WTO部长级会议是WTO成员最重要的谈判场所，也是WTO的最高权力机构，至少应每两年举行一次。讨论和决定涉及WTO职能的所有重要问题，并对多边贸易协定中的任何事项作出决定，但部长级不是一个常设机构，只是由一个由各成员部长级代表参加，定期举行会议，对国际贸易重大问题作出决策的会议制度。WTO成立以来举行了六次部长级会议。
一、第一届部长级会议：新加坡会议
（一）新加坡会议概况
1996年12月9日至13日，世贸组织在新加坡召开部长会议，这是世贸组织自1995年1月1日成立以来的首届部长级会议。有120个世界贸易组织成员和申请加入世界贸易组织的国家或单独关税区的贸易、外交、财政和农业部长出席了会议。会议期间，举行了全体会议和各种多边、诸边和双边会谈。会谈的主要议题是世贸组织成立后两年的工作及乌拉圭回合协定与协议的实施情况。会议通过了新加坡部长宣言等文件，并成立了贸易与投资工作组和贸易与竞争政策工作组，为世贸组织进一步规范贸易中的投资问题和竞争政策做准备。
（二）新加坡部长宣言主要内容
新加坡部长宣言包括序言和正文两部分。序言部分指出，新加坡会议的目的旨在加强世贸组织作为一个谈判场所，基于规则推动贸易自由化的体制和对贸易政策的多边评估机制的地位。会议特别对以下问题表示关注：对世贸组织协定和决定项下的承诺实施情况的评估；对正在进行的谈判和工作计划的评估；调查世界贸易的发展情况；应对发展中的世界经济的挑战。正文部分对与贸易有关的20个问题发表了看法。这些问题包括：贸易与经济增长、经济一体化的机遇与挑战、核心劳工标准、最不发达国家和部分发展中国家可能被边缘化问题、世贸组织的角色、区域协定、加入问题、争端解决、实施问题、通知和国内立法问题、发展中国家问题、最不发达国家问题、纺织品和服装、贸易与环境、服务贸易谈判、信息技术协议和医药品、工作计划和既定议程、投资和竞争政策、政府采购的透明度和贸易便利等。
二、第二届部长级会议：日内瓦会议
（一）日内瓦会议概况
1998年5月18日至20日，世贸组织在日内瓦召开第二届部长会议暨多边贸易体制50周年纪念会。共有130个国家和地区的部长级宫员出席了会议。会议期间，各国代表盛赞多边贸易体制50年来所取得的成就及对世界经济发展所做出的贡献。布什对1997年发生的亚洲金融危机，各国代表也各抒己见，从不同角度阐述了看法。会议强调继续推进贸易自由化的决心。最后，会议通过了日内瓦部长宣言，并就电子商务问题通过了全球电子商务宣言。
（二）日内瓦部长宣言简个
日内瓦部长宣言共分十一部分。第一部分指出会议是在一个特别的时候，也就是多边贸易体制诞生50周年召开的，并高度评价了多边贸易体制半个世纪来对世界经济增长、就业与稳定所做的贡献。第二部分重申基于多边规则的贸易体制的至关重要性，欢迎新加坡会议以来达成的信息技术产品协议和金融服务协议的，强调将继续推进货物与服务贸易的逐步自由化。第三部分对部分世贸组织成员由于金融动荡而画临的困难表示关注，强调保持所有的市场开放应成为解决困难的任何可靠方案的关键性要素，会议拒绝任何形式的保护生义措施，但也同意要考虑不同成员的经济发展水平。第四部分承认促进公众理解多边贸易体制的好处的重要性，表示要加强世贸组织运作的透明度。第五部分承诺尽可能广泛地扩大多边贸易体制的受益面，欢迎贸易与发展委员会审议多边贸易协定和相关决定中关于给予发展中国家特别是最不发达国家特殊待遇的条款实施情况，同意有效实施这些条款的必要性。第六部分对最不发达国家和某些微型经济体边缘化现象表示忧虑，呼吁采取措施帮助这些国家。