“大民小官”是人心所向
株洲县选派1022名机关干部，组成280个工作组，深入群众，贴近企业，服务项目，实打实地为群众办实事、为企业解难事、为项目护好航。当地群众评价说，“大民小官”的政风正在形成。
长期以来，我们的一些干部习惯于坐在办公室，过着慢节奏的机关生活，很少深入基层、接近群众。即便偶尔下去搞调研，也是蜻蜓点水、跑马观花式的，这样做，未必能窥见到社会生活的真实一面，了解到群众的所思所想所盼。在此基础上做出的决策，未必能为老百姓带来福祉。
株洲县“千名干部赴一线，破解难题促发展，转变作风惠民生”的作风建设主题活动，旨在通过这一活动，将干部“逼”到基层，推动机关干部走下高楼、走出会海，拓宽干部听取民意、了解民情、关注民生的渠道，在与群众、与企业的接触中，培育感情，锤炼党性；在经济发展的主战场，增长才干，学会游泳。
官的架子小了，民的分量就大了。如此“零距离”接触，干部与群众才能建立起深厚的感情，以此化解信任危机带来的种种挑战。
（原载2011年4月19日《株洲日报》）
用新规为领导干部戴上“紧箍咒”
据报道，我市实施领导干部婚丧喜庆事宜报告回复制度，县处级领导干部在办理本人及近亲属婚丧喜庆事宜的，事前事后必须向市领导干部廉洁自律办报告操办时间、规模、来客人数、收受礼品礼金数额及处置等情况。
从许多贪官聚敛钱财的手段来看，大操大办婚丧喜事是司空见惯的做法。中华民族流传几千年的礼尚往来之风，被他们扯来当做滥发请帖、大肆收受礼品礼金的遮丑布。而那些期盼官帽的、欲解决儿女就业的、想调动工作的、想承包工程的，都把这样的机会当做自己表示心意的大好机会，慷慨解囊，宁愿亏自己的胃，也不偷减包封的厚度，毕恭毕敬，趋之若鹜。操纵这些人思维运转的，不是操办婚丧喜庆者的厚德强能，而是他们头上可以决定一般平民命运的花翎。
所谓的礼尚往来，实际上演绎成活生生的权钱交易，也拉开了权力腐败的序幕。那些以人情往来为由敛财的腐败分子，在法律政策面前还振振有词，把自己装扮成与群众打成一片、没有架子的“父母官”。怎样揪住他们的尾巴，如何洞穿他们的诡计，既不影响正常的人情往来，又防止婚丧喜庆异化，确实值得纪检部门深入研究、认真思考。我市实施领导干部婚丧喜庆事宜报告回复制度的做法，在婚丧喜庆异化成敛财行为的事前防范和事后纠正方面，都将产生实际效果。最关键的是要在监管中正确区分正常人情往来和有变相敛财倾向的行为，对涉及廉政的，采取行政和纪律措施及时予以纠正。对未纳入监管范围的住院、儿女升学等也要实行报告回复制度，彻底堵塞监管的漏洞。
（原载2009年5月11日《株洲日报》）
“人性化”处理贪官是一种“激励”？
据报道，海南省临高县有两名领导干部，因犯贪污、受贿罪被法院判刑后，仍保留公职身份，工资照领。临高县纪委表示，两人坦白交待、主动退赃，因此根据相关法规决定给予人性化处理。
都说贪官的能量很足，这回算是开了眼界。被判了刑，居然还能保留公职，居然还能工资照领，而这样超出我们想象的做法，居然还被称为人性化处理。这真是天下奇闻，如此优待贪官，何以警诫后继者？
众所周知，服刑期间，罪人的一些权利是应该被剥夺的。公职也罢，工资也好，都是不能在这个时候享有的。一些贪官就是考虑到被发现的机率很小，才极尽自己手中的权力，大肆进行权钱、权色交易。如果片面强调对贪官的“人性化”处理，使他们还能够获得本已失去的利益，就是对犯罪的仁慈和宽容。贪官被“人性化”，“贪”的风险和成本降低，这无异于一种“激励”，让更多的官敢于“冒险”，在贪污犯罪的道路上越走越远。
“人性化”处理贪官就等于向贪官示弱。真正的“人性化”，应当体现在公权对于百姓权利赋予的人性化上，以人为本，关注民生，维护广大人民群众的合法权益。对于政治文明建设来讲，对犯罪分子讲人性化、同情贪官就无异于对腐败的纵容。对于反腐工作来说，这样的“人性化处理”只会制造越来越多的壁垒。
（原载2010年2月22日《株洲日报》）
“做操”防腐无异于画饼充饥
