这篇谈话他了三个方面的问题。首先是总结了本届国会的主要工作，其中特别强调了关于联邦法院的改革和对自由主义事业的维护。接着介绍了一些关于经济形势的信息。最后顺着前面的思路“就即将到来的政治初选说几句话”，强调民主和争论，反对偏见和攻击，当然也表达了自己为本党在国会争取更多席位的意愿。
很幸运，我们的政府是民主政府。作为民主过程的一部分，你们的总统再次利用这次机会向这个国家的真正统治者——有选举权的公众汇报国家事务的进展情况。1936年11月在完全自由的基础上选出的第75届国会已经休会。除非发生了不可预见的事件，将于11月选出的新国会直到明年1月才会召开会议。在此期间将不会有会议召开。
另一方面，第75届国会留下了许多未完成的事情。
比如，这届国会拒绝提供更多的有效机制用于政府行政部门的运转。国会也没有听取我们的建议：国会应采取影响深远的必要措施将美国的铁路置于其控制之下。
但是在另一方面，这届国会努力实施国会大部分议员赖以当选的纲领，它为美国的未来赢得的福利比第一次世界大战结束到1933年春天期间的各届国会都要多。
今晚，我只说说这些成就中比较重要的那部分。
进一步改进了我们的农业法律，1使农民在国民收入中获得了更公平的份额；使我们的土地得到保护；建立了全天候的谷仓；帮助农场承租人走向独立；为农产品找到了新的用途；开始了作物保险。
经过我的多次要求，国会通过了《公平就业标准法令》，2通常称作《工资工时法》。该法也适用与州际贸易产品，它结束了童工，对工资的下限和工时的上限做了规定。
可能除了《社会保障法》之外，该法是影响最为深远的为工人谋利益的法律。此后，该法被其他国家所接受。该法无疑使我们朝着提高人们的生活水平迈进，并增加人们的购买力以购买工农业产品。
那些叫喊着前途不妙的经营主管人员们每天的收入达到1000美元。为了保住起公司没发放的储备，他们把其雇员推给了联邦政府救济部门。他们用股东们的钱到处散播其个人的看法。他们告诉大家说，每周11美元的工资会对美国的工业造成灾难性影响。不要听这些胡言乱语。对整个商业界和美国幸运的是，这类经营主管人员只是一小部分人，大多数商业管理人员打心里不同意他们的说法。
国会成立了一个信息委员会，以便在有关何为明智的商业活动这一问题的错综复杂的理论丛林中找到一条出路。该委员会的职责是就所有关于垄断、物价制定、以及大中小之间的关系问题的立法搜集必要的事实依据。与世界其他大部分地区不同的是，在美国，我们坚持我们在私营企业和谋利动机方面的信念；但是我们也认识到，我们必须坚持不懈地需求改进实践活动的方法以保证我们一直能够获得合理的利润、科技的进步、个体的主动性、人才辈出的机会、公平的价格，得体的工资和持续的就业。
国会新成立了民用航空管理局，对商业飞行和航空邮政业务进行了调整；在我国历史上首次将所有邮局女局长置于公务员行列。
国会建立了合众国住房管理局，帮助大规模清理贫民窟行动筹措资金，并为我们城市中的低收入群体提供廉租房。通过修订《国家住房法》，国会使得私人资本更容易地进行适用房和廉租房建设。
国会适当减少了小企业的税务负担，并使得复兴金融公司更容易地向所有企业贷款。我想我国的银行家们能够公平地参与到贷款事务中来。联邦政府通过复兴金融公司承担了公平的风险份额。
国会已经向工程振兴局、公共工程局、农村电气化局、民间资源保护队和其他机构拨付了更多的资金，以照顾那些我们所希望的暂时增加的失业人员，并鼓励私营企业进行各类生产活动。
我把这一切统称为我们的经济制度国防计划。这是一个平衡行动计划，把各条战线人士的力量都动员到这样的认识上来：我国每个群体、每个地区的全部经济问题都是一个不可分割的整体。