第七部分欢迎新加坡会议后加入的新成员：刚果、民主刚果、蒙古、尼日尔和巴拿马。对31个申请方在加入谈判中的进展也表示了欢迎。第八部分指出，切实履行世贸组织协定和部长决定，对维持多边贸易体制的可信性是至关重要的，也是进一步扩展全球贸易、扩大就业和提高世界各个组成部分的生活水平所必不可少的。第九部分建立世贸组织协议的目的是要给世贸组织成员提供进行双边和多边谈判及进一步谈判的场所，为了保证既有协定的切实履行及为第三届部长会议做准备，责成总理事会就有关问题提交建议。第十部分要求总理事会向第三届部长会议提交就上述工作计划的进一步组织和管理的建议，以便这些工作计划能顺利开始并迅速结束。第十一部分要求所有工作计划应旨在保持所有世贸组织成员利益的平衡。
（三）全球电子商务宣言简介
随着电子商务的发展，它在国际贸易中的地位和影响日益上升。电子商务发展的迅猛势头，使得世贸组织成员对其表示了极大关注，并就电子商务在国际贸易中的地位及将其纳入多边贸易体制达成了原则性一致。
宣言认识到全球电子商务的发展为贸易提供了新的机会，指示总理事会确定一个详细的工作什划，以全面审查与全球电子商务有关的贸易问题。该工作计划应囊括世贸组织的有关机构，考虑发展中国家的财政、经济和发展需要，并承认此工作也可由其他国际机构承担。总理事会应就工作计划的进展形成一个报告，并在第三届部长会议上就应采取的行动提出建议。在不损害工作计划的成果和世贸组织成员在世贸组织协定项下的权利与义务的前提下，宣布世贸组织成员将继续它们目前对电子数据传输免征关税的做法。在向第三届部长会议作报告时，总理事会将根据工作计划的进展审查本宣言，审查的范围将以协商一致方式决定。
三、第三届部长级会议：西雅图会议
（一）西雅图会议概况
西雅图会议的召开正值世纪之交，这使其具有特别的历史意义，也在全球范围内受到广泛关注。1999年11月30日至12月3日，世贸组织在美国西雅图召开第三届部长级会议。共有135个成员参加这次会议。会议的议题主要有三个：一是现有协议的实施问题；二是既定议程问题；三是在新一轮谈判中加入新议题的问题。由于美国和来自全球各地的抗议者的阻挠，更由于发达国家与发展中国家的巨大分歧，西雅图会议最后以无果而告终。
（二）西雅图会议的主要分歧
西雅图会议失败的直接原因是世贸组织成员之间的分歧。这些分歧生要体现在以下几个方面。
1.新一轮谈判的举行
欧盟、美国和日本都主张，西雅图会议的首要目标是成功发动“千年回合”谈判。大多数发展中国家对新一轮谈判持消极态度。印度、巴西等发展中国家认为，发达国家得到贸易自由化的好处远远大于发展中国家，如果进一步扩大自由化，只能使穷国愈穷，富国愈富。最不发达国家则担心被排除在多边贸易体制之外。
2.新一轮谈判的范围
美国主张严格限制谈判范围，其提出的谈判范围主要是美国具有优势的农业和服务业领域。欧盟和日本都主张全面谈判，不应仅限于既定议程。他们提出的谈判议题包括工业品市场准入、农业与渔业、技术性贸易壁垒、贸易与投资、贸易与环境、贸易与竞争、服务贸易、知识产权、电子商务等广泛领域。发展中国家对乌拉圭回合协议的实施表示失望，认为其中关于给予发展中国家特殊待遇的条款未得到落实，因此新一轮谈判的主要议题是实施乌拉圭回合协议，而非各种与贸易无关的问题。
3.谈判方式和谈判时间
各成员共提出三种谈判方式：一揽子方式、部门谈判方式及构组谈判方式。
