法国在西班牙王位继承战争之后，虽然已经削弱，但它仍然把奥地利和英国视为主要敌人。路易十五继位之后，执行联合瑞典、波兰和土耳其反对奥地利的政策，同时还拉拢普鲁士，支持普鲁士的扩张，以便加强这个联盟，对抗奥地利。英国则对欧洲大陆采取“均势政策”，不让任何强国在大陆上占有统治地位，它采用建立对立联盟的方法，均衡大国之间的力量。这样英国便可集中力量向海外进行殖民扩张。塞维尔条约（1729）签订之后不久，英、法之间又发生了矛盾。当时处境孤立的奥地利力图恢复同英国的联盟，经过旷日持久的谈判，1731年3月签订了维也纳条约，英国承认了哈布斯堡王朝的《国本诏书》，奥地利皇帝则表示不将其有继承权的女儿嫁给一个有巨额家财的亲王，奥地利最终放弃奥斯坦德公司，允许西班牙军队驻守托斯卡纳、帕尔马和皮亚琴察。不久，西班牙和尼德兰也同意已达成的协议。于是，英奥等国建立起一个反法联盟。
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