“面对10万元的贿款，你可能毫不犹豫地拒绝，那100万甚至1000万元呢？面对牢狱的煎熬，你目前的身体状况能否抵挡住？”日前，惠州市龙门县1100多名各级领导干部现场练习“廉洁自律保健操”，以自问自答的方式回答心灵的拷问（7月22日《羊城晚报》）。
为了让食物延长存放的时间，运用物理和化学的基本原理，在食物中添加防腐剂，确实能够在一定程度上解决食物防腐的问题。而龙门县的“防腐操”，运用的原理是心灵拷问，据说干部们经常面对防腐问题的拷问，第一次可能是觉得好玩，次数多了就会真正触及心灵，让干部们不断增强拒腐防变的能力。这种心灵拷问也许就是心理疗法，类似于动物的条件反射。如果不做操，可能就会不自觉地贪污受贿，而通过长期反复做操，就会形成对贿赂恐惧的心理，从而产生拒腐防变的条件反射。
既然龙门县的“廉洁自律保健操”具有如此神奇的防腐功能，何不在全国推而广之？据称是世界性难题的反腐败工作，岂不因此迎刃而解？什么廉政教育，什么财产申报，什么个人重大事项报告制度，还有存在的必要吗？一套简单而不费时的“防腐操”，就能使那么多凡夫俗子一夜之间超脱成为清廉的圣者，曾经那么多部门监管、法律法规和制度都无法约束到位的反腐工作，轻轻松松被一套“防腐操”征服。这样神奇的“防腐操”，不获诺贝尔奖岂不枉哉？
其实，龙门县的领导和干部群众对“廉洁自律保健操”的反腐效果最有发言权。他们之所以那样推崇这套操，是因为他们热衷于自己的“史无前例”：用“防腐操”来反腐，前无古人、后无来者，龙门之骄傲，龙门之自豪。龙门县的“廉洁自律保健操”，实际上是面对反腐工作的无奈之举，画一个“饼”满足心理欲望而已！
然而，无论这样的“饼”画得怎么大，怎么色香诱人，它终究只是一个“饼”，永远不能充饥。只有扎扎实实落实好廉政建设的各项制度，强化教育，健全机制，有效预防，切实打击，防腐反腐工作才能取得实效，而一味地求妙招、走捷径是行不通的。
（原载2010年7月30日《人才信息报》）
别让“级别情结”继续蔓延
中国人有很强的级别情结，无论是在工作场合，还是在日常生活中，行政级别总是时不时地表现出来。不仅官场存在着严重的级别意识，即使是大学、医院、国有企业等也存在着严格的官本位制，甚至一些名义上的民间组织如基金会、协会、研究会等，也都是套着行政级别的；更有甚者，一些寺庙、道观的住持也都具有行政级别的身份。
从社会管理学的角度来看，级别制度有利于形成稳定的社会秩序。级别制度之所以延续至今，与其稳定的金字塔结构关系密切。一级对一级负责的机制，使最高层的意志能够一级一级地传递下去，并在各个层面得到贯彻落实。任何上级的意志也能够成为其下层的行动指南。从而确保社会管理规范有序。
但级别情结在当今中国的过度弥漫，却可能破坏国家和社会的均衡发展。等级制度的存在，造成社会地位和经济待遇的不公平。行政级别不同，工资待遇有异，公车、办公设施配置以及权力资源更能为其彰显社会和经济地位。对那些学术和技术高而行政级别低的人来说，这明显是一种不公平，会挫伤他们的积极性和创造力，从而影响学术和技术的进步，进而影响行业乃至社会的发展进步。
要根除几千年之久的等级制度，绝非易事，需要循序渐进。比如应该逐步取消企业、事业单位的行政级别，强化民主监督，杜绝公共行政权力的异化和私化；改革工资制度，让那些能力强、水平高、业务好的同志能够享受到更高的经济待遇等。如果哪一天开会、就餐时不再需要为排座位劳心费神了，级别情结就自然离我们远去了。
（原载２０１０年１１月１９日《人才信息报》）
官员财产不能只申报不公开
近日，重庆市江北区出台《干部选拔任用廉政申报施行办法》规定，拟提拔担任正科级及以上级别的领导干部，将要申报本人家庭成员及从业情况、房产、机动车辆、投资入股情况，配偶、子女私人在国（境）外经商办企业和留学求学等14项内容。一旦发现申报人填写情况不实，将撤销其任命。
从新疆阿勒泰地区、浙江慈溪、四川高县和重庆江北“试水”官员财产申报的情况来看，除了慈溪要求所有官员需申报所有财产并张榜公布外，其它都或多或少顾及了官员的“隐私”，作秀的成分较多。阿勒泰地区官员申报的大额动产、房产等由当地纪委作为“秘密报表”掌握，高县和江北则只申报不公开。
