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第5章 团干部要了解的团基层建设知识

团的基层组织的任务

《团章》规定:“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位,凡是有团员三人以上的,都应当建立团的基层组织。”

团的基层组织是团的工作和活动的基本单位,根据工作需要和团员人数,经上级团的委员会批准,分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

在基层委员会、总支部下建立支部。如果工作需要,在基层委员会下也可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。

支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生,每届任期两年或三年,其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年。基层委员会由团员大会或代表大会选举产生,每届任期三年至五年。

团的基层组织设置应从实际出发,可以不完全与党组织和行政建制对应。可以适应街道社区、非公有制经济组织、社会组织等单位和领域的特点,灵活设置团的组织。

团的基层组织是团的工作和活动的基本单位,应该充分发挥团结教育青年的核心作用。《团章》规定,团的基层组织的基本任务是:

(1)组织团员和青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观,学习党的路线、方针和政策,学习科学、文化、法律和业务。

(2)宣传、执行党和团组织的指示和决议,参与民主管理和民主监督,充分发挥团员的模范作用,团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做贡献。

(3)教育团员和青年学习革命前辈,继承党的优良传统,发扬社会主义道德风尚,树立与改革开放和社会发展相适应的新观念,自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

(4)了解和反映团员与青年的思想、要求,维护他们的权益,关心他们的学习、工作、生活和休息,开展文化、娱乐、体育活动。

(5)对要求入团的青年进行培养教育,做好经常性发展团员工作,收缴团费,办理超龄团员的离团手续。

(6)对团员进行教育、管理和服务,健全团的组织生活,开展批评和自我批评,监督团员切实履行义务,保障团员的权利不受侵犯,表彰先进,执行团的纪律。

(7)对团员进行党的基本知识教育,推荐优秀团员作党的发展对象;发现和培养青年中的优秀人才,推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。

团的基层组织建设原则

基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。团的十六大提出全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度,下大力气抓好基层组织建设。2008年8月5日,团中央召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议,提出加强团的基层建设需要把握以下原则:

(1)坚持党建带团建,要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果,并力争使基层团建与党建紧密结合。一是要充分依靠党组织的力量,积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐,努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

(2)紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能,找准基层团的工作的切入点。在农村,要围绕新农村建设的根本要求,特别要围绕生产发展这一重要目标;在企业,要围绕企业的生产经营;在学校,要围绕育人目标;在社区,要围绕促进社区和谐,开展好基层团组织建设。

(3)根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式,大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框,青年聚集在哪里,团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。

(4)把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来,善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标,是吸引凝聚青年,是要把青年最广泛地团结起来跟党走,为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以,要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进。

(5)分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化,找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化,各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点,基层团组织建设能够从中找到许多新的切入点。

(6)把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务,选拔各领域的青年能人到团的岗位。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人,加强基层团组织的工作力量。

(7)把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”,既关注青年成长发展中的“大事”,又关注青年工作生活中的“小事”。要把思想引导与关心服务结合起来,从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手,通过开展各种灵活有效的工作,引导青年自觉按照党的要求健康成长。

(8)坚持团的工作中形成的好做法,对好的工作项目要连续抓、持久抓。要有历史感,尊重团的品牌工作形成的过程,尊重前人开创的好的工作格局,注重挖掘工作中的宝贵经验,并且坚持不懈地抓下去。

(9)充分尊重基层的创造力,鼓励基层积极探索、大胆创新。要鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚,大胆创新,不断探索,只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索,团的领导机关都要认真总结和推广,把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

团民主集中制的原则

中国共产主义青年团是按照民主集中制组织起来的统一整体。《团章》规定,团的民主集中制的基本原则是:

(1)团员个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织。

(2)团的全国领导机关,是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。地方各级团的领导机关,是同级团的代表大会和它产生的团的委员会,团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。

(3)团的各级领导机关,除它们派出的代表机关外,都由选举产生。

(4)团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见;团的下级组织既要向上级组织请示、报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。团的各级组织要使团员对团内事务有更多的了解和参与。

(5)团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

团组织生活的内容和形式

团的组织生活是团内政治生活的重要组成部分,是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体形式,是加强团的思想建设和组织建设的重要途径。根据《团章》规定,每个团员都必须编入团的一个支部,参加团的组织生活,接受团组织的教育和监督。组织团员过好团的组织生活,是共青团组织先进性和严密性的重要体现,也是团内生活与青年活动有所区别的一个重要标志。因此,团支部必须把严格团的组织生活作为一项重要工作,建立和健全团的组织生活制度,不断提高团的组织生活质量。

