2月3日，中共中央对关于对傅作义态度问题致电林彪、罗荣恒、谭政、叶剑英、彭真，指示应对傅作义本人及其左右公开明确表示下述观点：“对傅态度如新华社公开所表示他过去做的是错的，此次做的是对的，他的战犯罪，我们已经公开宣布赦免，断不会再有不利于他的行动。他不应当搞什么中间路线，应和我们靠拢，不要发表不三不四的通电，应发表站在人民方面即我们方面说话的通电。如果他暂时不愿发这样的通电，也可以，等一等想一想再讲。”电报还要求林彪与傅作义、邓宝珊“见面扯开谈一次。”
第二天，林彪、罗荣桓、聂荣臻就准备与傅作义谈话的内容向中共中央作了报告，并在电报的一开头说道：“傅作义写了一封长信给我们，极力争辩他北平之不抵抗，不是为了保全个人生命财产的打算，而是为了避免人民的损失。对我方的通牒内容，表示不满，颇有气之概。兹将该信转上。”后来，经过多次做工作，傅作义的思想又通了。
2月3日，这是一个晴朗的日子。中国人民解放军举行了进驻北平的入城仪式。这一天早晨，人们一群群一队队，从四面八方拥向前门广场。
上午9时30分，林彪、罗荣桓、聂荣臻、叶剑英，以及彭真等党政军领导，由北京饭店乘车来到前门城楼下面，健步登上前门楼。
10时，四颗信号弹腾空而起，直冲蓝天，庄严、隆重的入城式开始了。以第41军为主的解放军步、骑、炮等部队从永定门进城，精神抖擞，雄伟庄严，步列整齐地通过前门，向各个主要街道前进。
从上午10时到下午4时，前面的队伍过了平安里，后头的队伍还向前门走。北平的街道，变成了人的河流，整个北平城，成了歌声的海洋。外国记者对解放军人城式有这样的评论：“中国解放军入城，规模空前未有、士气高涨、装备异常精良，实为一支强大的有战斗力的部队。”
2月8日，林彪、聂荣臻、叶剑英等在北京饭店会晤并宴请傅作义、邓宝珊，双方作了坦诚的交谈，并与傅作义全面讨论军队的改编问题。林彪说，此次北平和平解决，在全国树立了北平方式的新榜样，傅将军为此作出了重要贡献，希望今后继续为人民服务。
同时，表明了团结傅作义的态度。傅作义则表示，过去执行蒋介石的“戡乱”政策是错误的，今后应为人民服务，愿意接受中国共产党的领导。关于对北平守军的改编问题，解放军方面“不要顾虑过多，要怎么办就怎么办”。由于傅作义在和平改编北平国民党军问题上采取积极合作的态度，平津前线司令部决定实施彻底改编的方针。
2月12日，北平20余万群众在天安门广场隆重集会，庆祝北平和平解放。北平市军管会主任、市长叶剑英在大会上庄严宣告：
北平市人民政府成立了，建设人民的新北平开始了。
按照中国人民解放军的建军原则和制度，将20多万北平国民党军改编为人民解放军，这是从来没有过的新问题。林彪、聂荣臻提出改编傅作义部的初步设想：第一步将傅部以军为单位，分散与解放军插驻，以便将其整个力量分散；第二步将团以上军官调出集中管理和训练，愿走者遣散；第三步将排、连、营军官集中，其部队与解放军合编，准备以两个师溶化其一个师。在执行过程中，如有不遵守命令者，则坚决将其缴械解决。中央军委同意了这一设想，并在1月22日凌晨4时给林彪、罗荣桓、聂荣臻的电报中强调指出：
“北平二十万敌军出城改编，你们须令各兵团各纵队首长均看作一件大事，全军紧张地周密地在你们的统一指挥下对付这一个大事件，达到完满地处理此事件之目的，务必不要有轻敌疏忽之观点。”
同一天，聂荣臻在给薄一波、滕代远等的一份电报中也指出：“我们对傅部取‘分步骤的编散，不得留旧机构’的方针，已经中央同意，即首先将团以上干部全部调出，愿回家者听其自愿；第二步以我们两个师溶其一师，将之编散，并将排以上干部全部调出教育并遣散，估计北平排以上军官不下三万人，故应预先组织训练机构。”
联合办事处对军队的改编方案召集有关人员研究过多次。
2月21日，北京饭店里人来人往，不同一般，平津前线司令部、政治部在这里召开了由受编的国民党部队的师以上军官参加的改编会议。林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政、陶铸以及郭宗汾参加了这次会议。
