第23章 “治堵”引发购车狂潮折射违背公民权利平等

一则“北京治堵方案获国务院原则同意”的新闻，撩拨起北京已经有车和正准备买车的市民紧张的神经。数以万计不想被限制购车的“准车主们”纷纷涌向车市“抢购”。一时间，北京车市几近“疯狂”，热销车型更是一车难求。（12月13日北青网）

一项新政出台，未见公众对此欢呼雀跃，却引起新一轮的躁动，引发购车狂潮。这是新政推行者始料未及的还是预料之中？新政出台未能及时遏制早已负重不堪的城市交通压力，却换来了抢购风潮，说明此项新政的某些条款存在问题，违背广大公众的意愿。未能抑制，反而膨胀，不得不冷人担忧，这样的新政是否获得民众的认可和参与，倾听了民意？“治堵”是政府和市民共同的愿望，关系到1900万北京市民的切实利益，在涉及面广，牵扯面大的新政实施前，怎能少了市民的声音？

引发购车狂潮，与北京的“治堵方案”中的征收高额拥堵费，“利用经济手段控制机动车污染和解决重点拥堵路段拥堵”，尾号限行，限制外地人在京购车等政策的出台，导致北京不少市民集中购车的火爆场面。一项新政的出台，他们的反映可以看出对此的接受程度，市民不知道征收高额拥堵费究竟能够抑制多少开车出行需求，民众为此又将每年支付多少成本，政府将增加多少收入等。而这样的担忧，却没有一个具体的数字来告诉他们，所以他们显得很恐慌，对未来新政的实施抱着怀疑和紧张的态度。

在“治堵方案”中，明显凸现出诸多功利色彩，在城市拥堵不堪的现状面前，不惜一切代价，挥重拳，下猛药，而置程序正义公平于不顾，未尊重公民权利。在“治堵方案”中，公车与私车未区别对待，北京公车有70余万辆，占据着整个北京汽车保有量的五分之一，应首先对公车进行限制。实现零增长的前提下，不断实行负增长，减少公车出行，而改用车改补，小车换成大客车等多种方式。

歧视外地人，以“治民”的手段来“治堵”，有违公民权利平等原则。在这样的新政面前，受到不公待遇的外地人就不可能提前购车？或是“借壳上市”，以北京市民的身份购车以后供外地人使用。显然，为了治堵而治堵，不惜抛开公民权利平等，是难以奏效的，可能适得其反。在治堵中，应充分尊重公民权利，推行文明行政，尊重市民的意见，最终得出市民普遍接受的新政，才能达到理想的社会效果。

（2010年12月16日 千龙网 荆楚网 新民网 中国台湾网 凤凰网）