一揽子谈判方式是指乌拉圭回合方式，即参加谈判各方必须全部接受达成的条款。其优点是谈判各方可以从整体角度权衡利弊。缺点是只有全部谈判方接受，谈判方可结束，容易使谈判旷日持久。欧盟、日本支持此方式。部分发展中国家如巴西、印度也支持此方式。
部门谈判方式是指按部门一项一项进行谈判，达成协议后即可按部门自由化，而不必等到全部议题谈成后才开始自由化。美国支持此种谈判方式。
加拿大则支持构组谈判方式，即在一定时间内汇集相关议题组成谈判组进行谈判。
在谈判时间上，美国反对像乌拉圭回合一样持续很长时间，主张新一轮谈判不应超过3年。欧盟、日本虽然主张一揽子谈判，也认为谈判不宜拖得过长。发展中国家则主张不能操之过急，应切实解决存在的问题，而不是匆忙实行自由化。
4.新一轮谈判的命名
欧盟主张新一轮谈判应命名为“千禧年回合”；美国主张命名为“克林顿回合”；世贸组织总干事穆尔提出，应命名为“发展回合”；大多数国家认为应按惯例命名为“西雅图回合”。
（三）西雅图会议失败的原因
西雅图会议失败的原因是多种多样的。其直接原因是世贸组织成员之间的分歧，尤其是发达国家与发展中国家的分歧，未能消除。其间接原因是各种非政府组织和利益集团的反对，以及美国在会议的组织和安排的不善。但其深层次的原因则是发达国家与发展中国家在经济全球化过程中的利益分配不公，危及到多边贸易体制的信誉。
四、第四届部长级会议：多哈会议
（一）多哈会议概况
2001年11月9日至14日，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈召开，共142个世贸组织成员参加了会议。会议的主要议题有二：一是接受中国和中国台北加入世贸组织。二是启动新一轮多边贸易谈判。11月10日，会议以协商一致的方式通过了中国加入世贸组织的决定，正式接纳中国为其第143位成员。11月11日，会议通过了中国台北以“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区”的名义加入世贸组织的决定，接受台湾为其第144位成员。11月14日，会议通过了多哈部长宣言，一致同意开始新一轮多边贸易谈判，并规定应在2005年1月1日之前结束所有谈判。新一轮多边贸易谈判被命名为“多哈发展回合”，以强调对发展问题的重视。会议还通过了《关于与贸易有关的知识产权协定》与《公共卫生的宣言》和《关于与实施有关的问题和关注的决定》，使各成员在一些共同关心的重大问题上进一步达成共识。这次会议是继新加坡部长理事会后又一次卓有成效的盛会。
（二）多哈宣言的主要内容
多哈回合是1995年1月1日成立的世贸组织主持的第一轮多边贸易谈判。此前，在世贸组织前身关税及贸易总协定主持下，已举行过8轮多边贸易谈判。多哈回合谈判范围包括8个具体议题，即农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。经过艰苦磋商，与会142个成员方部长最终达成协议。会后各国部长发表联合宣言，宣言的主要内容有：第一，对中国（大陆）和中国台北完成必要程序加入世界贸易组织表示欢迎；第二，对非贸易争端，尤其是农产品贸易分歧表示关注；第三，将于2003年第五届部长级会议上达成一致后，开始就投资、竞争规则、政府采购透明度和贸易简化等进行协商；第四，将对反倾销条款的制定和实施进行商讨；第五，所有内容谈判都必须在2005年1月1日前结束。由此，世界贸易组织的发展又迈上了新的历程。
五、第五届部长级会议：坎昆会议
（一）坎昆会议概况