会议首先由陶铸致词，并宣布了改编方案。他说：
平津前线司令部、政治部根据党中央、毛主席对于起义部队官兵实行‘起义有功、既往不咎、宽大处理、妥善安排’的政策和团结教育改造的方针，和双方达成的《关于和平解决北平问题的协议》的有关条款，本着改编一要彻底、二要合理的精神，与傅作义将军反复磋商，最后形成了一个大家一致认为合理的改编方案。此方案规定：
（1）原国民党华北“剿总”，第四、第九两个兵团部和八个军部的三级指挥机构应全部结束，其所有工作人员与直属队分别编入人民解放军平津前线司令部与各兵团部及各军部，其所属的二十五个师则改为人民解放军独立师，特种部队则与解放军的特种部队合编。
（2）国民党部队中的政工人员，愿留解放军工作的，须经过训练，再行录用。
（3）原国民党部队各级军官凡接受解放军分配工作的，其本人和家属均按解放军各级干部和家属享受同样待遇。
（4）原国民党部队军官中愿意学习深造的，按其工作职位与程度，分班组织学习，学习期间，其待遇与在职干部相同。
（5）国民党军官中，愿意回家的，按以下规定处理：
甲、回家一律按原薪发给三个月薪饷。
乙、由平津前线司令部发给车票，在解放区沿途供给食宿（包括其家属在内）。
丙、除不许携带武器及公用资财外，一切私人财物均可全部带回。
丁、回家的国民党军官可按其工作职务与需要，酌许带一二名护兵同行。
戊、凡在解放区居住的国民党军官，回家后可分得应有的一份土地；如其本人系地主家庭，则其土地财产不论已分与未分，均按土地法大纲第八条之规定处理。至于本人，只须今后遵守民主政府一切法令，其过去对于农民的行为如何，一概不加追究。
己、回家的国民党军，一律发给《参加北平和平解放证明书》，以后愿来解放军工作，仍然受欢迎。
改编方案宣布完以后，陶铸特别指出：采取以上措施，是因为参加北平和平解放的国民党军官有功于国家和人民，并且给全国树立了一个和平解决的榜样，所以解放军和人民愿意加以奖励和优待。
罗荣桓也在会议上强调：这次改编不是简单的军事改编，不仅仅是改旗易帜，换个番号，而是一种政治上的改编。这是从蒋介石指挥的大地主大资产阶级的军队，改编为人民的军队，这是一个根本立场的改变。因此，要首先学习人民解放军的一套政治制度。
这套政治制度与国民党军队中的制度是根本不同的。解放军是人民的军队，并且掌握了革命的真理，所以解放军的政治制度依靠启发战士自觉，讲道理，讲民主，而国民党军队中的政治制度，则是为少数人控制的，是采取依靠特务监视和欺骗蒙蔽的办法。
最后，刘亚楼颁布了《关于改编北平周围国民党军队的命令》：
战字第3号顷奉人民解放军总部命令：在北平周围候编的原国民党军队，军以上各指挥机关即行结束，其所属各师以师为单位改编为人民解放军独立师，各师改编后之番号规定如下：
原十六军二十二师改编为人民解放军独立第二十五师。
原十六军九十四师改编为人民解放军独立第三十一师。
原十六军一○九师改编为人民解放军独立第三十四师。
原九十四军五师改编为人民解放军独立第二十一师。
原九十四军一二一师改编为人民解放军独立第二十九师。
原九十四军一五七师改编为人民解放军独立第二十四师。
原一○一军二七一师改编为人民解放军独立第三十五师。
原一○一军二七二师改编为人民解放军独立第四十一师。
原一○一军二七三师改编为人民解放军独立第四十二师。
原十三军四师改编为人民解放军独立第四十七师。
原十三军八十九师改编为人民解放军独立第四十六师。
原十三军二九七师改编为人民解放军独立第五十师。
原十三军二九九师改编为人民解放军独立第四十八师。
原九十二军二十一师改编为人民解放军独立第五十三师。
原九十二军五十六师改编为人民解放军独立第五十五师。
原九十二军一四二师改编为人民解放军独立第五十七师。
原三十一军二○五师改编为人民解放军独立第六十二师。
