实施方案。
①进行产业链的整体协作，参与单位包括有农村地域特色的区域运营商、农村用户需求有深入理解的移动互联网服务提供商（SP）／内容提供商（CP）、有较高研发能力并能够提供低价终端的终端厂商。CP／SP整合社会信息资源，并按照农村需求提供信息服务；运营商、SP、业务平台提供商联合进行软件开发工作。终端厂商和运营商、软件开发商一起协作进行终端研发和定制的工作。
②对基于农村需求的移动互联网业务、手机终端和业务资费等进行深入研究、设计和开发。结合我国广大农村用户的需求特征，借助移动互联网提供的相关技术，在示范工程中需要采用价格低廉的定制终端，并具有一键完成所有业务的特殊设计、极简化的输入方式、实用明晰的业务门户、在低廉终端上的定制信息软件（如移动Widget）、语音和文本的自由转换等特点。
③协调产业链各方，并以移动运营商为龙头，提供特定的农村信息化服务。
在示范工程需要制订特定业务方案、网络方案和合作模式的基础上，针对农村的特定需求进行业务设计，根据该区域的用户需求规模构建网络资源，根据业务和产业链各方的特点确定合作模式。
（3）移动互联网商务应用示范工程。
主要目标：本示范工程涉及的业务众多，下面以移动RSS、移动SNS、移动Widget、移动电子商务为代表具体论述。
①移动RSS。与传统搜索引擎式的信息收集方式比较，移动RSS（移动信息聚合器）技术完全按照用户的主观意愿、通过用户关心的专题或关键字表达，把大量散乱分布的所需信息自动汇总并推送至手机，只要手机在线，就会立即看到按照自己意愿分类的最新、最快的定制信息，还可不断刷新内容，随时获取最新推送来的RSS信息。
②移动SNS。SNS是Web2.0的核心业务，具有Web2.0业务的广泛用户参与内容产生特征和社会属性。依托移动SNS，用户可以享受丰富的移动Web2.0服务，如移动博客、移动播客、视频移动上传、图片共享和移动即时通信等。
借助移动互联网，SNS业务将得到更大程度的发展。移动通信的唯一性和实时性与SNS的基础理念不谋而合，移动与SNS的结合将带来更为爆炸性的发展。
首先，在现实社会中，移动终端就是用户联系朋友、维持人际关系的重要工具，而SNS网站在虚拟社区中的作用与移动终端类似；其次，移动终端中有用户人脉的全部信息，将SNS加入到其中，将实现真正的病毒式扩展。
③移动Widget。移动Widget是一种可供自己制作和自由下载的工具集合，一般都很小，无需通过浏览器便可连接到网络，信息不需要用户搜索，会自动推送给用户。移动Widget是移动业务开展的应用形式，如果说移动RSS代表的是内容，移动SNS代表的是社会化网络的映射，则移动Widget就是将相应的业务在手机终端展现的渠道和技术。移动终端的计算能力和展现能力虽然发展迅猛，但是远不及个人计算机，通过Widget良好地将业务展现在移动终端，给用户带来全新的体验，有助于我国移动互联网整体业务的推广，促进信息服务业的进步。
④移动电子商务。以移动信息化促进电子商务市场的繁荣，为广大企业用户提供方便、快捷、有效的电子商务应用。结合行业、企业电子商务需求，针对不同行业进行高端行业移动电子商务业务试点，如金融保险、通信、物流、快速消费品和零售业。真正提供不受时间地域的限制、即时有效、高服务品质的业务。例如，适时推出移动交易、移动商业用户电子商务、移动公共交通缴费和移动公用事业缴费等业务。
实施方案。
①面向个人高端用户的移动互联网应用是丰富的开放创新性互联网应用与无所不在的私密性个人移动网应用的结合。面对高端用户，如果要实现多种业务、提供快速的信息处理，需要操作平台商、应用开发商、移动运营商、手机制造商、芯片厂商、内容提供商，在平台、应用、运营、硬件、芯片、内容资源等方面全面合作。而终端的功能越多元化，资源整合的工程将越复杂，因此，面向高端用户的移动互联网应用更应该协调多方合作，积聚多方力量，形成一个有机协作的移动互联网产业合作链。