2003年9月10日到14日在墨西哥旅游胜地坎昆世界贸易组织举行第五届部长级会议，146个世界贸易组织成员参加了会议。由于与会各方在农产品出口补贴和国内支持上分歧太大；由于对启动“新加坡议题”谈判态度不一；由于非洲产棉国在棉花相关条款上没有实现预期目标，拒绝就任何一项议题进行谈判，其结果对大会主席提交的部长宣言草案存在巨大分歧。大会未取得实质性成果，使坎昆部长级会议无果而终，原来准备的宣言草案作废，最终发表了简短的《世界贸易组织坎昆部长级会议声明》。
（二）《世界贸易组织坎昆部长级会议声明》的主要内容
（1）在结束第五次部长级会议之际，世贸组织衷心感谢墨西哥政府和人民对会议的精心组织以及在坎昆受到的盛情款待。
（2）在本次会议上，接纳柬埔寨与尼泊尔成为新成员，他们是WTO成立以来第一批以最不发达国家身份加入世界贸易组织的。
（3）所有与会者都进行了艰苦的、建设性的工作以推动多哈发展议程的进展。确实取得了相当大的进展。然而，在一些关键性的领域还需要世贸组织做更多的工作，才能履行在多哈所做的承诺，朝着圆满结束谈判的方向努力。
（4）世贸组织要把此次会议明确的意见完全考虑进去，继续以新的紧迫感和目的性努力解决悬而未决的突出问题。世贸组织要求总理事会主席与总干事紧密合作，协调谈判工作，在不迟于2003年12月15日前召集总理事会高级官员会议，并采取必要的措施，推动下阶段谈判成功地按期结束。
（5）世贸组织将把本次大会所做的所有有价值的工作带入新阶段。
（6）尽管这次会议遭受挫折，世贸组织还是重申了多哈部长会议宣言和做出的所有决定，并再次承诺将切实、完全地贯彻实施。
此外，世界贸易组织第五次部长级会议一致同意，第六次部长级会议将在中国香港举办。会议时间再由世界贸易组织总理事会商议决定。
六、第六届部长级会议：中国香港会议
（一）中国香港会议概况
世界贸易组织第六次部长级会议于2005年12月13日至18日在中国香港特别行政区召开。本次会议有149个正式成员的官方代表和国际组织的官员5800多名，以及2100多名非政府组织代表出席。经过六天马拉松式的谈判，与会成员终于达成共识，通过了《香港宣言》。此外，世界贸易组织总理事会正式批准太平洋岛国汤加加入世贸组织。这样，世贸组织正式成员将增加到150个。
世贸组织中国香港会议在农业、非农、棉花以及发展问题上都取得了一些进展，这些进展是积极的。首先，最棘手的农业谈判取得突破，就取消农产品出口补贴的最后时限达成共识，发达国家同意2006年取消棉花出口补贴，对整个农业谈判将起到推动作用，为加速多哈回合谈判建立了良好基础。在非农问题上，成员们同意采用瑞士公式（多边贸易谈判中减税公式之一）进行关税削减。另外，成员方在给予最不发达国家免关税、免配额问题上也达成一致。这些进展都是积极的，但他同时表示，到目前为止，多哈谈判只是取得了部分进展，今后谈判还有很艰巨的任务。
（二）《香港宣言》的主要内容
（1）明确了2013年作为WTO各成员国取消农产品出口补贴的最后期限，并写入《香港宣言》中。成员决心在2006年4月底前设定取消补贴的形式，并在7月底前就这些方式，提交一个全面的时间表草案。
（2）发达成员国家2008年对最不发达国家97%税目产品免关税免配额，在2010年比例上升到100%。
（3）在农业市场准入方面，宣言确认发展中国家成员可享有弹性，自订个别种类产品的市场开放程度，例如在一些敏感产品上可征收适当关税。
（4）发达国家同意在2006年取消所有棉产品出口补贴，并向不发达国家出口的棉产品提供免关税及免配额待遇。
