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第37章 “我爸是县长”的骄横跋扈是如何形成的?

近日,一则“山西永和县副县长冯双贵4名亲属夜闯民宅,大打出手,将人捅成重伤”的帖子在网上流传。发帖人称,参与施暴的冯双贵次子冯源在殴打受害人过程中,针对受害人的质问不断宣称:“我爸是县长,在永和我爸就是国法……”态度蛮横恶劣引发网民义愤。4名行凶者已被批捕,帖中涉及的副县长也被取消“县委常委、常务副县长”的提名。(新华社6月23日)

“我爸是李刚”一语,曾引发网络舆论的核裂变,如今,又出现了雷语“我爸是县长”。令人震惊,汗颜。新闻报道中,当地纪检委询问当事双方,双方都回答并未说过和听到过“我爸是县长”等骄横的话语。是否说过,有待进一步证实。不管是否说过,但其行为,也构成“我爸是县长”的无法无天仗势伤人的案件,给社会造成极坏影响。严重败坏了党和政府的形象,对此冯双贵负有不可推卸的责任。据悉,在永和县此次换届选举中,冯双贵原本有望获任县委常委、常务副县长,但鉴于此案造成的恶劣影响,临汾市委市政府已取消了其提名。

不久前,山西永和县发生了一起车祸,副县长冯双贵岳母被撞死。事发后,居民柳文按照当地风俗,在事发地点燃放鞭炮以示驱邪,此举引发冯双贵家人不满。在死者出殡后第二天晚上,冯双贵的妻子康燕、儿子冯源、小舅子康龙、小姨子康丽闯入柳文家中,大打出手,乱刀将柳文捅成重伤。同时,还将柳文家中的家具打烂打碎。期间,针对柳文“还有没有国法,就这样公然入室行凶?”的质问,冯源说:“我爸是县长,在永和我爸就是国法,明天还找你,打的就是你,看你能怎么地。”施暴后4人扬长而去。而受害人柳文由于伤势严重,当地无法医治,被送往临汾市抢救,途中由于失血过多,柳文一度休克昏迷。

从事因来看,真是一桩小事。本案中,柳文的行为并未给打人者造成精神和利益上的伤害。不知打人者是出于何种原因,而去施暴,难以求解。在交通事故地点燃放鞭炮,对死者不敬?影响了死者家属后代的财运、官运?种种猜想,真是可笑,滑稽。擅闯民宅,并大打出手,将人打成重伤,性质恶劣,社会影响极坏,应按照有关法律严惩。

从本案来看,打人者的行为令人不齿,对打人者依照法律进行公证判决值得期待。对背后的“我爸是县长”涉及人吴双贵也应以此案件为线索,彻底查清楚冯双贵是否有哪些违法乱纪的情况,给公众一个有信服力的说法,以此树立党和政府在群众中的威信。毕竟凶案的主犯一个是自己儿子、一个是自己老婆,他冯双贵绝对脱不了干系。不能以“没有指使”“没有干扰办案”为自己开脱。

就其行为和口出狂言来看,其行为和动机是骄横跋扈的体现。因背后有“我爸是县长”撑腰,就可以恣意妄为。想打谁就打谁,只要民众中有一点对己不太顺耳的声音,就要“办”他。前些日子,被网友称为“最牛工商局长”杨晓松家人卖问题粽子,妻子带人大闹报社。去年出现的“我爸是李刚”等这些仰仗其父、其夫、其亲戚飞扬跋扈的事件不断见诸新闻媒体。从这些事件中,我们不禁要问:领导干部家属态度蛮横,行为恶劣,这些嚣张的底气从何而来?副县长的妻、儿为何有如此嚣张气焰,毫无顾忌地动手打人。其实,这些官员家属犹如秃头上的虱子——明摆着,因为其夫、其父有异化的公权力做后盾。

领导干部手中的公权力本该是为老百姓服务的,人民公仆为人民,领导干部手中的权力也是人民给的。然而,现实生活中,不少官员以权谋私,打击报复,公权力却异化成谋取个人非法利益的“利器”忘记了“立党为公,执政为民”公仆意识。“一人得道,鸡犬升天”的不正之风依然存在。在日常生活中,官太太、官二代们对官员们以权谋私的事耳濡目染,“近朱者赤,近墨者黑。”都说两个人在一起生活久了,长相都会变得相似。那么领导身边的人与领导之间的相互作用也就不言而喻了。长此以往,不断强化了他们唯我独尊的良好感觉,用权力和金钱可以摆平一切的这个特权意识。他们的封建残余思想根深蒂固,思想、信仰缺失,纨绔子弟,作威作福,把县长爸爸当国法,当欺压百姓的靠山。打了群众可以摆平。所有的一切都以社会公平正义为代价,损害的可是百姓的心,党和政府的形象。

