在创先争优活动中，共青团岷县委员会始终坚持“转作风、强素质、谋发展、树形象”的主题，以“六抓六破解”为载体，积极推进党建带团建创先争优活动，构建起了党建带团建、党团共建的新格局。
设计载体的目标及考虑
在全县上下都深入贯彻落实科学发展观，全民创先争优的大背景下，共青团岷县委员会始终坚持党建带团建工作原则，紧紧围绕党政中心工作，努力构建党团共建新格局，针对团内环境不优、班子不强、覆盖不全、财力不足、章程不明、定位不准等难题，团县委高度重视，及时召开团县委党组会议，成立由分管领导直接负责的创先争优领导小组，专门针对团内出现的这些问题，问计班子成员，寻求解决方法，为促进团内工作更好更快发展作出新的更大的贡献。
载体主要内容
“六抓六破解”，即抓机制，有效破解基层团组织“环境不优”难题；抓队伍，有效破解基层团组织“班子不强”难题；抓创新，有效破解基层团组织“覆盖不全”难题；抓保障，有效破解基层团组织“财力不足”难题；抓规范，有效破解基层团组织“章程不明”难题；抓服务，有效破解基层团组织“定位不准”难题。
载体实施效果
1.基层团组织环境得到改善。一是健全了党团共建领导机制。县上专门成立了“党建带团建”工作领导小组，各乡镇和县直单位也成立了相应机构，并明确党组织“一把手”是党建带团建工作第一责任人，定期听取团的工作汇报，及时研究团组织提请党组织解决的问题。二是建立了考核机制。把团建工作列为党建工作的重要考核内容，加大了对团干部的管理力度，将团的各项工作纳入团干部实绩考核责任书，并将考核结果定期向组织部门和基层党组织通报。三是建立了述职机制。要求基层团组织负责人每半年向本单位党组织和团县委进行述职。
2.基层团组织班子结构得到优化。积极延伸和拓展“1 3 X”团建模式，在有条件的乡镇全面开展“1 3 X”团建模式（即乡镇团委由一名专职团委书记和在乡镇劳务办、农技站、学区干事中各选拔一名兼职团委副书记组成，在有条件的乡镇，可将农业专业合作经济组织负责人、农村青年致富带头人、龙头企业负责人吸收加强到团委中来，并担任团委副书记的一正多副团干部配备模式），在其他乡镇探索建立“1 3 1 X”团建模式（即乡镇团委由一名乡镇班子内年轻的副职担任团委书记，在乡镇劳务办、农技站、学区干事中各选拔一名兼职团委副书记，原乡镇团委书记担任专职团干，任团委副书记或委员，有条件的乡镇，将农业产业协会负责人、农村青年致富带头人、龙头企业负责人吸收加强到团委中来，并担任团委副书记或团委委员。同时，将大学生村官、“三支一扶”大学生、西部计划大学生志愿者、村小学年轻骨干教师、产业协会与龙头企业负责人和致富带头人中的优秀青年选拔配备为村团支部书记，以加强村级团组织）。村团支部书记应从33岁以下的村年轻后备干部或优秀青年人才中选拔产生，有条件的可依照法定程序进入“两委”班子，享受相应待遇。
3.基层团组织实现全面覆盖。本着“实际、实用、实效”原则，创新了团组织的设置方式，大胆试行了多种建团模式。本着“为企业所需要、为团员所欢迎、为业主所理解、为青年员工所拥护”的原则，积极探索开展“加强团的队伍建设，加强团的阵地建设，加强团的活动开展，把青工培养成团员，把团员培养成青年岗位能手，全面提高青年职工的综合素质”为主要内容的“三加强二培养一提高”计划，逐步实现“三个有”的目标，即有非公有制经济组织的地方就有团员，有团员的地方就有团的组织，有组织的地方就有适应非公有制经济组织特点的组织活动。中药材、马铃薯行业规模大的乡镇实行了产业建团、协会建团。