（5）在非农产品市场准入方面，成员同意采纳瑞士公式，减少或消除关税，并充分照顾发展中国家的需要和利益。成员决心在2006年4月底前设定增加非农产品市场开放的形式，并在7月底前就这些方式，提交一个全面的时间表草案。
（6）成员同意在2006年向最不发达国家提供免关税及免配额的市场准入待遇，在落实有关措施时遇到困难的成员，亦应在2006年为最不发达国家生产的最少97%货品，提供免关税及免配额的市场准入待遇。《香港宣言》承诺努力协助最不发达国家融入多边贸易系统，并在谈判中充分照顾他们的利益。
（7）在服务业方面，成员同意在2006年2月底前，向其他成员提出开放服务业的要求，而最后的提议应在2006年10月底前提交。
香港会议后，由于多哈回合谈判进程缓慢，世贸组织原定在2006年4月底就农产和非农产品市场准入问题达成初步协议的目标无法实现。
2006年6月29日，约60名世贸组织成员的农业和贸易部长开始在日内瓦展开谈判试图就多哈回合谈判中最关键的削减农业补贴、削减农产品和工业品进口关税问题达成一致。但美国、欧盟和由巴西、印度等发展中国家组成的20国农业协调小组分歧严重，各方坚持先前立场互不让步，致使谈判无法进行。原定于7月2日结束的WTO日内瓦部长级会议，由于意见严重分歧而提前一天结束，3天的紧张谈判未能打破长期以来在农业和非农产品市场准入问题上的僵局。
2006年7月24日，世贸组织的6个关键成员美国、欧盟、日本、澳大利亚，巴西和印度，宣布结束在日内瓦举行的为期两天的部长级会谈。由于世贸组织关键谈判方未能就农业和非农产品市场准入问题达成一致，持续近五年之久的多哈回合全球贸易谈判被迫中止。2006年7月27日，世贸组织总理事会会议正式批准了总干事拉米提出的全面中止多哈回合谈判的建议。
世贸组织成员显然不愿放弃多哈回合。WTO贸易谈判委员会于2006年11月16日召开了自7月份多哈回合谈判中止以来的首次全体会议，与会149个成员的代表一致同意恢复多哈回合谈判的技术性讨论，并为谈判最终全面恢复做好准备。
2001年11月在卡塔尔首都多哈启动的这个多边贸易谈判，涉及了农业和非农产品市场准入、服务、知识产权等多方面问题。而在世界贸易组织的大框架下，欧美之间，发达国家与发展中国家之间在这些问题上一直存在巨大分歧。无法取得实质性进展。多哈回合谈判一度搁浅。在世贸组织的努力之下，多哈回合谈判重新启动，世界贸易组织总干事帕斯卡·拉米开始了在各国之间的斡旋，希望各国在多边贸易谈判中，都能有所让步。多哈回合正处于关键时刻，2008年的多边贸易谈判如能成功结束，将是遏制国际贸易保护主义的最有效方式，放眼未来，多哈回合谈判将会有个定论。
“学习复习指导”
一、本章重点
通过本章的学习应重点掌握从GATT到WTO成立的演进过程，GATT的成果与局限性，WTO与GATT的区别与联系，WTO的宗旨、目标与职能，WTO法律框架的主要内容，WTO的基本原则和例外，与WTO运行机制相关的组织机构、决策机制、贸易争端解决机制和贸易政策审议机制以及融合于上述内容中重要的基本概念。介绍了六届部长级会议与成果。
二、本章练习题
（一）单项选择题
1.关税与贸易总协定签署的时间与地点是（）。
A.1946年1月，伦敦
B.1947年4月，纽约
C.1947年10月，日内瓦
D.1948年1月，日内瓦
2.关贸总协定1948年创始缔约方有（）。
A.22个
B.23个
C.24个
D.25个
3.中国加入WTO的时间是（）。
A.1948年4月21日
B.1948年5月21日
C.1986年7月10日
