十六国时期少数民族统治者实行的是胡汉分治政策。西晋末年，匈奴贵族刘渊建立汉国，设单于左辅、右辅，专治理胡人。所谓胡人即泛指北方诸少数民族。其子刘聪即位后，进一步健全胡汉分治制度。他以儿子刘粲为大单于，设左、右辅，各管六夷10万落，每万落置一都尉；另设左、右司隶，专治理汉人，各管20余万户，每万户置一内史，共43内史。其实质是依靠和利用匈奴及其他胡人贵族压迫汉人。
羯族首领石勒建立后赵之后，也设内史专治理汉人，另置大单于镇抚百蛮。鲜卑贵族建立的后燕政权在后期也采取胡汉分治制度。
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