（八）用于其他国家军备的增加和与我们每个人休戚相关的国际形势的变化，国会已经决定增加军费，以武力保卫我们的领土和人民。
在另一个重大问题上，国会斗争的结果对合众国人们来说是场重要胜利——一次赢得了战争的战斗。
大家会记得，在1937年1月5日那天，我向国会递交了一份关于联邦法院改革的若干必要性的咨文。无论如何，在本届国会期间，咨文的真正目的实际上已经达到了。
最高法院对于宪法问题的态度发生了彻底的变化。其最近的判决雄辩地表明了它与政府其他两个部门合作以是民主制度运转起来的意愿。联邦政府被授权在涉及联邦法律的宪政性问题是保护其当事人的诉讼利益，并可直接将所有涉及联邦法律宪政性的案件上诉到最高法院；任何法官也不再有权仅靠自己关于联邦法律宪政性的判断就可以拖延该法律的实施。最高法院的大法官们现在可以任职10年后在70岁时退休；厘清了候任法官的真实数目以加快案件的审理速度；联邦司法体系已经靠允许将法官分派给人口众多的地区而极大地增加了灵活性。
本届国会的另一个间接成就是其对美国人民致力于健全和谐的自由主义事业的反应。国会已经认识到，在当代环境下，政府一直有责任去应对不断出现的问题；联邦政府不能因为个别人面对我们所生活的这个当代世界不可避免的前进步伐而感到倦怠或恐惧，就可以休假一年、一个月，甚或是一天。
我的某些对手和同事都认为，我对美国人民实现目标的坚忍不拔精神和整体智力水平的判断上犯了感性错误。
我依旧认为，自从1932年以来，继续在私营企业和联邦政府同私营企业的关系这两个关键问题上坚持自己的看法。首先，在监管其他人的钱的使用问题上，在根据支付能力分配和缴纳个人和公司的所得税问题上做到了完全和绝对的诚实。其次，对下层人的就业需要——通过工作真正公平地分享生活的美好和生存与发展的机遇——表现了诚挚的尊重。
1936年大选后，越来越多的贤明而精于世故的人告诉我们和国会，我应该顺流而下，轻松地渡过四年的总统任期，不要把民主党政纲过于当回事儿。他们告诉我，人们对经由政治措施进行的改革已经厌烦了，将不再反对少数派一直渴望重新控制美利坚合众国的愿望，虽然1929年时他们自己领导行为造成了惨重损失。
在我们的有生之年还没有看到第七十五届国会遇到了情形。协调一致的失败主义运动铺天盖地地向美国总统、国会的参议员、众议员们席卷而来。我们从来没有遇到这么多铜斑蛇。3大家一定还会记得，在南北战争期间，正是这些铜斑蛇使劲浑身解数使得林肯和他的国会放弃了战斗，使我们的国家仍旧一分为二重归和平——以任何代价换来的和平。
从人民的角度讲，本届国会已经结束了。我对美国人民的信心以及他们对自己的信心已经得到证明。我对国会尽其出色领导表示祝贺！我为美国人民的忍耐力表示祝贺！
下面是一条关于我们的经济形势的信息。大家称之为衰退或萧条对我来说没有区别。1932年，美国的国民收入总量已经到了当年的低谷——380亿美元。这一数字逐年增加。去年，也就是1937年，尽管在这年的最后四个月，商业和农业价格明显下降，国民收入总量还是增加到了700亿美元。今年，即1938年，虽然做出估算还为是过早，但我希望国民收入不会低于600亿美元。我们也还记得，银行业、商业和农业并没有像在1932～1933年那个恐怖的冬天表现的那样，一损俱损。
去年，私营企业掌门人、劳工领袖和联邦政府领导，所有这三方都犯了错误。
去年，私营企业的掌门人要求立即收缩公共支出，并说他们将如法炮制。但是，他们犯了生产速度过快，许多商品的售价定价过高的错误。
一些劳工领袖在工人数十年压迫的驱使下，犯了个走得过远的错误。他们很不明智地使用了些使许多善良的人感到害怕的手段。他们要求雇主不但要同其谈判，同时还得忍受司法争论。