D.2001年12月11日
4.GATT的基本目标和WTO所追求的最终目标是（）。
A.贸易适度保护
B.关税稳定
C.贸易自由化
D.贸易公平
5.关贸总协定各项基本法律原则以（）为实际载体。
A.互惠原则
B.国民待遇原则
C.非歧视待遇原则
D.关税减让原则
6.关贸总协定中最为重要的原则是（）。
A.非歧视原则
B.关税保护和关税减让原则
C.一般取消数量限制原则
D.磋商调解原则
7.在关贸总协定（）中正式将给予发展中国家的优惠待遇纳入其具体条款中。
A.第三轮多边贸易谈判
B.第四轮多边贸易谈判
C.“肯尼迪回合”谈判
D.“狄龙”回合谈判
8.在关贸总协定（）中第一次涉及非关税措施的谈判。
A.第三轮多边贸易谈判
B.第四轮多边贸易谈判
C.“肯尼迪回合”谈判
D.“狄龙”回合谈判
9.关税与贸易总协定有史以来议题最多、范围最广、规模最大的多边贸易谈判是（）。
A.“乌拉圭回合”多边贸易谈判
B.第四轮多边贸易谈判
C.“肯尼迪回合”谈判
D.“狄龙”回合谈判
10.“乌拉圭回合”是关贸总协定的（）。
A.第五轮谈判
B.第六轮谈判
C.第七轮谈判
D.第八轮谈判
11.决定成立世贸组织的时间与地点是（）。
A.1994年4月15日，摩洛哥的马拉喀什
B.1947年10月30日，日内瓦
C.1994年4月15日，乌拉圭
D.2001年11月9日，多哈
12.世界贸易组织的最高权力机构是（）。
A.部长级会议
B.缔约方全体大会
C.总理事会
D.理事会
13.WTO的议事规则是（）。
A.协商一致
B.完全协商一致
C.2/3多数通过
D.过半数通过
14.世贸组织能够对一个成员的政策产生直接影响的是（）。
A.由部长级会议作出决定
B.由争端解决机构（DSB）通过争端专家小组作出裁决
C.由总干事下达命令
D.由秘书处发出通知
（二）多项选择题
1.从总体上看，GATT与WTO两者差异在于（）。
A.性质不同，前者是一个多边的国际协定，后者则是一个合法的经济组织
B.参加者称谓不同，前者的签字国称为缔约方，后者被称为成员方
C.约束范围不同，GATT约束商品贸易，WTO则包括服务贸易等问题
D.两者所倡导的原则和基本精神不同
2.“乌拉圭回合”多边贸易谈判的新议题有（）。
A.服务贸易
B.知识产权
C.与贸易有关的投资
D.建立世界贸易组织
3.关贸总协定取消数量限制所规定的例外，主要体现在（）方面。
A.对农、渔业产品实施数量限制
B.遇到国际收支不平衡问题，可适当限制进口
C.建立关税同盟和自由贸易区的一般例外规定
D.损害某一公私企业正当商业利益
4.WTO的非歧视原则是通过（）体现出来的。
A.平等互利原则
B.最惠国待遇原则
C.国民待遇原则
D.互惠原则
5.世贸组织管辖范围包括（）。
A.货物贸易
B.服务贸易
C.知识产权保护
D.各国汇率的稳定
6.世贸组织的主要机构有（）。
A.部长级会议
B.总理事会与各专门委员会
C.贸易决策机构
D.秘书处与总干事
7.普惠制的构成要件有（）。
A.必须有一个受惠国或给惠国
B.受惠产品
C.受惠关税
D.保护措施
E.关税的削减程度
8.贸易政策审议机制的内容有（）。
A.审议目标
B.审议频率
C.审议机构
D.审议程序
E.审议的作用
（三）判断题
1.世界贸易组织要求加入方必须无选择地以“一揽子”方式签署乌拉圭回合达成的所有协议。（）
2.世贸组织的协定、协议与其国内法处于不平等的地位。（）