②示范工程初期，应以有经验、有创新能力的移动运营商为主导力量，带动产业链其他各方协作，选取特定的业务进行重点开发推广。因此，初期进展中，应优先选取我国有经验、有创新能力的区域运营商，优先选取用户易于接受、有较好应用前景、示范作用的特定业务进行重点推广，在实施方案的逐步进展工作中，再进一步将范围扩大到其他业务和地区。
（4）SaaS产业示范工程。
主要目标：打造SaaS软件运营支撑平台，提供SaaS应用的部署、执行、监控、运营和交互等技术支撑；提供全面的服务功能，支持安全认证、支付清算、信用分级、授权管理、运营计量、支付清算、权责界定、即时通信和智能商务等多种服务；掌握一系列基础核心技术，包括分布式海量数据存储，大规模集群运算及负载均衡技术，灵活配置和应用集成技术；突破海量电子商务交易的支付技术，提供高可靠的交易安全保障技术，以及信用与风险控制技术；推广电子商务交易和在线软件管理技术，开发电子合同管理和电子货币管理等与电子商务密切相关的技术；整合物流信息资源支持电子商务，开发物流业通用服务接口及物流交易的综合信息平台，解决电子商务中货的问题。
实施方案。
①资金与场地。整个工程的投入由中央政府、地方政府和企业三方共同完成。国家拨付一部分资金，地方政府支持一部分或提供土地使用资源，企业自筹大部分资金。此外，杭州市正在实施综合配套改革试点工程，其中一个重点是建设区域性金融中心。这一试点工程也必将为SaaS产业示范基地提供后续的资金来源。最重要的SaaS软件互联平台将建立在SaaS产业示范基地中。同时，SaaS产业示范基地也将为符合条件的优秀的独立软件供应商提供廉价的办公场所。从技术上考虑，SaaS平台需要异地灾备中心。异地灾备的地方应当是一个能源充足、基础设施较为完备、重大自然灾害较少，并在国家战略中处于相对安全的地方。
②基础设施。电力工程是SaaS运营平台最重要的基础设施工程之一，除基本的电力设施之外，还需要强大的后备电力保障系统。电力工程必须按照核心通信设施相同的电力需求标准来建设。通信工程同样是SaaS运营平台的关键基础设施，尤其是网络通信工程。此外，SaaS运营平台对网络的带宽要求很大，不但需要光纤主干网直接接入基地，还需要基地内的网络具有高速和高可靠要求。还有其他设施，给排水工程保证办公用水、污水处理和防洪抗涝；交通工程保证人员和车辆的.通和安全；照明工程要在节能环保和提供高质量照明环境两方面取得平衡；绿化工程要为整个SaaS产业基地提供绿色环保的办公环境，创造舒适的工作条件。
③企业进驻。进驻SaaS产业基地并经认定的高新技术企业享受相应的税收优惠政策，包括享受国有土地使用权、SaaS产业基地管理费等的优惠和优质服务；可以免收租金或以优惠价租用基地内标准软硬件设施，优惠使用基地内统建的生产、科研用房；优惠购买基地内居住功能区的商品房。进驻企业开发SaaS应用项目，可以无偿或有偿申请使用各级政府的科技三项经费、中小企业技术创新资金等其他重点支持高新技术企业发展的基金。金融机构将运用多种信贷方式优先支持这些企业的发展。重点SaaS企业和项目的有关人员因公出国、出境符合条件的，实行一次审批、一年内多次有效的出国或赴港、澳审批办法。进驻企业需要的各类专业技术人员（本科、中级职称以上）予以优先满足；需要引进的外地计算机和软件类科技人员，优先给予安排户口指标。为进驻企业的员工给予照顾，教育部门在其子女入学等方面给予安排。留学人员到基地工作的还可享受优惠待遇。
5.3.2 数字内容
推动基于网络的信息服务与传统的出版、媒体、娱乐、唱片等行业加速融合，加快数字媒体、网络游戏、数字娱乐等服务业发展；围绕第三代移动通信、数字电视和下一代互联网的发展，推进网络与内容协同发展，培育新的网络文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的网络文化传播体系。
1.产业发展重点