2010年以来，共青团岷县委员会分别成立了岷县金邦水电开发有限责任公司团支部、岷县富岷兔业发展有限公司团支部等多个非公经济团支部。通过创新建团模式，有效解决了团组织设置不合理甚至空白的问题。同时，借鉴流动党员管理的成功经验、好的做法，探索了流动团员“三找、三抓、三制、三促”工作管理模式，即通过“团组织找团员，团员找团组织，团员找团员”摸底数，通过“抓团的班子、抓工作场所、抓团员队伍”建组织，建立“流动团员联系制度、流动团员目标管理制度、流动团员外出登记制度”抓服务，通过“技能培训促就业、跟踪服务促维权、教育引导促创业”求成效，真正让流动团员有“家”的感觉。
4.基层团组织财力得到保障。针对经费短缺、阵地缺乏等制约基层共青团工作的突出问题，在破解经费、阵地难题上作出了不懈探索。积极争取党委政府支持，将党建带团建工作经费列入财政预算；采取市场化运作，通过举办农村青年劳动力转移培训、以企业命名各种团的活动等形式筹集经费；采取党建（设）团管（理）或党、团组织共用的办法，加强活动阵地和场所建设。
5.基层团组织制度建设不断完善。目前，全县乡镇级团的办公室基本实现了“六有”目标，即有固定的办公场所、有牌子、有桌子、有章子、有制度、有机构，并做到了组织机构、团旗、入团誓词、相关制度上墙。大力开展了以有形化、制度化、信息化、科学化为主要内容的团务规范化建设活动。一是通过规范团的阵地建设、规范团的标志和团务用品使用、规范团内制度档案管理（主、副台账）等，做好基层工作、活动的文字、图片、音像等资料的收集、整理和保存工作，以此反映基层工作计划、动态和效果，做到有据可查、有迹可循，使每一任团的负责人都能够直接掌握信息，开展工作，有序推进，切实以制度约束干部，以台账反映工作，以规范促进发展。二是通过健全组织设置制度、组织生活制度、团员发展教育管理制度、团干部培训教育管理制度等，明确所辖团的组织网络、团员和青年数量、分布及流向，为工作提供现实参考，增强工作实效性。
6.基层团组织定位准确、目标明确。一是大力扶持青年自主创业。通过积极组织协调，联合岷县信用联社、岷县农行、岷县邮政储蓄启动了岷县农村青年创业小额贷款项目，按照宽条件、低利率、早投入、促创业的原则，为岷县农村青年自主创业提供了有力保障。截至目前，已有800余名有创业意愿和已经创业的青年向团县委提交了贷款申请，发放贷款金额1500万元，直接带动了3000多人就业创业。其中向岷县山里人食品加工厂厂长、青年创业带头人黄春霞发放贷款70万元。贷款的发放极大激发了城乡青年的创业激情，解决了创业资金困难等瓶颈问题。二是大力开展农村青年培训行动，启动实施了农村青年就业创业冬季培训和春季培训行动，共计培训农村青年2000余名，共举办以设施农业、畜牧养殖、法律知识等为主的农村贫困团员青年技能知识培训、农村贫困团员青年劳务知识培训班猿期，共计培训青年210名，建立岷县青年就业创业培训基地18个，建立县级青年就业创业见习基地20个，为未就业大学生和农村青年提供见习岗位100多个，已上岗56人。
三是大力加强青年志愿服务体系建设。进一步扩大了注册志愿者队伍，新组建了岷县穆斯林青年志愿者服务队。在全县先后组织开展了“3·5”中国志愿者服务日、贫困学生捐资助学、义务植树等志愿服务活动，出动青年志愿者1000多人次。还组织开展了“百名优秀团干下基层”活动，组织了一批综合素质高、业务能力强的优秀团干部赴基层志愿服务。组建了全县团队干部交流和青年交流QQ群，为全县团队干部和团员青年交流提供平台。