3.关贸总协定争端解决机制中，只要有一个缔约方提出反对通过争端解决机构的裁决报告，则关贸总协定不能作出裁决。（）
4.关贸总协定与世界贸易组织都具有法人资格。（）
5.世界贸易组织支配各成员政府的政策。（）
6.世界贸易组织目前是唯一的世界性的贸易组织。（）
7.世贸组织是一个政府间的国际组织，私人部门只能通过政府对WTO施加影响。（）
8.如何在体制上增强多边贸易体制的监督职能，确保有效地监督各成员的贸易政策及其对多边贸易体制规则和法律的遵守，一直是GATT所追求的目标之一。（）
9.世界贸易组织互惠原则的例外主要体现在对发展中国家的成员方给予差别优惠待遇，而不应希望得到对等待遇。（）
10.WTO透明度原则要求成员的贸易政策法规都必须公布。（）
11.WTO允许发展中成员方在相关的贸易领域在非对等的基础上承担义务。（）
12.世贸组织鼓励各成员在遇到争端时，应该尽量采用多边机制进行解决。（）
13.与协商程序一样，斡旋、调解与调停是经争端各当事方同意而自愿选择的程序。（）
14.WTO的最惠国待遇原则是有条件的。（）
15.普惠制是发达国家单方面作出的对发展中国家出口制成品和半制成品的关税减让，这种特别优惠是对等的。（）
（四）名词解释
1.关税与贸易总协定（GATT）
2.世界贸易组织（WTO）
3.关税保护
4.最惠国待遇原则
5.国民待遇原则
6.普惠制原则
（五）问答题
1.GATT的主要成果有哪些？
2.GATT的局限性是什么？
3.WTO的宗旨和目标是什么？
4.WTO的职能是什么？
5.简述WTO法律框架的基本内容。
6.简述WTO解决贸易争端应遵循的程序。
7.试述WTO的基本原则的构成及其适用性。
三、练习题部分参考答案
（一）单项选择题
1.C 2.B 3.D 4.C 5.D 6.A 7.C 8.C 9.A 10.D 11.A 12.A 13.A 14.B
（二）多项选择题
1.A B C 2.A B C 3.A B 4.B C D 5.A B C 6.A B D 7.A B D E 8.A B C E
四、案例分析
我国面临的贸易摩擦形势日益严峻
2008年上半年，国内外经济形势异常复杂，我国对外贸易外部环境趋紧。美国经济出现衰退并导致全球经济增速放缓，国际贸易保护主义进一步升温，我国面临的贸易摩擦不断增多。2008年1～6月，共有美、欧、加、土耳其等18个国家和地区对我国发起“两反两保”贸易救济调查46起，涉案金额为32.3亿美元。其中反倾销35起，反补贴6起，保障措施3起，特保调查2起。此外，我国还遭遇美国337调查7起。
一是反补贴延续2007年高发势头。2008年6个月，国外对我国出口产品共发起反补贴调查6起，我国应对工作日益严峻。
二是我国出口产品频遭大案值反倾销调查。欧盟近期频繁对我国输欧产品发起高密度、大案值的反倾销调查，主要涉及我国高附加值和技术中高端的钢铁产品，如冷轧不锈钢板涉案金额6.7亿美元，盘条涉案金额5.97亿美元。俄罗斯同期也加大了对我国实施贸易救济调查的力度，彩涂板反倾销案的涉案金额高达2.47亿美元。
三是纺织品遭遇的贸易摩擦增多。随着纺织品242段条款即将于2008年底失效，以及美欧对我国纺织品限制措施的到期，我国出口纺织品2008年上半年遭遇7起反倾销调查，其中土耳其3起，印度2起，韩国和乌克兰各1起。
四是美国337调查居高不下，贸易壁垒日趋多样化。2008年上半年，美国共对我国发起7起337调查，涉及金额约30亿美元。此外，我国企业在海外市场遭遇的贸易壁垒日趋多样化。一些WTO成员加严了相关检验要求，提高了技术标准，将使我国产品通关速度降低，成本上升。
