第40章 “假宽带”真忽悠的那部分钱怎么退？

上周五，DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》报告中称，中国网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，是“假宽带”。报告还称，宽带费用方面，内地固网宽带用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元，是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。（《新京报》12月28日）

这份报告激起一片哗然，“假宽带”也迅速成为网络热词之一。宽带不“假”，但“既贵且慢”是事实，且十年来基本上在原地踏步。高额的收费，提供的服务远远未达到宽带的基本技术要求，简直就是“短斤少两”。

报告说，2011年前三季度中国内地固网宽带与3G用户数累积达到1.5亿人与1.02亿人，但绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”。报告说，针对办理不同带宽的固网宽带用户进行的上网平均速度调查发现，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度。数据显示，使用4M宽带的用户中，理论上应享有512KB/s的网速，实际上，平均速度在400KB/s以下的占91.2%；使用2M宽带，理论网速是256KB/s，实际上，平均速度在200KB/s以下的占83.5%；使用1M宽带，理论网速是128KB/s，实际上，平均网速在100KB/s以下的占67.6%。调查发现，多数用户办理的固网宽带带宽为2M或4M，2M带宽下用户平均上网速度为142.2KB/s，4M则为232.7KB/s。内地固网宽带用户平均上网速度为199.3KB/s，与名义速度差异极大。用户实际平均上网速度分布情况，这一说法得到中科院资深互联网专家吕本富教授的认同。

“假宽带”的真忽悠，在事实面前，揭开了真实的“红盖头”，广大网民都有被欺骗的感觉，对此非常气愤。提供的技术达不到要求，却收着理论数据的费用，这不是“短斤少两”是什么？欺骗消费者的行为昭然若揭，这与市场上销售伪劣产品有何区别？明显违反了我国的《消费者权益保护法》的有关规定。

出现这种坑蒙消费者的行为，宽带营运企业对此应有一个交代。切实地给广大消费者一个真实的解释。最为重要的是，多收费，却得不到应有的服务。宽带营运商应按照我国相关法律规定退赔部分费用，并向广大网民道歉。

造成这种公然隐瞒公众的知情权，信息权，公然欺瞒消费者，都是垄断带来的悲剧。要彻底打破这种现象，只有打破垄断的现状，要民间资本进入到宽带的营运中来。十年发展的步伐较慢，与世界宽带发展对比较为滞后，也是垄断造成少有企业独断国家资源而不思进取。我国的宽带发展还不如邻国越南，经济发展水平远不及我国经济发展速度，但越南的宽带发展速度却超越了我国，并不是我国缺乏这样的技术。说明我们的宽带营运商在发展上产生惰性，养尊处优，缺乏竞争。

现在世界上很多国家已经把宽带像自来水一样变成一种公共服务了，甚至有的国家提出宽带可以不收钱。它实际上是作为社会福利的一部分了。而中国的宽带是由大的电力公司作为资源在经营，所以带来和国外差距非常大的一个情况。打破垄断，诚信经营是发展基础。不断创新，要想对宽带提速降费，仅靠运营商是不现实的，要进入市场，引入竞争，需要上升到“国家战略”。

（2011年12月30日 中国国际广播电台 荆楚网 国际在线）