制度的理想远未照进现实,究其原因,症结在于执行不力,造成“法之不行”、制度空转。关于规范领导干部权力的限制性各种措施,关于干部家属的种种禁入条令,都只是写在文件里、登在报纸上、播在电视中,在实践中往往执行不力。制度再多,却难掩公权力失控;监督程序虽多,却难防权力异化。要根除这个“毒瘤”,其根本是管好领导干部手中的公权力。“治事”必须先“治人”,“治人”必先“治吏”,法制社会,岂能允许“权”大于“法”?从表面上看,领导干部未能管好自己的家人,而促使他们违法、违规。究其深层次的原因,则是我国的监督惩罚机制过于松散,监管不力造成的。如果对每个官员都能够严格的监督,对于违纪行为能及时惩治,相信领导干部“身边人”也就不会那么嚣张了。

(2011年6月27日 千龙网 荆楚网 人民网 国际在线)

“最牛回帖”,映衬网络问政能力

近日,有网友在南阳网“书记市长网上留言板”上抱怨该市“交通整治行动”中的一些问题时,当地公安部门竟然在回复帖中称该网友的行为为“螳臂挡车”,并将“密切关注你的煽动性言论”再“视情处置”。此事在网络上引发震动,有网友评论这是“最牛回复帖”,认为这极大地损害了政府形象。7月5日,河南省南阳市公安局承认该回复帖不恰当,对网民造成了伤害,向广大网民表示道歉,并对回帖的工作人员作出离岗培训的处罚。(新华网郑州7月6日专电)

互联网“飞入”寻常百姓家,成为现代人必不可少的一个工具,也是当代科技发展的一个结果。互联网的诞生,只有短短17年时间,却推动社会文明的不断变革。一网相牵,拉近彼此的距离,连接世界,地球村的概念得以实现。

互联网时代,让人们的生活变得更加便捷,足不出户,尽览天下事。阅读世界各地的新闻,与世界各地的不同肤色的人进行交互式会话。网络谈判、电子商务等等都可以通过互联网得以实现。时下,互联网的各种功能运用得如火如荼时,网络问政却总是姗姗来迟,欲说还羞。

互联网的便捷、迅速传播等功能,政府各级部门早已认识到,但真正敢于暴晒在阳光下,通过网络问政的部门却很少。放眼望去,各地的政府部门都建立了网站,但不少网站都是一些形式主义内容,并未做到《政府信息公开条例》中所规定的,各级政府要做到信息公开,接受公众监督。一些思想进步一点的部门,设置了意见邮箱,但也是不痛不痒,百姓的问题反映了很多,处理的结果却如泥牛入海。如此种种现状,在于各级政府部门在思想上并未真正认识到网络问政的重要性、迫切性、必要性。不太情愿很好地运用好网络,不少地方开设的民情通道也只是随大流,做样子。

出现南阳公安“最牛回帖”的窘境,这已经不是政府部门在利用网络问政出现的第一例,之前有过,未来也还会出现。网络问政日益成为党和政府与人民群众沟通、联系纽带的时代背景下,政府部门对老百姓的监督和建议要树立正确的态度,而南阳交警部门用过激的语言“恐吓”市民显然不妥,这实际上是滥用职权。警方要学会与群众沟通,这件事南阳警方要反思,要警醒,并要加以改正。南阳公安发现问题,积极的态度,及时加以处理,令人感到欣慰,敢于承认错误,并对责任人进行及时处理。

这件事情中,南阳公安一个部门被网友“围攻”,体现出网友们的热情,敢于监督,敢于参与公共问题,体现公民的知情权、建言献策、监督权等宪法赋予公民的权利。网友的出发点是积极的,友善的,各级政府部门应该积极对待,并耐心加以解释和更改工作中出现的问题和不足。这是一个基本的态度,一个互联网时代必须建立的网络问政平台。

南阳公安出现“最牛回帖”,是一个深刻的教训,各地各级部门应该引以为戒,加大网络问政力度,并形成网络问政机制,从思想上充分认识网络问政的重要性。在互联网时代,只有充分利用好网络问政,可以获得更多信息,广泛发动群众,接受网友的监督,各地的公务事业才能更加快捷,便利,服务于人民。

(2011年7月11日 大河网 河南商都网 荆楚网)

城市管网缺乏前瞻性建设

导致城市内涝

武汉、北京、长沙、杭州、成都,一座接着一座的大城市在暴雨之下,都出现了内涝。在我国,大大小小出现内涝的城市不知有多少。今年,相继出现大城市内涝而引起人们的高度关注。很多城市每逢下雨就出现内涝,似乎已成为一种“习惯”,见怪不怪。杭州就是如此,每逢下雨时节,城市内涝就接踵上演。

城市内涝,怪罪于天灾,非常滑稽。总有人在为自己找推卸责任的借口,出现内涝是因为某地下了一场多少年一遇的暴雨,“属个别现象,平常没问题。”城市管网建设是否合理,老天的检验就是最好的明证,不管多大的暴雨,出现内涝,那就是人为造成的。外因——环境恶化,暴雨连连,都不是本质。内因——管网建设标准滞后导致城市排水受困,这才是根本。

城市管网掩埋地下,虽不能看见,但犹如城市的道路交通一般,随着城市人口不断增加,面积不断扩宽,房屋建设越来越多的时候,设计标准较低,缺乏前瞻性建设的管网在超负荷服役。笔者曾采访过某城市的管理部门,得到的回答是不少新增城市部分的排水系统都归到老的排水口,无疑加重了排水的负担,而老的排水系统设计标准较低,难以承载,所以导致内涝。

