秦朝末年,朝政不稳,战乱纷纷,给社会生产带来极大的破坏。汉初君臣所面临的社会政治和经济局面十分艰难。农民大量脱离户籍流亡,人口锐减,市场混乱,物价奇高,国家府库空虚,财政困难;异姓王的存在也直接威胁着中央政权,北方边境不时地受到匈奴的侵扰。针对这种种矛盾,刘邦君臣首先铲除了异姓诸王,稳定了边疆,又把精力转移到恢复农业生产、稳定社会生产生活秩序上来,采取了一些重要的措施:一、兵士罢归家乡,免除一段时间的徭役。二、在战乱中聚保山泽的人各归本土,恢复故爵和田宅。三、由于饥荒自卖为奴婢的人,一律还为庶人。四、抑制商人,限制他们对农民土地的兼并。五、减轻田租,十五税一。这些政策的有力实施,恢复了被破坏的封建经济,巩固了汉初刘姓政权。
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