联邦政府也犯了乐观主义错误，认为工业和劳工自己不会犯错误。联邦政府犯了个时机错误，去年没有通过农业法或工资工时法。
我们汲取了这些错误的教训，希望私营企业——包括资本家和劳工都能更聪明地共同进行努力，并同他们自己的联邦政府进行比过去更加有效的协作。我对双方的此类合作均表示欢迎。当然，现阶段双方应该有一个团结一致的立场，以反对有可能进一步减少购买力的减少工资的做法。
今天，有一家大型钢铁公司宣布降价，以期刺激商业复苏。我也欣慰地得知，这次降价不会削减工资。我们应当全力以赴鼓励那些接受了高工资的企业。
如果做到这点的话，联邦政府将减少大量支出。由于不能进行合作，联邦政府今年必须缩减支出。
1933年3月4日以来，反对派每周都喊叫着“做点事，说些话，恢复信心。”美国有一个能够很清晰地表达自己意愿的群体，他们具有让公众关注其观点的出色能力。这些人一直拒绝与人民大众进行合作，而不论事情是向好的还是坏的方向发展。在承认有了他们所谓的“信心”前，他们要求对其观点做出更多的妥协。
银行停业和重新开业时，这些人都在要求“恢复信心。”
饥饿的人们涌入大街小巷时，饥饿的人们可以吃饱并投入到工作中去时，这些人同样都在要求“恢复信心。”
旱情袭击美国之时，我们的田地生产过剩之时，这些人同样都在要求“恢复信心。”
去年，汽车工业实行三班倒，制造出来的汽车超过了美国所能购买的数量之时，这些要求“恢复信心。”而今年，汽车工业试着摆脱生产过剩，结果关闭它们的工厂时，这些再次要求“恢复信心。”
我相信，这些一直大喊着“要信心”的人今天正开始认识到，自己的表演过火了，他们现在反倒乐意谈谈合作的事情。我相信，美国人们大众对自己的确有信心，相信他们在联邦政府的帮助下有能力解决自己的问题。
正是因为在最终解决我们的商业、农业和社会问题所取得的进步方面，大家不满意，我也不满意，我才相信，你们绝大多数人都想要你们自己的联邦政府继续尝试着解决这些问题。坦率而老实地说，我需要我能够得到的所有帮助；而且我从许多拼命反对进步事业的人们那里看到了将来获取更多帮助的信号。
现在，顺着这个思路，我想就即将到来的政治初选说几句话。
50年前一般在大会上进行政党提名活动。在公众的想象中，这种制度的特点是一小群人坐在一间烟雾弥漫的房间里填写提名名单。
发明直接初选制是为了使提名过程更加民主——给党派选民自己一个挑选其党派候选人的机会。
今晚我要和大家说的事情与任何一个特定的政党无关，而是关于各党派的原则问题，包括民主党、共和党、农民党、工人党、进步党、社会党或任何其他党派。大家要清楚地认识这点。
我的愿望是，与任何党派交往的任何人都将在初选会议上投票。每个这种选民都将认真考虑他的政党赖以建立的基本原则。这有益于在11月大选那天在对立的党派候选人之间做出明智的选择。
如果一国之内拥有两个或更多的全国性政党，而这些政党的原则和目标如同豆荚里的豌豆一样彼此相似，只是名字不同，那么一次选举不会给国家带来坚定的方向感。
在个党派即将召开的初选会议上，两个思想流派——通常分为自由派和保守派——之间的冲突一定不少。大体上说，自由派思想认识到，全世界的新形势要求进行新的变革。
在美国，我们这些忠实于此种思想流派的人坚持认为，如果我们将政府当作合作的工具以推行这些改革，那么，这些新的改革措施能够在我们目前的政府形式下被接受并被成功地保持下去。我们相信，经过不懈的努力，我们靠民主程序而不是法西斯主义或共产主义的手段能够解决我们的问题。在改革的问题上，我们反对任何形式的拖延。实际上，改革就是对自己的反作用。