管网的承载能力与城市道路一样,与城市发展、城市建设不同步,缺乏前瞻性。主管网多少年来的标准不变,分支管网不断增多,汇集起来的流量远远大于主管网流量。

城市地下排水系统的建设与其他市政建设密切相关,影响面广,在建设时不具备超前性,前瞻性,在随后的变更中就要耗费更多人力、物力、财力。在建设之初,就要考虑历史雨量,以及未来城市发展带来的新增量,还有极限雨季的极限值。我国许多经历了几百年风霜雪雨的古建筑群,如北京故宫、山西平遥古城等未出现内涝的情况,与它具有前瞻性的地下管网,多处排水的系统密切相关。笔者曾到瑞士等欧洲各国,瑞士的苏黎世城市管网建设以“多点开花”的建设模式保证了城市排水系统不论遇到多大的暴雨,都能安然无恙。“多点开花”——即多少面积的排水系统独立排水,不混合在一块,保证了每个排水系统的设计标准都能承受暴雨的考验。

(2011年7月14日 中国网 光明网 华声在线)

剔除“暴力城管”现象

切实解决民生是根本

近年来,我国不少城市时常有城管上演全武行,暴力执法,在城市管理执法中屡见不鲜,打死打伤的新闻时而见诸报端。在公众心目中,“暴力城管”的形象早已深入人心。要彻底剔出“暴力城管”现象,只有切实解决民生问题,才是其根本。

当夜幕降临时,不少地摊就在城市的道路上出现,这些摊主为了生计,通过摆地摊来赚钱生活费,有的甚至是一家人赖以生存的根本。他们都是来自生活最底层的普通百姓,他们如果有谋生手段,有像样的工作,有保障,不缺衣少食,他们还冒着被城管殴打的危险来摆地摊吗?我们要切实思考每个城市里存在的这一群人,他们的生存状态确实堪忧,摆地摊或许是他们的无奈之举。在生计无出路的情况下,我们应该怎样去体谅他们,怎样去关照他们,这是城管执法中一个必须思考的问题。

城管的责任是保障市容文明卫生,安全畅通,他们肩负着管理城市的职责,让市民的出行方便,秩序井然。面对最底层百姓的生计难题面前,城管与那些为了生计的老百姓就成了一对矛盾。不管吧!市容市貌怎么办?又失职。管吧!哪些老百姓的生计从何而来?真是一个棘手的问题,恐怕谁去当城管也不好办。

面对这一对难以解决的矛盾,其实解决了民生问题就可以化解市容受影响的问题。这是主要矛盾。有人会说,这会永无宁日,会按下葫芦浮起瓢,这里解决好了,别的地方又冒出来。其实,这并不是城市管理的问题,应该上升到政府切实需要解决的民生问题,城管一个部门根本无法化解这样的矛盾,要解决这个矛盾,需从以下两个方面入手。

直接给这些地摊经营户建立一个市场,廉价出租,与廉租房类似。让那些城市低收入人群到此经营,还可以让他们成长为有实力的经营户,朝规模较大的个体经营户发展。如此操作,不仅解决了困难市民的生计问题,还可以培育一个商业市场,成就一批商人。这个模式与解决之道,是一个上上策。获得的效果是多元的,而且是根本性的。要从这个途径解决,需上升到政府的各个部门,真正思考普通民众的困难,统一规划,具有战略眼光,将市场建设在城市里的恰当位置,让他们自己“造血”。

另外,城市道路建设与改扩建时,尤其是一些人流量较大适当区域,开始地摊位置,在不影响交通,市民出行,不影响市容的前提下,犹如停车位一般,按区域经营,实行经营项目限制。这无疑是城市里一道靓丽的风景线,体现出城市管理的人性化、规范化。

不少西方发达国家的城市里,地摊管理的经验值得借鉴。伦敦街头一些适当的区域也能看到地摊,巴黎的一些街头也可以看见城市管理划定的区域有地摊,他们集中在一些广场和休闲、旅游的场所,而且摊面非常规范与整洁。他们不但方便市民和游客,还是城市当中不可或缺的服务者和劳动者。在新加坡和东京街头,在一些特定区域,都有一个支着太阳伞,造型别致的小摊位,销售着人们喜欢的食品和报刊,切实方便着市民的出行需求。规范经营后,不仅解决了就业,满足那些城市低收入人群的需求,还给城市的市民提供了便利,真是一举多得。

驱赶,暴力,只会带来负面效应,简单而粗暴地解决问题,只会激化双方的矛盾。只从表面做文章,为了市容而放弃民生问题,带来的后果将是更加严重的问题。民生问题只能疏,切不可堵。暴力执法,换来的将是民众与城管对峙。时常出现的暴力事件已经证明了这一点。执政为民,一切以人民的利益为出发点,才是其根本。权为民所系,为民所想,解决民众疾苦,才能真正赢得民众的支持与拥戴。

(2011年8月22日 荆楚网 中国网)

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