团的组织生活是全面提高团员素质、发挥团员先锋模范作用的保证。通过团的组织生活可以提高团员的思想政治觉悟,增强团员的组织纪律观念,监督团员履行义务,保证团员行使权利。

团的组织生活是团组织加强自身建设、提高团的战斗力的有效途径。健全团的组织生活是促进团的思想建设,保持共青团组织的先进性的需要;是推动团组织各项工作任务的实施,提高团组织的战斗力的需要;是活跃团内的民主生活,加强团支部组织建设的需要。团支部必须严格团的组织生活制度,要求每一个团员都必须参加团的组织生活,并把它作为团内纪律的一个重要方面。

共青团的组织生活包括下列内容:

(1)对团员进行思想教育,增强团员意识。增强团员坚持党的基本路线的政治意识,正确参与团内和社会管理监督的民主意识,团员权利与义务平等一致的意识,遵守经济、政治和社会生活行为规范的法制意识,高于一般青年的模范意识。其中特别要注重增强团员的政治意识和模范意识。在团的组织生活和各种学习活动中,应重点突出马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的基本路线、党团基本知识、社会主义道德规范和社会主义民主与法制基本知识等内容。切实使团的组织生活成为开展团员意识教育,提高团员思想政治觉悟的重要形式,成为团员汲取思想营养的重要渠道。

(2)组织团员开展批评与自我批评。针对团员的思想实际和出现的某些问题,展开讨论,澄清模糊认识,分清是非,引导团员经常审视自己的思想言行,不断修正自己的思想行动轨迹,做到防微杜渐;针对犯错误团员,进行实事求是地分析,展开批评,纠正错误,使犯有错误的团员正确认识自己的错误和正确对待团组织的处理,端正态度,改正错误,继续进步,同时也使全体团员从犯错误的团员那里吸取教训,接受教育。

(3)组织团员民主决定团内重要事务。按照民主集中制的组织原则,团支部的重大事情必须经团员民主决定,这既是做好团支部工作的保证,又是保障团员权利和团员履行义务的必然要求。为此,团支部的工作落实、团员的奖励与处分、支委会和团支部书记以及出席上一级团的代表大会的代表选举,团员的民主评议和推荐优秀团员作党的发展对象等各项工作,都应通过团的组织生活会,充分讨论,共同决定。

共青团的组织生活主要是通过“三会两制一课”形式实现的。“三会两制一课”制度是团的组织生活的基本制度,也是团的组织生活的基本形式。

“三会”指团支部要定期召开团支部团员大会;经常召开团支部委员会;指导团小组开好团小组会。“两制”指严格按照有关要求,每年定期实施团员教育评议和年度团籍注册的制度。“一课”指定期组织团员上好团课。

团课的主要内容

团课是团组织对团员进行思想政治教育和团的基本知识教育的主要形式,是提高团员思想理论水平和政治素质的有效途径。一般情况下,每季度应上一次团课。

团课的主要内容有:组织团员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观。帮助团员了解和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论;系统地、有计划地讲解《团章》的基本内容和团的传统,对团员进行团员权利、义务和团的组织纪律教育;组织团员学习党的基本知识、党的光荣历史和传统,启发和提高团员的共产主义思想觉悟;宣传党的方针政策,要求每一个团员做党的政策的坚定的拥护者和自觉的实践者。团课内容还可以根据实际需要进行充实和调整。

团课内容的安排应讲求针对性、系统性和计划性。讲授团课必须制订计划,在调查研究的基础上认真备课。在内容安排上力求深入浅出,循序渐进,重点突出,中心明确,针对团员思想、工作中的具体问题,有针对性地讲课。力求避免空对空的教条主义做法。

团支部的设置

团支部是共青团工作和活动的基本单位,是团的最基层一级组织,它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系,是团的各项工作的显示终端。《团章》规定:“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位,团员在三人以上的,都应该建立团支部。”

合理的组织设置,是开展团的工作的重要保证。要把支部建设成团结教育青年的坚强核心,就必须合理地设置团的支部。《团章》规定“团员在三人以上的单位可以建立支部”。这是团支部设置的总原则。

团支部的设置还要根据“四个有利于”原则,即有利于正常地开展团的各项活动,有利于加强对团员的教育管理,有利于团员在三个文明建设中发挥作用,有利于团员发展工作。团支部的设置可以打破地域,也可以打破与党的基层组织设置完全对应的形式,实行条块结合,允许多种形式并存。

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