虽然人们都对此有了清晰的理解，但是，当我使用“自由的”这个词时，我指的是信奉民主的代议制政府的进步主义原则的人，而不是那些极端分子。事实上，这些极端分子倾向于共产主义，这同法西斯主义同样危险。
这股思潮的反对派或曰保守派的基本主张是，不承认联邦政府本身需要插足其中，并采取许多解决这些新的问题。该流派认为，个人动机和商人的慈善活动将解决这些问题。就是说，我们应当废止我们所做的许多事情并退回来，比如使用旧的黄金价格，或停止所有关于养老金和失业保险的事务，或者废除证券交易法，或者让垄断者为所欲为。实际上，就是要退回到我们在20年代时的那类政府方向去。
考虑到所有候选人的智力水平，似乎对我们来说，初选选民必须要问的一个问题是，“这位候选人属于这些思想流派中的哪一派？”
这位合众国的总统，我不想要求全国的选民明年11月都来投民主党的票，而反对共和党人或任何其他党派的成员。作为总统，我也不会参加民主党初选会议。
但是，作为民主党的领袖，我有责任明确地执行1936年民主党政纲中提出的自由主义原则宣言。我感到，我完全有权在这些事情上发表意见。在民主党提名候选人涉及到这些原则，或明显误用了我自己的名字时会出现明显的分歧。
不要误解我。我当然不需要在某个州的初选会议上获得了优先权，只是因为某个表面上属于自由派的候选人在所有问题上都与我意见相左的缘故。我非常关注的是某个候选人对于当前问题的总体态度，和他自己以某种实用的方式专心地获取实际需要的内在愿望。我们都知道，信口开河的反动分子有可能阻挠进步事业。而有些人虽然“同意”进步主义目标，但却总是找理由反对实现该目标的任何具体建议。这些人也可能使进步事业受阻。我把这类候选人称为“好的，可是”（yes，but）一族。
我还关注某个候选人或者其支持者们关于美国公民的权利的态度。这些权利指和平集会的权利和在重大社会、经济问题上公开表达其见解和主张的权利。任何政体的任何宪政民主制度都不会否认，每个人都有言论和信仰自由。美国人民不会受到任何企图借爱国主义的幌子压制个人自由的人的欺骗。
这是一个自由的国度，人们有言论自由，特别是新闻自由。从现在到大选日期间将会出现许多卑鄙的攻击行为。我用“攻击行为”之的是造谣中伤，进行个人攻击和煽动偏见。当然，如果各地的竞选活动都能用争论而非攻击的方式进行，就更好了。
我希望自由派候选人会约束自己，去争论而不是诉诸殴斗。十名演说家或作家当中有九名为了追求对公众产生影响，从心平气和的争论转向不公平的攻击，这对他自己的伤害对于对其对手的伤害。
在这方面中国有个故事。这个故事是三四千年文明史的结晶。故事是这样的：有两个中国苦力站在人群中间进行着热烈的争论。有位陌生人很奇怪：怎么没有攻击呢？他的中国朋友答道：“首先发起攻击的那个人承认，他的主张已经说完了。”
我知道，不论是在夏季的初选会议上还是在11月的大选中，美国选民们都会发现那个将自己的主张说出来的候选人。
注释：
〔1〕这里的“农业法律”指1938年的新《农业调整法》。由于1933年《农业调整法》被最高法院裁定违宪，政府提出新法案，国会通过后罗斯福于1938年2月16日签署。该法主要内容为授权农业部长利用“常平仓”方式——丰买歉卖调整农产品价格。
〔2〕《公平就业标准法》（The Fair Labor Standards Act），此法案也有译作《公平劳动标准法》的。1938年6月14日国会通过，6月25日罗斯福签署。该法案主要规定工资与工时标，故亦称《工资工时法》（The Wages and Hours Bill）。该法基本取缔了血汗工厂，消灭了童工剥削，受保护的工人达上千万。
〔3〕铜斑蛇（Copperheads），一种身上有铜色斑纹的毒蛇。在美国历史上，特指南北战争期间同情南方奴隶主的北方人。
