第20章 城管与“临摊”化干戈为玉帛有路可走

世博会即将开幕，受到社会广泛关注的上海闵行区“城管打人案”昨天一审宣判，闵行区法院以故意伤害罪，分别对涉案5名市容协管员作出刑事处罚，其中顾建忠被处以有期徒刑5年6个月，朱关兴被处以有期徒刑4年6个月，沈富良被处以有期徒刑4年6个月，孙雄、秦春华分别获有期徒刑4年和3年。（《文汇报》4月16日）

“临摊”与低收入、贫苦、下岗、再就业等词汇紧密联系在一起。临时摊点又与城市品位、卫生、形象，影响交通等现实问题密切相关，两者发生冲突。临摊与城市发展的矛盾，一直以来，都是不少城市建设发展当中的一个头疼问题。

不少城市管理者在对待“临摊”时，很多都采取驱赶、打击的态度，让“临摊”远离日益发展的现代化都市。殊不知，日益时髦、时尚的都市里，依然居住着不少生活较为贫苦的一族。这些低收入者，为了养家糊口，追求高质量的生活，在不少现实条件面前，不得不去摆地摊，挣点辛苦钱，为了让自己的日子过得好一点。就业压力大，社会发展现实，不少民众素质不高，社会和医疗保障不能安全保护他们的生活时，他们只能走向“华山一条道”，只有靠自己去创造。“临摊”就成了他们获取生活费的一个重要来源，哪怕与城管斗智斗勇，随时提心吊胆。甚至面临城管突然驾临，收掉他们赖以生存的“临摊”的危险，他们还是与城管捉迷藏，能卖一元就是一元。难道他们愿意如此嘛？不知道哪些城管换位思考过没有，他们也有家庭，他们也有父母和孩子，他们也要吃饭，他们也有孩子要读书，也有生老病痛，这些费用由谁来支付？

而社会的发展，城市人口剧增，将带来一系列问题。不少城市的老城区道路狭窄，势必带来不少交通压力，这是城市中人口密集地区的一个重要问题。而“临摊”要获得丰厚的利润，生意很好，就要到人口聚集的道路去抢占地盘，而“临摊”席地而摆，就影响人行，占领道路，影响卫生等问题随之而来。随意、自由、凌乱的“临摊”给城市带来了一些负面影响，不少城市在创建“文明城市”、“卫生城市”等等符号的都市名称时，就上升到了城市形象、品位，进而与招商引资，投资环境等挂上钩。如此，“临摊”这个弱势群体，就迫不得已地成为驱赶和禁止的对象。

简单地一禁了之，肯定不行。不少城市管理者简单粗暴的管理方式，曾在国内掀起不少风波，管理者与摊主之间发生了不少冲突，甚至还发生了斗殴等事件，城管一度被不少网友誉为“公费打手”，可谓名声扫地。城管也是苦不堪言，要整顿市场，净化城市环境，他们肩负着沉重的使命。但他们的工作却是费力不讨好的，要拿掉别人的生活来源，别人肯定要跟你拼命。

如何处理好这一对现实矛盾？恐怕是不少城市管理者较为头疼的问题。如何相得益彰，两者兼益，就要充分考虑两者的相容、相生。“临摊”不能消灭，城市形象和品位还要逐步提高，要能同步发展，各得其所，就需要城市管理者解决好“临摊”的去向问题。不能一禁了之，粗暴地驱赶以后，就要以解决民生，关怀民生，权为民所用，心为民所想的思路去解决这一难题。

解决“临摊”难题，让“临摊”生存得更好，需要有关部门高度重视。“临摊”不再随意乱摆乱搭，就要解决这些“临摊”的一个好去向，不能将其赶到城郊结合部，那些低收入者到此摆摊，附带的问题随之而来，同样影响城市的整体形象。那些地方人流量稀少，“临摊”根本无法存活。显然，这样的出路不是上策。“临摊”要生存得很好，首先要考虑人流量；其次，要设立专门的区域，比如，专门的市场，通过媒体进行引导与宣传，形成一个类别的市场，可以培育“临摊”逐步成长，将这部分人培育成商业人士，从此后，他们就可以有自己的门店；第三，“临摊”的位置分布要综合考虑，在不影响城市形象和交通的前提下，均匀分布在城市的适当位置，形成一个集散效应的雏形市场。第四，有关部门在整体规划以后，才能有效地帮扶这些弱势群体，切实解决他们的实际问题。并定期进行市场的推广，扩大影响。为此，才是解决“临摊”的惟一途径，体现两者的和谐！

（2010年4月23日 新华网 人民网 大江网 星辰在线）