（确保系统能够不间断运行，可用的人员和机构，包括技术支持人员、咨询人员以及厂商代表等）。在围绕内部部署软件构建起来的IT环境中，大部分预算通常花费在硬件和专业服务上，可用的软件预算只占少数。在主要采用SaaS模式的公司中，IT预算的分配大为不同。
SaaS厂商在其公司内部的中央服务器上存储着重要的应用和相关数据，并拥有专业的支持人员来维护软硬件。此外，通过Web或智能客户端提供的应用对台式计算机的性能要求显着低于本地安装应用。这样，缩减了硬件和专业服务的预算，使绝大部分IT预算能用于软件，通常以向SaaS供应商交纳使用费的形式支付。
4.SaaS服务体系架构正在逐步形成
目前国内SaaS服务的领头羊阿里巴巴，借助其丰富的客户资源和强大的整合能力，已经开始尝试搭建其以面向中小企业为主的SaaS服务体系架构。阿里巴巴的电子商务生态圈以阿里软件互联平台作为技术支撑。
最底层是基础设施层，主要解决存储、安全、用户认证、计费和支付等基本问题。第二层是接入层，提供丰富的Open API，方便ISV快速和低成本地接入阿里软件互联平台。第三层是集成层，以统一数据标准为基础，提供Open Data支持的应用集成。第四层是定制层，为SaaS用户和ISV提供大规模定制支持。
三、SaaS的商业模型
通常认为SaaS有两大类别。①面向企业的SaaS，向各种规模的企业和组织提供的服务。面向企业的服务通常是可定制的大型商务解决方案，用于协助开展财务、SCM（供应链管理）以及CRM （客户关系）等商务工作。②面向个人的SaaS，面向个人消费者的服务有时以用户购买的方式销售，通常是无偿的，从广告中赚取收入。Google的免费电子邮件服务Gmail就是面向个人的SaaS。
SaaS的商业模式可以分为传统的软件业主流商业模式和互联网商业模式。
（1）传统的软件业主流商业模式。随着软件产业的不断发展，中国软件发展逐步分为若干不同的发展道路，形成了软件企业商业模式，主要包括项目类型软件、企业管理软件、个人消费类软件和共享软件的商业模式。
（2）互联网商业模式。微软公司在《抓住长尾市场的架构战略》一文中认为，要实现从提供内部部署软件向SaaS的转变，应在三个相互关联的领域中转变思路：商业模式、应用架构和运营结构。SaaS的出现为软件业引入了互联网的各类商业模式。基于互联网的用户间协作、海量用户群、海量商用信息挖掘、增值服务模型、“先试后买”软件交付模式等，将进一步引出更多的商业模式。
在互联网环境下的商业模式的转变将涉及以下问题：将软件的“所有权”从客户转移至外部供应商；将技术基础设施和管理等方面（如硬件与专业服务）的责任从客户重新分配给供应商；通过专业化和规模经济降低提供软件服务的成本；降低软件销售的最低成本，针对小型企业的长尾市场做工作。在互联网环境下的应用架构指的是指软件部署为托管服务，通过因特网存取。设计出色的SaaS应用具有可扩展性、多用户高效性，而且可配置，它确保客户应用配置的简易性，且不必为每项配置支付额外的开发或运营成本。互联网环境下的运营结构指的是降低营销成本、服务成本，扩大用户群，获得更多的服务收费。
四、国内外软件运营服务业发展
1.国外SaaS的发展状况
（1）Google：Google 采用开放API的模式，吸引大量独立软件提供商加入Google的SaaS开发。Google的在线软件开发平台Google App Engine为SaaS软件系统平台标准市场的构建埋下伏笔。
（2）微软：微软提出“软件+服务”的SaaS理念，利用其live.com实现SaaS战略。一方面利用SaaS模式巩固传统软件的霸主地位，同时抢占SaaS软件市场。
（3）Salesforce：Salesforce是SaaS模式的首个实践者，采用SaaS模式提供CRM 软件服务。Salesforce把握开放和标准两大关键因素，以巩固其在SaaS行业的领先地位。