（1）重点发展娱乐性的数字内容产业。
娱乐性的数字内容产业是以信息网络平台、电视台、广播电台等运营平台提供声光娱乐给消费大众的产业。这部分数字内容产业，以用户为满足自身需要所付出的消费支出为主要赢利点。随着生活水平的提高，这部分开支在家庭收入中所占的比例越来越高，市场的增长潜力很大。数字游戏、数字影音和数字动漫是娱乐性数字内容产业的发展重点。
（2）加速发展严肃性的数字内容产业。
数字内容产业从广义角度来讲，不仅仅限于娱乐、传媒、学习、出版等行业和应用，随着虚拟现实（VR）／增强现实（AR）、语音识别等相关技术的成熟和发展，数字内容产业广泛应用于传统产业、其他公共服务及商业化服务的趋势日益呈现。数字学习产业、数字出版产业、非主流严肃游戏是严肃性的数字内容产业的发展重点。
2.商业模式创新
非主流严肃游戏市场要求游戏开发商必须从传统的企业-消费者模型，转换为企业-企业的模型，新的商业模型正在形成。有些新公司专门开发此类非主流的严肃游戏，有些则致力于开发混合模型。英国闪雷（Blitz Games）成立了专门为军事、健康护理、公司和教育市场开发严肃游戏的部门。同样，日本也开发了严肃游戏SGLabs。大企业也开始尝试运用游戏技术来训练员工和联系远程员工。
非主流严肃游戏已经成为动漫游戏产业新的增长亮点，但国内对严肃游戏的研究投入相对滞后。科技部投入了大量资金进行动漫游戏开发平台、测试平台的研究，但主要集中在以娱乐为主的网络游戏方面，严肃游戏的科研投入还比较低。国内游戏企业在游戏研究方面的投资一直不足，在严肃游戏方面投入更不足。这严重制约了国内严肃游戏技术的研究水平，也制约了严肃游戏产业的发展。
“非主流严肃游戏研究及服务示范”专项将在四个基地动漫游戏方面已有的基础上，开展非主流严肃游戏开发平台、游戏音乐与心理学结合进行心理治疗等方面的研究。同时还将制订非主流严肃游戏制作、测试规范，整合相关研究成果和设备环境，为国内的非主流严肃游戏研究提供环境支持。利用游戏音乐，结合游戏场景，正确引导人的心理是专项研究的核心内容之一。这一研究在汶川地震后人们亟须心理治疗的大背景下开始的，将在改变人们对游戏只是个人娱乐的传统看法，突出游戏的社会效益和在精神文明建设中重要的作用。
“非主流严肃游戏研究及服务示范”专项的主要目标是整合基地现有力量，在非主流严肃游戏开发关键技术、非主流严肃游戏音乐与心理治疗结合方面进行研究。建设一个非主流严肃游戏开发平台，制作1～2部可应用于自然灾害重建中心理治疗的示范性严肃游戏。
3.重大工程
数字内容的发展和繁荣是一个逐步渐进的过程，在这个过程中，以数字内容支撑服务为特征的产业重大专项工程的启动将成为重要的推动力，引领产业的发展方向，并成为产业发展和壮大的支撑。
（1）数字内容素材库服务平台建设。“数字内容素材库服务平台建设”专项将聚焦数字内容创作中需要用到的各类通用的数字媒体精品素材，包括模型、贴图、视频、音乐、音效、图片、动作表情数据、插件等，解决海量非结构化数据存储和基于互联网的共享技术，为数字内容企业和个人创作者提供素材的综合服务，为我国的数字内容产业提供集影视、动漫、游戏等多种媒体素材为一体的综合性精品素材库，使数字内容产业的各个方向有机融合。素材库还将成为精品素材展示和交流的平台，有利于提高我国数字内容创作的总体水平，并将成为我国数字内容产业发展的支撑平台之一。
（2）面向数字内容生成的工具库服务平台建设。“面向数字内容生成的工具库服务平台建设”专项将研究数字内容生成过程中的关键技术以及工具集资源等，形成具有民族文化特色、工艺特色、技术先进可用、插件和其他工具集丰富、具有可替代和可交换自主知识产权的内容生成关键技术，符合内容创意战略。
专项的主要建设目标是：针对数字内容中高清影视的制作，定义一套相对完整的生产链流程和建议标准；针对数字内容中的关键技术，提出一定比例的自有知识产权技术和产品；实现对数字内容中间处理环节的简化。