原一○四军二五○师改编为人民解放军独立第七十一师。
原一○四军二六九师改编为人民解放军独立第七十二师。
原一○四军三○九师改编为人民解放军独立第七十四师。
原三十五军一○一师改编为人民解放军独立第八十七师。
原三十五军二六二师改编为人民解放军独立第九十师。
原三十五军二六七师改编为人民解放军独立第九十九师。
原三一一师改编为人民解放军独立第八十八师。
原新骑四师改编为人民解放军骑兵独立第五师。
各独立师的负责干部另行公布之。
此令司令员林彪政治委员罗荣桓不久，又宣布了《关于傅方受编部队师以上军官的任命令》。2月27日，各受编部队开始调动，归还新建制。
28日，孙英年的原第331师接到部队开到天津杨柳青受人民解放军第45军指挥的命令后，与副师长王步云一同去见傅作义。
当孙英年说完部队改编情况，并说于明日开赴杨柳青后，傅作义沉默不语。过了几分钟，孙英年又说：我们明天就要开赴杨柳青，傅先生有什么指示？傅作义还是不语。孙英年停了停说：傅先生没有指示，我们可以走了吧？这时，傅作义才对他们说：“要像过去听我的话一样，去听解放军指挥，要掌握部队维持纪律，向解放军学习。”
但是，改编部队也不是一帆风顺的。在改编原国民党军第5师的过程中就遇到了一些麻烦。这是国民党在华北战场反共打内战的得力的“王牌”部队，被改编为人民解放军独立第21师的番号。当时平津前线司令部任命李欣为这个师的政治委员，杨大易为副师长。在按指定路线开赴我第38军驻地进行改编的过程中，他们的反动气焰并未因国民党军在华北地区的溃败而有所收敛，一路鸣枪打炮。到驻地以后，当我军政工干部分别赴任时，即遭到了阻扰。他们在墙上用石灰水写着一行大字：“决不听信共党政工人员的欺骗宣传！”有一天开会，人群中一个操四川口音的少校军官突然站了起来，大声说道：“我发言，我拒绝接受这个和平改编！”他的话刚说完，接二连三的人争着发言。
“依我说，你们的手段归纳起来无非是三个字：一叫诈，二叫骗，三叫混。我们决不会跟你们混的！”“甭说编为你们人民解放军，给你们打先锋，就是给你们当后卫，也是壮大了你们的声威，我们也不干！”“依我说，无非再打一仗，我宁可当第二次俘虏，也不接受你们的和平改编！”特别严重的是，他们还把我军政工人员一个个都软禁了起来。
经过艰苦细致的工作才使这个师的改编工作得以顺利进行。
北平周围的国民党军队的改编工作就是这样完成了，傅作义部队的近20万人从此走上了新的道路。
2月22日，一架民用飞机从北平西郊机场起飞，直奔石家庄方向而去。机舱里，坐着上海民众代表团成员颜惠庆、邵力子、章士钊、江庸，以及专程去拜见毛泽东的傅作义、邓宝珊和他们的随从阎又文。
十天前，傅作义对周北峰说：“我打算亲自去石家庄拜见毛主席，你向叶剑英主任委员说一下，是否可以？”周北峰听后表示赞成，说：“我马上去向叶剑英主任汇报，转达你的心愿。”
周北峰向叶剑英汇报后，叶剑英答应立即请示中共中央。
第二天，叶剑英告诉周北峰说：“党中央欢迎傅先生会见。”并说：“上海的民众和平代表团就在这一两天来北平，他们也要去石家庄会见毛泽东，傅先生可同他们一起去。”
2月21日叶剑英请陶铸转告周北峰：“请告诉傅先生，明天上海民众和平代表团乘飞机到石家庄，请傅先生和邓宝珊先生，偕一名随员乘这架飞机同去。9时前赶到西郊机场。
飞机在石家庄西郊大郭村机场着陆后，受到了中共中央专程派来迎接的李维汉的欢迎，尔后，换乘吉普车驶向西柏坡。
傅作义等到达西柏坡后，首先受到了中央军委副主席周恩来的欢迎，并畅谈和平解放北平的胜利经过。
当天下午，毛泽东和朱德一起来到傅作义的下榻处后沟执行所，看望傅作义。傅作义急忙迎上前去，双手紧紧握着毛泽东的手，说的第一句话是：“我有罪！”毛泽东回答说：“你有功，谢谢你。”
随后，毛泽东又同邓宝珊、阎又文一一握手。
晚上，毛泽东和周恩来又来到了傅作义的住处。车刚停，就见傅作义已在门口等候了。