由于国际经济形势的不景气势必导致贸易保护主义的发展，受此影响，2008年下半年我国贸易摩擦面临的形势依然会非常严峻：
第一，反补贴仍可能成为摩擦焦点。2008年3月，澳大利亚对我国卫生纸进行反倾销反补贴合并调查，澳大利亚成为继加拿大和美国之后第三个对我国发起“双反”调查的WTO成员。还有一些国家和地区也在收集我国补贴情况和证据。
第二，钢铁贸易摩擦将更趋激烈。2008年下半年，欧盟对华贸易救济形势仍十分严峻，中欧钢铁贸易摩擦将更趋激烈。欧委会将对我国无缝钢管和铝箔发起反倾销调查。据悉，欧盟产业还将对我国中厚板、不锈钢拉拨线材、磨光不锈钢条板、有机涂层薄板（彩涂板）等产品提起反倾销申请。此外，前独联体国家也有可能对我国提起更多贸易救济申请。
第三，纺织品值得我国高度关注。随着纺织品242段条款即将于2008年底失效，以及美欧对我国纺织品限制措施的到期，针对我国纺织品的贸易救济调查可能会增多，应引起重视。
（资料来源：上海WTO事务咨询中心）
根据上述资料，请分析：
1.我国面临的贸易摩擦形势日益严峻的原因是什么？
2.中国企业应如何运用WTO的规则保障自己的利益。
“案例评析”
贸易摩擦是随着国际贸易的发展而出现的，是世界经济贸易发展过程中的正常现象。贸易摩擦从本质上来说，是各国对贸易利益的争夺。因为在世界经济发展的过程中，全球产业结构也经历着剧烈的调整与变化，各国产业优势发生转变，在国际分工中的地位发生变化，从而导致其在贸易中的相对地位也发生变化，所获得的贸易利益也就发生了变化。为了保护国内产业，获取更多的贸易利益，各国往往采取保护性的贸易政策，由此贸易摩擦也就产生了。
1.主要发达国家对中国经济发展的担心与遏制。中国出口贸易的迅速发展和世界经济全球化、贸易自由化进程的加快，正在改变着中国与美、欧、日等发达国家的比较优势结构。目前的焦点集中在纺织品服装贸易问题、知识产权保护、中美贸易逆差等一系列问题上。中国经济的快速发展使得美国等发达国家担心，他们不能确定中国未来的影响，于是他们对中国增长的戒心在增强，希望用规则束缚中国。
2.主要发展中国家与中国经济的竞争性增强。与中国发生对外贸易摩擦的国家不仅集中在发达国家，中国与部分发展中国家的贸易摩擦也有不断加剧之势。关键原因在于中国的出口产品对这些发展中国家原有产业产生了巨大的竞争压力。双方经济结构趋同，而且这些国家都面临着失业、贫困等共同的挑战，很多国家的产业缺乏核心竞争力，对政府保护的依赖程度很高，对“中国制造”和“中国价格”心存恐惧。
3.中国经济贸易增长迅猛，并且出现持续的顺差。在世界经济和贸易一直处于低迷的状况下，中国出口仍然保持强劲的增长势头，对国际市场的压力越来越大，引发贸易摩擦的可能性自然也随之增大。
4.中国出口产品结构不尽合理。从中国遭受国外贸易救济措施的行业来看，主要集中在轻工业、纺织行业和电子行业。而这些行业的出口产品恰恰都是一些劳动密集型的低附加值产品，在出口市场上仅以数量和低价取胜，自然易遭受他国实施贸易救济措施。
5.部分企业对国际经贸规则不熟悉，应诉不积极。在处理对外贸易摩擦时，企业法律意识淡薄，对国际竞争规则不熟悉，也是造成中国在贸易争端中处于不利局面的重要因素之一。加入WTO后，中国更多地参与到国际事务中，就会更多地接触国际规则。而随着世界市场的进一步形成，中国企业将更多地走出国门，参与国际竞争，如果不熟悉国际规则，将会举步维艰。
