然而，北洋舰队的飞艇部队能够在东京的上空任意来往，肆意空袭，北洋舰队和太平洋舰队已经集结在东京湾，随时都有可能进攻东京。
在现在的这种局势下，除了投降已经别无他法，桂太郎想要抗战到底无非是想掩饰其联合舰队全军覆灭的失误，毕竟当时是桂太郎为了上台之后增加自己的影响力而让联合舰队远征旅顺，最后才落下了有地平之允命丧黄海大东沟。
然后接下来的一系列失误才导致了如今的局势，所以伊藤博文认为，桂太郎现在所做的一切事情就是为了转移国人的注意力，掩饰自己的政策失误。
而这一切，伊藤博文自信以天皇陛下的英明，一定会洞察秋毫的。
“伊藤阁下，希望你……”桂太郎刚想说话，明治天皇突然打断道：“好了，桂太郎首相，还是听听伊藤阁下的意见吧！”
“是，天皇陛下。”桂太郎识趣的闭上了嘴。
伊藤博文得意的看了一下桂太郎，继续说道：“我已经和清国的唐健提督秘密接洽过，他同意劝告俄国对于赔款可以分五十年还清，而且，他说如果天皇陛下有诚意的话，愿意降低赎回联合舰队将士们的赎金，由三百万两白银减至一百五十万两白银。”
“那赔款六十万英镑有没有可以减免一些？帝国自甲午之年，征战良久，国库早已空虚，对于如此大的赔款是在无力偿还埃”明治天皇口气稍松。
桂太郎已经隐隐听出天皇意欲言和，无奈的皱了下眉头。伊藤博文见自己的机会来了，连忙说道：“天皇陛下，英美法各国表示愿意向帝国提供贷款。”
“哦，他们愿意怎么贷款？”明治天皇问道。
“英美法各国愿意向帝国提供三十年的贷款，每年一万英镑（注1），年息是百分之五。“伊藤博文把自己一个多月来的成果全部告诉给明治天皇。
“那岂不是明抢么？每年百分之五的年息，比对外赔款还要高啊！”桂太郎再次插嘴。
明治天皇也微微皱了一下眉头，的确这种年息的贷款实在是太高了，以帝国现在的财政，以后除了还款和还息，根本拿不出半点经费发展本国经济，更不用说扩大军费开支了。
桂太郎再次插嘴道：“伊藤，你简直是丧权辱国啊，如此苛刻的条约和贷款，帝国非数十年不能复兴啊！”桂太郎不觉间改变了称谓，直接开始骂道。
“那请问桂太郎首相，请你拿出一个两全其美的办法，不至帝国覆灭又可以不用赔款？”伊藤博文争锋相对。
“好了，好了，诸位不要争了，朕现在任命伊藤博文为和谈全权大臣，具体事宜就让伊藤去和各国谈吧，但伊藤阁下，希望你能为帝国争一切可争之利！”明治天皇痛苦的揉了揉太阳穴。
日本目前的困境明治天皇比谁都要清楚，他已经不再寄希望于帝国列强。作为一个国家的君主，明治天皇比任何一个人都要清楚帝国列强的本质。
如果说清俄两国现在势同猛虎，那么帝国列强就是群狼！
而现在的日本就想一个丧失抵抗力的猎物，群狼怎么可能会真心帮助一个没有任何抵抗力的猎物呢，他们想的只不过是能在这场战争中怎样获取更多的利益。
贷款是假，控制日本财政是真！可是现在，以帝国的能力能够反抗么？
只希望伊藤博文能够尽心尽力争取帝国损失最小化吧！这是明治天皇此刻最最真实的想法。
“多谢天皇陛下，伊藤必定殚尽竭虑，争取和谈，让帝国的损失降到最校”伊藤博文激动的深鞠躬说道。
“唉，希望如此吧！”明治天皇摆了摆手，转身离开了内阁会议。
桂太郎听到明治天皇的决定，双目无神的看着前方。明治天皇的决议已经很明确了，既然让已经下野的伊藤博文主持和谈，就没有他什么事了。
或者说，天皇已经不再信任他的这个内阁了，桂太郎本想在政治上一展宏图，可自己上台之后面对的却是一系列的败仗，他也没想到自己组建的内阁是这么的短命，存在不到一年。
桂太郎自嘲般的苦笑了一下，伊藤博文走到桂太郎的身边，友好的伸出右手，当桂太郎看到伊藤博文表面看起来和善的笑容时此刻却觉得那么虚伪，所以他没有去握伊藤博文伸出的手，而是冷哼一声，转身消失在了伊藤博文的视野中。
三天后，也就是明治三十四年四月十一日，明治天皇颁布了受降诏书。
诏书内容：
朕深鉴于东亚之大势于帝国之现状，欲以非常之错置，收拾时局，兹告尔忠良之臣民。
朕已命帝国政府通告清、俄两国，接受其和平之敦促告。盖谋求帝国臣民之安宁，同享万邦共荣之乐，乃皇祖皇宗之遗范，亦为朕所眷眷不忘者。
曩者帝国所以对清俄两国宣战，实亦出于庶几帝国之自存与东亚之安定。至若排斥他国之主权，侵犯他国之领土，固非朕之本志。然交战已阅数载，纵有陆、海将士之奋战，百官有司之奋勉，一亦众庶之奉公，各自克尽最大努力，战局并未好转，世界大势亦不利于我。
加之，敌新使用高燃炸弹，频杀无辜，敌舰队之所至，尸横遍野，惨害所及，实难逆料。若仍继续交战，不仅导致我民族之灭亡，亦将破坏人类之文明。
如斯，朕何以保亿兆之赤子，谢皇祖皇宗之神灵乎！此朕之所以卒至饬帝国政府最新公告也。
朕对于始终与帝国共为东亚共荣合作之各盟邦，不得不表示遗憾之意。
念及帝国臣民死于战阵，殉于职守，毙于非命者及其遗族，五内为裂。而负战伤、蒙战祸、失家业者之生计，亦朕所轸念也。
惟今后帝国将受之苦难，固非旬常，朕亦深知尔等臣民之衷情。然时运之所趋，朕欲耐其难耐，忍其难忍，以为万世开太平之基。
朕于兹得以护持国体，信倚尔等忠良臣民之赤诚，常与尔等臣民共在。若夫为感情所激，妄滋事端，或同胞互相排挤，扰乱时局，因而失误前途，失信与世界，朕最戒之。宜念举国一家，子孙相传，确信神州之不灭，任重而道远，倾全力于将来之建设，笃守道义，坚定志操，誓期发扬国体之精华，勿后于世界之潮流。望尔等臣民善体朕意。
御名御玺
明治34年4月！”1日
各国务大臣副署