对官员的财产只申报而不公开，于遏制权力腐败毫无意义。在官员看来，既然自己申报了财产，而组织上没有提出异议，就说明组织上对自己财产的合法性给予了认可。
如果官员的财产只申报不公开，群众又凭什么去举报官员申报财产的情况不实？所以，要推行官员财产申报制度，遏制权力腐败，关键要赋予人民群众最大的知情权，保留官员最少的隐私权，充分发挥群众的监督作用。
（原载2009年8月12日《株洲日报》）
落实监督制度是破除“官员高危症”的关键
近日，人民论坛问卷调查中心组织了一次“官场十大高危岗位”调查，结果显示：多数人认同“做官风险高”，大多数人心中的“高风险岗位”是那些最容易在廉洁问题上出事的领导岗位，而国土局长却被列在“高危岗位”的首位。无独有偶，日前《南方都市报》刊发两篇关于法官是否高风险职业的争论，一曰法官职业风险只是小概率事件，一曰司法不公与本就很弱的司法公信和司法权威之间形成恶性循环，法官风险不高才怪。
在现行体制下，一些政府部门权力较大，且非常集中。如国土局长，掌握着国土资源配置大权，在目前体制不很健全的情况下，国土局长可以利用手中的权力，通过操纵土地、矿产出让等，将令人瞠目的经济利益收入囊中；法官之所以是很多人趋之若鹜的职业，缘于法官可以利用手里的自由裁量权，掌控原告、被告的经济利益甚至人身自由，被官司缠身者对法官敬若神明，也就不难理解。
北京大学法学院教授沈岿认为，权力高度集中、高度不透明，是官场高风险的根源。一个单位的管理职能多，收费项目多，掌握的实权就大。如果做领导的要打自己的“小九九”，在目前监督制度不很完善的情况下，他们就会热衷于什么事都一个人表态作数。即使单位的职能不多，他也会挖空心思开通自己的财路。为了谋取钱财，他们不会放过物资采购、工程招投标、人事任免、干部调入等任何一个机会，甚至会刻意创造机会，在自己被宣布调走后还搞突击提拔、大肆进人。这样把职位当作摇钱树的人，放在任何一个领导岗位，那个岗位都是高危岗位呀！同样道理，热衷于谋私利者，无论他在哪个部门，他都会将丁点大的权力用到极处，又有哪个职业能够让他安分守己呢？
要破除“官员高危症”，关键还在于建立权力制约和监督机制。《党政领导干部选拔任用工作责任终究办法（试行）》等四项监督制度的颁布，就是健全干部选拔任用监督机制的重要举措。试想，如果领导凡事都根据制度办理，坚持原则，按照程序，不打招呼、批条子、暗中交易，不踢开集体会审一个人说了算，不凌驾于法律和制度之上，再大的权力都处在监督之中，即使这个单位的权力再大，他也不会搞权钱交易。
因此，作为“人民公仆”，官员们本身就应洁身自好，抵制诱惑。同时，要抓好制度落实，加强监督制约，防止权力集中，真正做到“让权力在阳光下运行”。这样一来，“高风险岗位”将不再与官职划等号，“做官风险高”自然成了伪命题。
（原载2010年6月25日《人才信息报》）
兰才干，你的精神永存
炎陵县中村乡梅岗村支部书记兰才干，在主持召开最后一个村支两委会议之后，带着对村民的深深眷恋，满怀社会主义新农村建设的憧憬，静静地离开了。
兰才干有岩浆般的热血。为让梅岗村摆脱一穷二白的面貌，他毅然放下自己红火的公司，放弃丰厚的收入，将村民们沉甸甸的希望挑在肩上，心里时刻想着村里的发展和村民的富裕。
兰才干有黄牛般的干劲。在他的带领下，环村公路通了，村民出门不再走羊肠小道；２０００多平方米的农贸市场开业了，农产品流通更畅了；５００亩茶园建成了，成为村民增收新门路。
兰才干有钢铁般的意志。他把治病用的３万多元钱拿出来修环村公路，却耽误了最佳治疗时间；做完全胃切除手术刚出院，他就忙着制定“兴村３年计划”。
兰才干，用他的赤诚之心，诠释了一个共产党员的崇高信仰，显示了一个基层干部的无私奉献，让人感动，让人敬仰。时代需要兰才干，群众呼唤兰才干。虽然他的身躯倒下了，但他的精神永存。
（原载２０１１年４月８日《株洲日报》）
