２００９年无疑是推动移民改革的行动年。全美各地区移民、民权团体５月１日和６月１日都举行了同步集会游行示威活动，亮出“团结奋进”、“家庭团聚”的旗号，再掀推动综合移民改革浪潮。数百个美国工会、民权团体６月初还发起为期一周的“为美国进行移民改革”造势游说活动，要求奥巴马总统信守承诺，尽快启动综合移民改革。
民间的推动造势正与国会山庄议员的提案运作相辅相成，与移民社群人心相呼应，与美国社会价值观相呼应。
５月２０日，四位民主党参议员（新泽西州Ro ber t M enendez、纽约州Kirsten Gillibrand、Charles Schumer和马萨诸塞州Edw ard Kenne‐dy）联名提交“家庭再团聚法”提案（the Reuniting Families Act），对减少家庭移民签证等待时间、推动移民家庭团聚提出了实际解决方案。这项提案若获通过，将惠及４００万移民家庭。
６月３日，参议院司法委员会召集“２００９ 年美国家庭团聚法案”（The Uniting American Families Actof 2009）听证会。这项由１１９位参众议员背书的法案要求消除移民政策歧视，取消对亲属移民的签证限制，甚至允许美国公民和绿卡持有者为同性伴侣提出家庭移民申请。
６月４日，５６名众议员递交众议院版本“家庭再团聚法案”，要求使绿卡持有者的直系亲属立刻具资格获得移民签证；减少中国、菲律宾等国办理签证的等待时间；扩大份额比例等。
以“家庭团聚”为号召的移民改革法案相继密集亮相参、众两院，既是向奥巴马政府发出明晰信号，综合移民改革的政治气候已然形成；也是为多年来困扰朝野举步维艰的移民改革大计另辟蹊径，舍弃局部零星议题，免于纠缠枝节案例，以体现美国价值精神为本，争取在综合移民改革方向和途径上有所突破有所递进。
奥巴马总统６月２５日在白宫与３０位国会议员商讨移民改革大计，这一令人期待却又数度搁浅的政策对话，终于显示移民改革正式摆上奥巴马政府和新一届国会的议事日程。尽管分歧重重，但奥巴马重申今年内启动综合移民改革的承诺，并誓言马上行动修补“破损”的移民系统，使合法移民系统更有效。
奥巴马强调，其政府完全支持综合移民改革。他已经命令国安部长纳波利塔诺领导一个小组，与国会小组合作，开始系统性地处理一些问题。虽然当前移民立法困难重重，政府已经开始着手做些事情，比如联邦调查局处理移民背景调查积压，国安部取缔肆无忌惮雇佣黑工的雇主，与劳工部合作保护工人不受盘剥等。
如今，密集的议案出台和民间推波助澜，体现美国价值的“家庭团聚”成为难以被轻忽的综合移民改革核心话题。
正如众议院版议案主倡者、国会亚太裔小组主席麦克·本田（M i‐chael Honda）说：“家庭再团聚法案应该成为综合移民改革的核心。”他指出，美国移民法体系２０年没有更新，导致移民家庭长期骨肉分离，甚至数十年不能团聚。新法案无异于新法律机制，疏导积重难返的移民执法僵局，避免浪费政府资源，造福美国民众。事实上，实施“仁慈的综合移民改革”，使家人得以团聚，国家获得安全，经济得以恢复，这个艰辛而智慧的立法过程，也在最佳程度上反映着美国价值观。
M enendez参议员等也强调：“家庭团聚是有很深根基的美国价值，应该继续成为新美国人民的理想。”确保移民家庭团聚是移民法体系的核心，他们意识到并期盼全社会都意识到：强大、团聚和勤奋工作的移民家庭有助于维护社会稳定和繁荣经济。
个人主义、私有财产权、法律、自由、平等，是美国的五个核心价值。当然，美国的价值观涵盖面还甚广，但主要都从这五个核心价值衍生。强调家庭团聚也正是服从这些核心价值。美国社会学家李普塞（Seymour M artin Lipset）曾经例举美国五大信条（creed）———自由、平等、个人主义、民粹主义和放任经济，其实与美国五大核心价值异曲同工。建立在个人主义核心基础上的个人权利、成就取向乃至家庭权益，倘若没有受到法律保障，就必须推动立法。这本身也是美国价值观的基本指标要求。
今天，全球金融危机下的美国步履艰难，摆脱经济衰退走向复苏成为奥巴马政府第一要务，全面实施移民改革立法既非一朝一夕之功，难以迅疾达成目标；诸如大赦非法移民的要求，短期内也不具现实可能性。而以“家庭团聚”体现美国价值追求的改革法案，最大限度地将维护移民家庭权益和议会立法可操作性结合起来，最契合美国社会强调的人道主义，也最能够获得美国社会大众的同情和体认，在朝野进一步合力推进之下，水到渠成般提升为议会重要日程，并最终通过立法，成为开启综合移民改革的最佳途径甚或突破口，则未尝不是全体移民和符合美国国家利益的福音。
（６／１８／２００９）
