南京江宁经济开发区已经成立七周年了。七年来，江宁开发区取得了巨大的发展，硬软环境都相当好。江宁开发区地理位置非常优越，交通极其便利。特别是江宁开发区离南京市区仅七公里，而南京是一个经济、科技、文化都相当发达的大城市，有一批优秀的企业、高水平的高等院校，科研机构，距离上海和江南地区很近。依托江宁开发区的区位和已具有的硬软投资环境，它完全可以办成一个高科技的开发区。
根据国外的经济发展经验，中小企业是高科技发展的主力军。当今美国经济发展强劲，就主要是依靠一批高科技中小企业，其中有些企业已经迅速发展成为国际性大企业。江宁开发区要办成真正的高新技术开发区，除了继续吸引国外高科技的大型企业来这里投资外，更需要吸引国内外的高科技中小企业到开发区办企业，把一些有良好发展前景的高科技成果变成有广阔市场的商品。为此，我提出几点建议：
第一，把江宁开发区区管委会与江宁经济技术开发总公司分开，把开发区的一些优质资产注入进去，把江宁经济技术开发总公司改组为一个上市公司，在公司下组建几个子公司，如房地产开发公司、物业管理公司、公用事业公司（如供电、供气、供热、供水、交通、绿化等，其中也可分设几个公司）以及其他公司。同时，在江宁经济技术开发总公司上市后，可将募集到的资金中的一部分，吸纳南京市、江宁县等方面的资金组建一个创业投资公司。这个公司的主要业务是进行风险投资，从事一般性的股权投资和进行资本经营。
风险投资对创立和发展高科技中小企业具有重要作用。创业投资公司利用风险投资可以支持一批国内外（主要是国内）的高科技成果在开发区建立和发展中小企业。这对开发区、江宁县和南京市以及周边地区的发展都会有巨大好处。
第二，在开发区建立高科技中小企业园区，把真正的高科技中小企业集中到这里。园区对高科技中小企业提供良好服务，甚至提供某些优惠。把高科技中小企业集中在园区，无论在环境保护、技术支持、企业协作、产前产中产后服务、管理方面都会有好处。南京市、江宁县可以考虑把高科技中小企业园区办在江宁开发区。
第三，创办高科技中小企业服务中心或公司（如果办成公司，可以由江宁经济技术开发总公司作为主要投资者，成为其子公司，在创办初期可以是办成服务中心，置于开发区管理委员会之下，到条件具备时再办成服务公司）。这个服务中心或公司的主要功能在于为高科技中小企业的融资提供担保，为它们提供信息、技术服务、法律咨询、干部培训、企业管理诊断、资产和资信评估等等服务。这些服务对高科技中小企业的发展是很有必要的。由于中小企业在融资方面有困难，在高科技中小企业服务中心或公司中建立一个融资担保基金是很重要的，这个融资担保基金也可以在服务中心或公司之外设立。在基金运作的初期，也可由南京市和江宁县投入一部分。
以上意见仅供参考。
1999 年6 月6 日
本文系作者在江苏南京江宁开发区成立七周年的研讨会上的讲话
